Диссертация (1173626), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Несоблюдение обязательности проведения торгов также должнопрезюмировать ограничение, недопущение, устранение конкуренции.7.Учитывая,чтогруппалиц,определяемаяпооснованиям,предусмотренным антимонопольным законодательством, представляет собойединый хозяйствующий субъект, действующий в едином экономическоминтересе, обоснована необходимость запрета на участие в торгах лиц, входящихпо основаниям, предусмотренным антимонопольным законодательством, в однугруппу между собой и (или) с организаторами и (или) заказчиками торгов.В отсутствии указанного запрета создаются условия для нарушениясоперничестванаторгах,созданиянеобоснованныхпреимуществ,недобросовестной конкуренции и нивелирования конкурентного значенияторгов.8.Доказано, что для целей унификации положений законодательствавместо существующих в настоящее время различных антимонопольныхзапретовнаограничениесозданиедоступа,формированиеучастникунарушениетехнологическииторговпорядкапреимущественныхопределенияфункциональнонеусловий,победителясвязанныхилотов,необходимо установить единый запрет на создание дискриминационныхусловий при организации и проведении торгов, в том числе при определениипредмета торгов.119.Предложена и обоснована система частно-правовых и публично-правовых механизмов защиты конкуренции, прав и законных интересовучастников торгов, отражающая, с одной стороны, тесную взаимосвязь частныхи публичных интересов при организации и проведении торгов в рыночныхотношениях, а с другой, особенности реализации таких механизмов.Так, к частно-правовым механизмам следует отнести защиту частногоинтереса в судебном порядке по иску заинтересованного лица о признаниинедействительной сделки, заключенной по результатам торгов, организованныхи проведенных с нарушением правил, установленных законом.К публично-правовым механизмам, связанным с защитой конкуренции,следует отнести: защиту конкуренции в судебном порядкеантимонопольногоорганаопризнаниинедействительнымипо искусделок,заключенных по результатам торгов, организованных и проведенных снарушением правил, установленных законом; рассмотрение антимонопольныморганом дела о нарушении антимонопольного законодательства; процедурурассмотрения жалоб антимонопольным органом на действия заказчика(организатора) торгов.Наосновании сделанных в диссертациивыработаныпредложенияпотеоретических выводовсовершенствованиюдействующегозаконодательства, направленные на повышение эффективности правовогорегулирования:1.Пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерациипредлагается изложить в следующей редакции: 1.

Торги – специальнаяюридическая процедура установления гражданских прав и обязанностей,которая предполагает соперничество участников торгов, претендующих наприобретение гражданских прав и обязанностей, и обязательность дляорганизатора (заказчика) торгов и победителя установления гражданских прави обязанностей, для приобретения которых были организованы торги.122.Статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защитеконкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предлагается изложить вследующей редакции:Статья 17.

Антимонопольные требования к торгам.1. Запрещается непроведение торгов в случаях, когда их проведениеявляется обязательным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.2. При организации и (или) проведении торгов запрещаются действия(бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению,ограничению или устранению конкуренции, в том числе:1) координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, атакже соглашения и согласованные действия между организаторами и (или)заказчикамии(или)участникамиторгов,еслитакиесоглашенияисогласованные действия оказали или могут оказать влияние на условия и (или)результаты торгов, в том числе приводят или могут привести к повышению,понижению или поддержанию цен на торгах, а также разделу товарного рынка,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;2) создание дискриминационных условий, в том числе при определениипредмета торгов, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;3) участие в торгах лиц, входящих в одну группу между собой и (или) сорганизаторами и (или) заказчиками торгов;4) недобросовестная конкуренция между участниками торгов.3.Предложено положения абзаца первого пункта 1 статьи 449 ГК РФизложить в следующей редакции:1.

Договоры, заключенные по результатам торгов, проведенных снарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судомнедействительными по иску заинтересованного лица.Предложено пункт 2 статьи 449 ГК РФ изложить в следующей редакции:132. Недействительность договора по основаниям, предусмотреннымпунктом1настоящейстатьи,влечетприменениепоследствий,предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, а также возложение наорганизатора торгов обязанности повторного проведения торгов в сроки,установленныеоснованиемсудомдлясучетомпризнанияустранениядоговоранарушений,недействительным,послужившихавслучаеневозможности повторного проведения торгов обязанности возместить убытки,причиненныезаинтересованномулицу,еслииныепоследствиянедействительности сделки не предусмотрены законом.В этой связи также потребуется в пункте 3 статьи 449 ГК РФ исключениеслов «применением последствий недействительности торгов», а такжепотребуется слова «признание торгов недействительными» заменить словами«необходимость проведения повторных торгов».4.Предложено подпункт б) пункта 6 части 1 статьи 23 Закона озащите конкуренции изложить в новой редакции:б) о признании недействительными полностью или частично договоров,не соответствующих антимонопольному законодательству, по результатамрассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в томчисле, договоров (сделок), заключенных по результатам торгов, в тех случаях,когда такое обращение в суд может привести к возвращению всего полученногопо такой сделке в натуре и возможности проведения повторных торгов, либопрекращению сделки на будущее в соответствии с правилами пункта 3 статьи167 ГК РФ.Теоретическая и практическая значимость исследования определенатем, что полученные в результате диссертационного исследования научныерезультаты, выводы и предложения представляют интерес для научныхисследований в области конкурентного права, могут быть использованы вучебном процессе по курсу «Конкурентное право», при чтении лекций и14проведении практических занятий, разработке пособий и методическихматериалов по данной проблематике.Полученные в результате диссертационного исследования научныевыводыипредложениямогутбытьиспользованывпроцессесовершенствования законодательства, в правоприменительной деятельностиантимонопольных и судебных органов.Достоверностьрезультатовдиссертационногоисследованияобеспечена наличием достаточной теоретической основы и значительнымобъемом актуальной нормативной, эмпирической базы.Апробация результатов диссертационного исследования.Диссертация выполнена на кафедре конкурентного права ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е.Кутафина (МГЮА)», на заседании которой были обсуждены и одобренырезультаты диссертационного исследования.Основные выводы и положения диссертационной работы описаны ираскрыты в научных публикациях и произведениях автора, публикацияхвыступленийпоитогамнаучныхконференций,втомчисле:XIVМеждународная научно-практическая конференция «Современные проблемыкоммерческого права России» (МГЮА, октябрь 2017 года); Международнаянаучно-практическаяконференция«Современноероссийскоеправо:взаимодействие науки, нормотворчества и практики» (МГУ имени М.В.Ломоносова,ноябрь2017года);Научно-практическаяКонференция«Антимонопольное регулирование: право и экономика» (ФАС России, апрель2017 года).Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав,включающихдевять(библиографии).параграфов,заключенияиспискалитературы15Глава 1. Правовая природа и значение торгов.1.1. История правового регулирования торгов.Существуют различные точки зрения относительно того, когда торгипоявились.Отмечают, что торги «не есть явление последних событий экономическойистории, они существовали на протяжении многих сотен лет» 1. Некоторыеисследователи связывают возникновение торгов с «развитием в недрахрабовладельческого общества товарного и денежного обращения»2.На наличие в римском праве регулирования торгов указывает в своейработе «Система римскаго гражданскаго права» Ю.Барон.По господствующему мнению, как указывает Ю.Барон, совершающийпубличный торг вызывает присутствующих предложить ему договор; еслипредложение или личность предлагающего ему не понравятся, то он можетотказаться и взять вызов назад; далее, между нескольким предложениями онможет выбрать то, которое ему больше нравится.3Торги могли быть принудительные и добровольные.

Характеристики

Список файлов диссертации