Диссертация (1173626), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Такие явления мы отмечаем и вДоклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2015 год // URL:http://fas.gov.ru/about/list-of-reports/report.html?id=1685 (дата обращения: 01.06.2018).38Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2016 год // URL:http://fas.gov.ru/documents/596439 (дата обращения: 01.06.2018).3731настоящее время.
И что совершенно очевидно – в советский период можноотметить постепенное нивелирование значения торгов как материальноправового института.Проведенный анализ позволяет сделать вывод о тесной взаимосвязирыночной конкуренции и торгов.321.2. Правовой институт торгов и его значение для конкуренции.В Большой Советской Энциклопедии под редакцией Б.А.Введенскогослово «торг» представлено в трех значениях: 1) распространенное в феодальнойРуси название рынка в городах и крупных селах; в мелких городах, местечках иселах рынок назывался торжком; 2) при феодализме и капитализме особаяформа распродажи казенного имущества и сдачи казенных подрядов ипоставок, при которых претенденты в устной или письменной формепредлагают свои условия; имущество.
Подряд или поставка доставались томулицу, которое сделало лучшее, выгодное предложение казне; 3) организация всистеме советской государственной торговли, непосредственно руководящаяторговыми предприятиями.В Толковом словаре Д.Н. Ушакова содержится следующее толкованиеслова «торг»: 1) базар, рынок; 2) публичная продажа чего-либо по особымправилам, по которым продаваемая вещь продается тому, кто даст за неебольшую цену, то же что аукцион.Из представленных толкований можно сделать вывод, что имеетсянесколько значений слов «торг», «торги». Все эти значения связанынепосредственносорганизациейторговли,реализациейимущества,приобретением прав на имущество, подряды или поставки.
Вместе с тем, врусском языке сложилось два наиболее употребимых значения этих понятий:как специальное особое место торговли и как специальная особая процедура(форма) организации такой торговли.Определение торгов отсутствует в российском законодательстве. Впункте 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ предусмотрено только, что«договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путемпроведения торгов».39Попытка дать определение торгов сделана в ГОСТ Р 51303-2013Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая // СПС «КонсультантПлюс»(дата обращения: 01.03.2019).3933«Торговля. Термины и определения», который утвержден и введен в действиеПриказомФедерального агентствапо техническому регулированиюиметрологии от 28.08.2013 года № 582-ст.ГОСТ раскрывает понятие «конкурсная торговля», приравнивая к немуторги и тендеры.
В свою очередь, конкурсная торговля определяется как форматорговли, характеристиками которой является заключение договоров куплипродажи на торгах с победителями, предложившими наиболее отвечающиетребованиям организаторов конкурса (тендера) условия.40Нельзя признать данное определение удачным. Во-первых, потому, чтоданное определение не дает полного представления о торгах как правовомявлении вне торговли как деятельности, а во-вторых, потому, что определениеставит равенство между понятиями торги, тендеры, конкурсы, конкурснаяторговля, что не вносит ясности.Вюридическойлитературесложилосьнесколькоподходовкопределению понятия «торги».Так, в комментарии глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса РФ подредакцией П.В.
Крашенинникова приводится следующее определение: «Торги это специальный порядок (способ) заключения договора, состоящий в том, чтособственник вещи или иное правомочное лицо (организатор торгов) проводитсостязание между пожелавшими принять в нем участие лицами (участникамиторгов) на предмет заключения договора, который заключается с лицом,предложившим наиболее приемлемые условия (лицом, выигравшим торги)» 41.В.Груздев определяет торги в «широком смысле, как весь механизмзаключения договора, представляющий собой упорядоченное взаимодействиеего элементов; в узком же смысле – как процедуру выявления победителя средиГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утв.
Приказом Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 года № 582-ст // СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.03.2019).41Договор: Постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации / Б.М. Гонгало, М.Ф. Казанцев, П.В. Крашенинников и др.; под ред. П.В.Крашенинникова. М.: Статут, 2010 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения:01.03.2019).4034субъектов имущественного оборота, желающих заключить договор и подавшихзаявки на участие в торгах».42Д.Н.Сахабутдинова также указывает на двоякое правовое проявлениеторгов: способ заключения договора и самостоятельный вид гражданскоправового обязательства 43.Л.Ф.Гатаулина определяет торги в качестве «специфического способазаключения гражданско-правового договора, преследующего цель – выявитьпретендента, способного предложить максимально высокую цену (аукцион)или другие наилучшие условия договора (конкурс), и тем самым с большейвероятностью удовлетворить интересы как организатора торгов, так ипобедителя».44По мнению В.С.Белых, «торги представляют собой один из способовзаключения договора в условиях рыночной экономики».45О.А.Беляева дает такое определение: «Торги можно назвать специальнойюридической процедурой, посредством которой может быть заключендоговор»46.
В диссертационном исследовании она также отмечает, что торгивыступают специальной юридической процедурой, опосредующей процесспредоставления какого-либо права, включая право на заключение договора 47.В.В.Балакин в своем исследовании указывает, что феномен торговявляется разновидностью юридического факта, имеющего цель в последующемГруздев В. Торги: понятие, правовая природа, признание недействительными // Хозяйствои право. 2004. № 7. С. 25.43Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура:Автореферат дис. … канд. юрид.наук. Казань, 2007.
С.11.44Гатаулина Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: учеб. пособие /Л.Ф. Гатаулина; под ред. Н.П. Антипова; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академияправа». 2-е изд., испр. и доп. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственнаяакадемия права», 2011. С. 44.45Белых В.С. Договорное право Англии: сравнительно-правовое исследование : монография.– М. : Проспект, 2017. С. 74.46Беляева О.А. Предназначение торгов // Журнал российского права. 2013.
№10. СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.03.2019).47Беляева О.А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования.Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2012. С.10.4235заключениигражданско-правовыхдоговоровиявляющихсяважнойпредпосылкой для такого заключения».48Ю.С. Турсунова также рассматривает торги в качестве особого правовогофеномена,являющегосяоснованиемвозникновениягражданскогоправоотношения, который, по своей структуре, представляет совокупностьюридических фактов, включающих в себя объявление о проведении торгов ификсацию результатов торгов.49К.Н.Волков обращает внимание на упорядоченность взаимодействиясовокупности определенных элементов, которые приводят к установлениюдоговорных связей при проведении торгов, и в этой связи считает, что это «нестолько способ, сколько механизм заключения договора».50Исходя из анализа основных исследований относительно правовойприроды торгов, можно заключить, что различные авторы рассматриваютданную категорию в нескольких качествах:- способ (правовой механизм) заключения договора;- специальная юридическая процедура заключения приобретения прав, втом числе заключения договора;- один из видов юридических фактов, совокупность юридических фактов,сложный юридический состав;- вид гражданско-правового обязательства.Из представленных научных подходов следует согласиться с подходом,определяющим в гражданско-правовом смысле торги как специальнуююридическую процедуру.При таком подходе делается акцент на отличительной особенноститоргов как не просто сложного юридического состава, а последовательностиБалакинВ.В.
Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночнойэкономики. Автореферат … канд.юрид.наук. – М.:2004. С. 7.49Турсунова Ю.С. Торги как способ заключения договора. Автореферат … канд.юрид.наук.– Санкт-Петербург.: 2004. С. 4.50Волков К.Н. Торги как способ заключения договора. Автореферат … канд.юрид.наук. –Екатеринбург.: 2006. С 13.4836действий (юридических фактов), построенных в определенной логическойвзаимосвязи.Юридические факты (действия) последовательно сменяют друг друга покумулятивному принципу и только так приводят к достижению результата.Нарушениетакойлогическойпоследовательности,например,определение победителя до окончания срока подачи заявок, приводит кнарушению правил организации и проведению торгов, к иному результатуторгов, чем тот, который должен следовать при соблюдении законного порядка.Таким образом, относительно торгов процедура - это не только порядокдействий, а в целом совокупность действий, построенных в определеннойпоследовательности, сменяющих друг друга и только таким образомприводящих к результату – заключение договора (приобретение права).Например, в статье 181 Закона о защите конкуренции 51 предусмотренспециальный административный механизм контроля – рассмотрение вадминистративном порядке жалоб участников на нарушение процедурыпроведения торгов.Обратимся также к работам одного из классиков российской цивилистикиД.И.
Мейера. В своей работе «Русское гражданское право» Д.И. Мейер даетоценку российского дореволюционного законодательства, регулирующеготорги.Так, относительно продажи с публичных торгов он отмечает, что такаяпродажа представляет ту особенность, что рассчитывает на соревнованиемежду лицами, желающими купить продаваемое имущество, ради чего именнои производится публично. Но очевидно, пишет он, что тут нет никакогообстоятельства, которое влияло бы на существо купли-продажи.52Далее, описывая значение Положения о казенных подрядах и поставках,Д.И.Мейеруказывает,что«мерыблагоразумия,предосторожностиРоссийская газета, № 162, 27.07.2006.Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-муизд., 1902.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
