Диссертация (1173626), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Торги моглипроводиться государством или частными лицами. При коммерческой торговлеторги в Древнем Риме устраивались в так называемых atrium auctionarium, гдетовар предварительно демонстрировался и подлежал продаже после выборанаивысшей цены в ходе торга.4Развитие правового регулирования торгов в России можно разделить натри этапа: дореволюционный (до 1917 года), советский и современныйпериоды.Möllenberg A. Internet-Auktionen im Marketing aus der Konsumentenperspective.
– Braunscheig,2003. S. 422Недужий И.И. Международные торги. М., 1991. С. 9.3Ю.Барон. Система римскаго гражданскаго права. Выпуск третий. Книга IV.Обязательственное право. С.-Петербург. Склад издания в книжном магазине Н.К.Мартынова, 1910. С. 21.4Tenney F. Rome and Italy of the Empire.
An Economic Survey of Ancient Rome. 1940. P. 39-40.116Относительно дореволюционного периода можно сказать, что многиеположения действовавших на тот момент норм могут представлять интерес насовременном этапе.Именно тогда были сформированы правила регулирования торгов нетолько с позиций гражданского права, но и с позиций антимонопольногорегулирования.Ряд авторов, анализируя источники древнерусского права, указывают, чтозарождение и развитие законодательства о торгах в России берет свое начало с«Русской Правды»5.«Русская Правда» действительно говорит о купле-продаже «на торгу».Так в статье 55 Русской правды говориться о долге (О долзе): «Аже ктомногим должен будет, а пришед (гость) из иного города или чюжеземець, а неведая запустить за нь товар, а опять начнеть не дати гостю кун, а первиидолжебити начнуть ему запинати, не дадуче ему кун, то вести и на торг…»6.Вместе с тем, какой-либо регламентации торгов в данном тексте нет.«Торг» используется здесь как обозначение места открытой торговли.В Псковской судной грамоте также можно найти положения «о продажена торгу».Так, в статье 56 грамоты говорится: «А такоже, кто купил на торгу, а оукого купил, не знает его, а людям будет добрым ведомо, а оу него имаютсячеловек 4 или 5 скажут како право пред Богом, пред нами в торгу купит…»7.Статья 46 Судебника 1497 года так же, как и в «Русской Правде» иПсковской судной грамоте, содержала положения «о продаже на торгу».Вместе с тем, «однозначно заявлять о продаже «на торгу» как о продажена торгах нельзя».8Гатаулина Л.Ф.
Правовые проблемы организации и проведения торгов: Автореферат дисс..… канд.юрид.наук. Краснодар, 2007. С. 9.6Пространная редакция Русской правды // Российское законодательство X-XX веков. Т. 1.М., 1984. С. 64-73.7Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. Историко-юридическое исследование. –Издательство Московского университета, 1951. С. 162.517Регламентация процедур с точки зрения обязательности оформленияотношений с победителем или порядка проведения торга не устанавливалась.Но торги как способ заключения договора в условиях существованияинститута частной собственности могли применяться на практике.Относительно упоминания торгов в сфере закупок для государственныхнужд в России некоторые исследователи указывают на такой историческийдокумент как Царский Указ Алексея Михайловича 1654 года о подрядной ценена доставку муки и сухарей в Смоленск.9 С этим документом связывают началоправовой регламентации закупок товаров для государственных нужд.КакпишетИ.В.Барсегова,сданнымдокументомпостепенноосуществляется переход от волевого подхода к экономическому в отношенияхмежду государством и поставщиками.
10Царский Указ, вместе с тем, не указывал на торги как способ заключениядоговора для нужд казны, а лишь предусматривал в качестве стимулированияперевозчиков муки и сухарей освобождение их от уплаты пошлин.ПомнениюЕ.Ю.Гончарова,«первыезаконодательныеакты,послужившие прообразом будущих правил публичных торгов, относятся кэпохе петровских реформ»11. С этим мнением следует согласиться.В 1722 году издается Регламент об управлении Адмиралтейства и Верфи,одолжностяхКоллегииадмиралтейскойипрочихвсехчиновприадмиралтействе обретающихся (далее – Регламент).12Чижова А.Д.
Институт торгов по законодательству Российской Федерации: Авторефератдисс. … канд.юрид.наук. Москва, 2015. С. 14.9Фоминых О.М. Признание недействительными торгов и заключенных на них договоров.Дис.…канд.юрид.наук.М.,2014.С.33.//URL:https://rgup.ru/rimg/files/dissertacii/fominyh_dissert.pdf (дата обращения: 01.03.2019).10Барсегова И.В. История развития тендерных торгов и тендер, как источник привлеченияфинансовых ресурсов.
Российская практика. / И.В. Барсегова// Российскоепредпринимательство. 2011. № 5. Вып. 1 (183). С. 23-28.11Смирнов В.И., Нестерович Н.В., Гончаров Е.Ю. и др. Становление рыночной системыгосударственных закупок в России / под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича, И.М.Ахметзянова. – Казань.: НПО «БизнесИнфо-Сервис», 2000. С. 5.12Регламентъ о управлении адмiралтеiства и верфи и о должностяхъ колегiи адмiралтеiскойи протчiх всехъ чiновъ при адмiралтеiстве обретающiхся. Напечатася повеленiемъ818Регламент включал положения, устанавливающие порядок и способпоиска подрядчиков, а также правила взаимоотношений органов управления сподрядчиками в вопросах снабжения Адмиралтейств и верфи.Статья 15 Главы первой Регламента называлась «Коим образомподрядчиков сыскивать и с ними договариваться».Указанная норма подробно и основательно описывала процедуруопределения поставщиков и подрядчиков, которая по своим признакам вполнеотвечает современному пониманию торгов.Так, статья предусматривала, что каждый подряд следует чинить(заключать – ред.) таким образом: когда он понадобится, тогда написатьбилеты, в которых изобразить подряд и термин (срок – ред.), с которого числаили по которое, и место куда приходить… и послать к Полицмейстеру, дабы ихдоставили в удобные места, с барабанным боем.
А для публикования в городахпослать в магистрат, чтобы оттуда послали указы в города, и публиковали… Икогда станут подрядчики являться, тогда обор Комисару от покупки и подрядаспрашивать при Контролоре каждого почем возьмет и велеть им самимзаписывать. А когда в указанное время более не явятся, тогда обор Комисару отподряда и поставки представить их Коллегии в неделю три раза. А ежели сеготермина (срока – ред.) мало покажется, то продолжит и в трех недель. Где отКоллегии их спрашивать будут, кто меньше возьмет и кто меньшее число братьбудет, тому в подряд отдать, ежели надежный подрядчик будет.
Чего для велетьобор Комисару от подряда и поставки, чтобы освидетельствовал поручи отподрядчиков и представил в Коллегию… А когда по трех неделях подряд отданбудет кому и закреплен от Коллегии, тогда не отпуская подрядчиков зажечьсвечу (которая сутки горела) сказав, что если из них кто одумается … и братьбудет дешевле надежная персона, то хотя и закреплен уже подряд, однакожоному отдан будет. А кто по сгорении свечи явиться дешевле, то хотя иБлагочестiвейшаго Государя Петра Великаго Iмператора и Самодержца Всероссiйскаго. ВъСанктпiтербургской Типографiи, апреля въ 5 день, 1722 году.
С. 5.19надежная персона будет, уже не отдавать, хотя и тот сам брал ту же цену, комууже отдано было13.Собственно говоря, процедура поиска подрядчиков включала в себя ирегулирование порядка извещения о торгах, и требования к срокам такогоизвещения, и описанию предмета подряда, и порядок непосредственного торга,в том числе и завершающего этапа - «до горения свечи», который впоследующем получит название – переторжка.Но не менее важно то, что в данном документе содержались требования кдобросовестности участников.
Так, в статье 14 Главы первой говорилось, что «вподряд никому не отдавать ничего, пока оный подрядчик не освидетельствованбудет в Коллегии, можно ему в том подряде верить».В развитие и уточнение положений Регламента в 1776 году было изданоУчреждение о губерниях.14Следует согласиться с мнением ряда исследователей, которые считают,что «ценность и достоинство нормативной базы XVIII века, в частностипетровских времен, состоит даже не в решении проблем конкурсов, а в ихпостановке».15Вместе с тем, именно с законодательством этого периода можно связатьпоявлениеправовойрегламентацииинститутаторгов,обладающегопризнаками состязательности, гласности, ответственности.Основной задачей такого законодательства являлась борьба с коррупциейи злоупотреблениями в сфере торгов.ВXIXвекебылопринятонесколькоактов,непосредственнопосвященных регламентации торгов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
