Диссертация (1173626), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Но результатом таких торгов не являетсязаключение договора.Кроме того, согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) лицензии на осуществление деятельностипо оказанию услуг связи выдаются по результатам рассмотрения заявлений илипо результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса). 82URL : https://kad.arbitr.ru/Card/71f93b98-3866-4019-a32f-2dea381ff68c (дата обращения:01.03.2019 г.).81Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.82Российская газета, № 135, 10.07.2003.8049Следовательно, Закон о связи также предусматривает обязательностьпроведения торгов, победители не заключают договор, но получают правоосуществления деятельности в определенной сфере.Таким образом, торги не должны рассматриваться исключительно какспособ заключения договора.Из рассмотренных положений законодательства и научных подходовследует, что с точки зрения гражданско-правового регулирования торги — этосложныйюридическийсостав,представляющийсобойопределеннуюпоследовательность юридических фактов, направленных на приобретениегражданских прав и обязанностей, который начинается с юридически значимогоизвещения (уведомления) организатора торгов и завершается достижением цели– заключением договора, оформлением прав с победителем.Исходя из представленного выше исследования, следует сделать вывод отом, что надлежащая степень определенности в правоприменении положенийроссийского законодательства о торгах может быть достигнута путемустановления легальной дефиниции торгов через совокупность их признаков.Предлагается определение: торги – это специальная юридическаяпроцедураустановлениягражданскихпредполагаетсоперничествоприобретениегражданскихправучастниковправииобязанностей,торгов,обязанностей,котораяпретендующихинаобязательностьустановления гражданских прав и обязанностей победителю в результатеторгов.Данное определение позволит внести ясность при применении положенийо торгах в гражданско-правовых отношениях и одновременно отражаетконкурентное значение торгов, поскольку тесно связано с ключевым признакомконкуренции – соперничеством.Указанное определение может быть дано в пункте 1 статьи 447 ГК РФ.501.3.Классификация торгов.Для определения понятия торгов и для применения на практикеположений законодательства, регламентирующих правила организации ипроведения торгов, в том числе антимонопольные, немаловажное значениеимеет классификация торгов.Надлежащая степень определенности в классификации торгов играеттакже существенную роль при решении вопроса о применении к тем или инымпроцедурам приобретения прав антимонопольного законодательства, посколькув Законе о защите конкуренции установлены антимонопольные требования кторгам, запросу котировок цен, запросу предложений.Критериями классификации торгов могут быть самые различныеоснования.По критерию доступа к торгам российское законодательство выделяетоткрытые и закрытые торги.Согласно положениям статьи 448 ГК РФ, открытыми торгами являютсяторги, в которых может принять участие любое лицо, закрытыми – торги, вкоторых могут принять участие только специально приглашенные лица.83Приобъявленииоткрытыхторговорганизатордолженсделатьизвещение, адресованное неопределенному кругу лиц.В отличие от открытых торгов, закрытые проводятся в законодательнозакрепленныхслучаях,закрытыеторгитакженазывают«торгипоприглашению».
Это связано с тем, что потенциальным участникам торговнаправляют «приглашение» на участие в торгах, тем самым информируя их опроведения процедуры.Так, согласно части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе,определение83поставщиковзакрытымиспособамиСобрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 330.возможнотольков51специальных случаях, связанных, как правило, с необходимостью обеспечениярежима государственной тайны. 84Главная особенность такого вида торгов заключается в ограниченииучастников в соответствии с критериями, определенными условиями торгов,участие в которых принимают организации, получившие особое приглашениеот заказчика.Еще одной формой торгов по критерию доступа участников можноназвать торги с ограниченным кругом участников, когда участники проходятпредварительную квалификацию (отбор), исходя из специальных требований, изатем уже формируется круг непосредственных участников торгов.Д.Н.Сахабутдинова причисляет подобные аукционы и конкурсы кзакрытым торгам 85.
Н.Н.Тупикин отмечает, что «подобные торги носятзакрытый характер, но проводятся по правилам открытых торгов»86.Поспособуинформированияучастниковтакиеторгиявляютсяоткрытыми, так как не предполагают специального приглашения, но принятьучастие в них могут только те лица, которые отвечают специальным(дополнительным) требованиям.В соответствии со статьей 56 Закона о контрактной системе, например, вконкурсе с ограниченным участием информация о закупке сообщаетсянеограниченному кругу лиц, к участникам закупки предъявляются как единые,так и дополнительные требования, и победитель конкурса определяется изчисла участников, прошедших предквалификационный отбор. 87Торги с ограниченным участием обычно проводятся в случаях, когданеобходимо наличие квалифицированных специалистов или технического,Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, ст.
1652Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура:Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Казань, 2007. С. 16586Тупикин Н.Н. Правовая природа обязательств, возникающих при проведении торгов направо заключения договора аренды недвижимого имущества: Автореф. дис.
... канд. юрид.наук. 12.00.03. М., 2012. С. 15.87Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, ст. 1652.848552технологического оборудования для выполнения сложных работ, требующихналичия определенных знаний, умений и навыков.Торги также можно классифицировать по форме подачи предложений.Выделяют открытую и закрытую форму подачи предложений.Указанные формы подачи предложений сложились исторически.
Еслиобратиться к российскому дореволюционному законодательству, то прообразомторгов с открытой формой подачи предложений являются изустные торги, апрообразом торгов с закрытой формой подачи – торги посредствомзапечатанных конвертов.В настоящее время требования к таким формам подачи предложенийизменились с учетом технического прогресса и развития технологий.Так, торгами с открытой формой подачи предложений является открытыйаукцион в электронной форме, где стороны не участвуют в словесномсоревновании, но открыто вносят предложения посредством техническихсредств электронной торговой площадки.
Торгами с закрытой формой подачипредложений можно считать не только те, где присутствуют запечатанныеконверты, но и те, где предложения также вносятся посредством техническихсредств и электронного документооборота и могут быть доступны (вскрыты)организатором или заказчиком только в обозначенное время.Не менее важное значение имеет классификация торгов по критерию ихрезультативности, в соответствии с которой торги можно разделить насостоявшиеся и не состоявшиеся.О.А.Беляеваотноситнесостоявшиесяторгикнесуществующимюридическим фактам.
88Вместе с тем, несостоявшиеся торги тоже могут иметь правовыепоследствия. Например, на основании несостоявшихся торгов заключаетсядоговор с единственным участником или же организатор получает правоБеляева О.А. Антимонопольные требования к торгам // Закон. 2008. №2. С. 54 – 60. СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.03.2019).8853выбрать иную форму торгов, если такая последовательность законодательноопределена.Так,всоответствиисостатьей23Законаоприватизациигосударственного и муниципального имущества, такой способ приватизации,как продажа посредством публичного предложения, может иметь место толькотогда, когда аукцион по продаже указанного имущества был признаннесостоявшимся.Например, в соответствии со статьей 71 Закона о контрактной системе, вслучае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, чтопо окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана толькоодна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такогоаукциона, подавшим единственную заявку (при соответствии его требованиямзакона и документации о закупке).89О том, что несостоявшиеся торги имеют соответствующий результат иявляются, таким образом, юридически значимым фактом, свидетельствует исудебная практика.Так, в Постановлении ВАС № 2436/11 указывается, что объявлениепубличных торгов несостоявшимися является результатом проведения такихторгов.
Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом,они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованноголица.90В законодательстве установлены различные последствия несостоявшихсяторгов для единственного участника, подавшего заявку на участие в них.Так, например, согласно статье 39.12 Земельного кодекса РФ, еслиединственный участник аукциона и его заявка соответствуют требованиям иСобрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, ст.
1652.Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 2436/11 по делу № А41-11850/10 //URL : http://www.arbitr.ru/as/pract/post_pres/1_1_d8d21fb6-0855-4b01-bc4c-14bcadc8f98e.html(дата обращения: 01.03.2019 г.).899054условиям, указанным в извещении, то договор купли-продажи земельногоучастка или аренды заключается с таким участником.Аналогичное положение содержится и в Правилах проведения конкурсови аукционов, принятых в развитие статьи 171 Закона о защите конкуренции(припередачевпользованиегосударственногоилимуниципальногоимущества).91Но, например, Закон о приватизации не содержит правила о заключениидоговора с единственным участником торгов.Данное обстоятельство относительно торгов при приватизации напрактике приводит к тому, что хозяйствующий субъект, желающий участвоватьв торгах, вступает в соглашение с другим субъектом о необходимости егоучастия в торгах для выполнения формального условия признания торговсостоявшимися и получения права заключить договор.Такое соглашение не может быть признано антиконкурентным, хотя исодержит признаки картеля и не исключено из формального определениякартеля.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
