Диссертация (1173595), страница 34
Текст из файла (страница 34)
164 ТК РФ, где под компенсациейпонимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникамзатрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей,предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами1(служебные командировки, перевод на другую работу, транспортные расходы).Таким образом, можно сделать вывод о том, что компенсация представляет собойденежную выплату социально нуждающимся слоям населения в целяхвозмещения затрат, связанных с обстоятельствами, не зависящими от воли лиц.Следует заметить, что такие выплаты могут назначаться единовременно,периодически, а также на регулярной основе.
В науке однозначный ответ,обосновывающий отличие этих выплат от пособий, не существует2.В Бюджетном Кодексе РФ содержится два вида субсидий: 1) межбюджетныйтрансферт из федерального бюджета бюджетам системы РФ (ст. 129 БК РФ); 2)1Cм.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // «Российскаягазета». № 256.
31.12.2001.2Ю.П. Орловский считает, что компенсационные выплаты отличаются от пособий, т.к. их размер, какправило, незначителен и ограничивается определенным периодом (Право социального обеспечения: учеб. пособиедля вузов / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Юрайт, 2014.
С 331-332); С.Б. Цветков полагает, что размер пособийзначительно выше, чем компенсаций и что пособия назначаются на основании федеральных законов, акомпенсации – на основе подзаконных актов и размер пособий значительно выше (Цветков С. Б. Правосоциального обеспечения: Учебное пособие.
Волгоград, 2009. С. 159); Г.В. Сулейманова считает, что компенсацияпо системе социального обеспечения - это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленныхзаконодательством (Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Юрайт, 2013. С.
546).148возмещение затрат юридических и физических лиц в связи с производством(реализацией) определенного вида товаров выполнением работ, оказанием услугиз средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджетагосударственныхвнебюджетныхфондов(ст.78БКРФ).Особенностьзаключается в том, что субсидии представляют собой целевую помощь набезвозмездной и безвозвратной основе, кроме случаев нарушения условий ихпредоставления.
Таким образом, субсидия представляет собой вид социальнойпомощи из определенного бюджета. Субсидия принята покрывать лишь частьзатрат для целей, на которые она была выделена. Примером субсидии можетслужить помощь в обеспечении молодых семей жильем.Субсидии для молодых семей являются частным случаем субсидий на жильев целом.
Так, приговором Усть-Ишимского районного суда Омской области былоустановленоследующее,П.,достовернозная,чтооднимизусловийподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы», согласно которой молодая семьяможет получить денежные средства на строительство жилого дома являетсяналичие семейных отношений, т.е. нахождение в браке.
П. обратился вадминистрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области сзаявлением о внесении его и его семьи в список на получение субсидий настроительство. В качестве доказательства нахождения в семейных отношениях онпредоставил сведения о нахождения в браке с Х., брак с которой был фактическирасторгнут до момента подачи заявления. На основании представленной заведомоложной и недостоверной информации о наличии семейных отношений П.незаконно получил из федерального, областного и местного бюджетов денежныесредства (субсидии) в сумме 392090 рублей. Данными денежными средствами П.распорядился по своему усмотрению.
Суд признал П. виновным в совершениипреступления, предусмотренного ч. 3 ст. 1592 УК РФ1.1Приговор Усть-Ишимского районного суда Омской области от 11.10.2013. Дело № 1-57/2013 //http://sudact.ru/regular/doc/VbYx2hb1rAZN/149Диспозиция ст. 1592 УК РФ позволяет заключить, что объективная сторонахарактеризуется деяниям в виде хищения путем обмана. Объяснение исключениюформы мошенничества в виде приобретения права на чужое имуществозаключается в моменте окончания преступления.
Анализ практики показал, чтоданный вид мошенничества считается оконченным с момента, когда имуществопоступило в незаконное владение виновного или других лиц и они получаютреальнуювозможность пользоватьсяилираспоряжатьсяим посвоемуусмотрению, а не с момента, когда у лица возникает юридическая возможностьраспоряжаться имуществом как своим собственным. Во втором случае, если лицоне смогло воспользоваться или распорядиться имуществом, а его преступноедеяние не было доведено до конца по обстоятельствам, не зависящим от него,речь может идти о покушении на совершение мошенничества при получениивыплат (ч. 3 ст. 30 и соответствующая часть ст.
1592 УК РФ). Способомсовершения деяния является обман. При этом мошенничество при получениивыплат подразумевает возможность его осуществления не только в формедействии, но и путем и бездействия, когда лицо умалчивает о фактах, влекущихпрекращение указанных выплат, как это имело место в вышеуказаном приговореУсть-Ишимского районного суда Омской области от 11.10.2013, когда П. умолчало факте расторжения брака1.Характерными признаками правового регулирования получения выплатявляется наличие строго императивных правил, касающихся порядка, условий иоснований их выдачи. Следовательно, не предполагается каких-либо отхожденийот правил, поскольку речь идет о расходовании части ВВП государства.
Дляполученияконкретныхвыплатнередкотребуетсяналичиедокументов,подтверждающих определенные обстоятельства, относящиеся к конкретнойличности. Примерами подобных документов может быть: свидетельство озаключении брака, удостоверение инвалидности, пенсионное удостоверение и т.д.В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №1Приговор Усть-Ишимского районного суда Омской области от 11.10.2013. Дело № 1-57/2013 //http://sudact.ru/regular/doc/VbYx2hb1rAZN/15051, если подобные документы были предварительно похищены, то действияподлежат дополнительной квалификации по ч.1 ст.
325 УК РФ, если речь идет оофициальном документе, либо по ч.2 ст. 325 УК РФ, если речь идет о паспортеили ином важном документе1.Что касается субъекта мошенничества при получении выплат, то можновыделить две точки зрения, существующие в науке. Одни специалисты считаютсубъект преступления специальный (А.В. Шеслер2, И.А. Александрова3), а другиеполагают, что он является общим (Н.А.
Колоколов4, А.В. Архипов5, Т.И.Митрофанов6). С учетом анализа практики субъектом мошенничества приполучении выплат является вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет,которое претендует на получение выплаты.Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла иналичия цели в виде извлечения имущественной выгоды или избавления отматериальных затрат. Как и при всяком ином хищении лицо должно осознаватьфакт, что оно имеет или не имеет право на определенные выплаты. Так, согласноприговору Павлоградского районного суда Омской области, Л., будучиосведомленным о порядке и условиях предоставления Министерством сельскогохозяйства и продовольствия Омской области авансовых и дополнительныхсубсидий, с целью незаконного получения субсидий, при этом достоверно зная,что ЗАО «Х» не имеет права претендовать на них ввиду наличия задолженностипо налогам, путем предоставления заведомо ложных сведений в виде фиктивныхсправок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафах, использовавсвое служебное положение, дал указание должностному лицу ЗАО «Х»1Cм.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам омошенничестве, присвоении и растрате» // «Российская газета».
№ 4. 12.01.20082Cм.: Шеслер А.В. Мошенничество: проблемы реализации законодательных новелл // Уголовное право. –2013. – №2. – С. 693Cм.: Александрова И.А. Новое уголовное законодательство о мошенничестве // Юридическая наука ипрактика. Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 21. – С. 564Cм.: Колоколов Н.А. Преступления против собственности: комментируем новеллы УК РФ // Мировойсудья. – 2013.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
