Диссертация (1173387), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Наумовсумел собрать для экспонирования удачно подобранную коллекциюкустарныхизделийиорудийпроизводства.Онидополнялисьпояснительными текстами, в составлении которых непосредственное участиепринимали заведующий статистическим отделом управы В.И. Орлов и егосотрудники, которые знали и условия сбыта кустарных изделий, иэкономическое положение кустарей. Благодаря тщательной подготовкекустарныйотделнетолькоподводилитогиразвитиюкустарнойпромышленности в Московской губернии, но и открывал новые возможностидля их сбыта.
Собранные коллекции вошли затем в музей, созданныйземством по инициативе Д.А. Наумова234.Благодаря организаторским способностям Д.А. Наумова и усилиям егосотрудников земская статистика была поставлена в Московской губернииобразцово. Опыт статистического описания Московской губернии сталсамым передовым в России, эталоном для других губерний. СпециалистыстатистическогонеоднократноотделаМосковскойприглашалисьврегионы232Д.А.
Наумов. Биографический очерк. С. 37.233Там же. С. 39.234ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 4. Д. 46.губернскойдляземскойпомощивуправыпостановке101статистического дела. При Д.А. Наумове была проделана колоссальнаяработа по масштабному изучению Московской губернии, благодаря чемумосковскоеземстводобилосьзначительныхрезультатовповсемнаправлениям деятельности.Столь же важное значение, чем статистика, имел для развитияМосковского региона дорожный вопрос. Губерния являлась одной из самыхгустонаселенных в России, поэтому дороги имели для нее особое значение.По пореформенному законодательству ремонт и строительство дорог междугубернскими городами возлагалось на земские учреждения с последующейкомпенсацией потраченных средств из государственной казны.
На дорогименьшей значимости – уездные и почтовые – также расходовался средстваземства. Дорожное дело являлось самым дорогим по сравнению состальными сферами земской деятельности. Затраты, осуществляемые наремонт и строительство новых дорог, превосходил в разы траты на медицинуи образование.Первоочередной задачей московского земства стало разделение дорогпо статусу на губернские и уездные, а также определение средств, которыенужны для их ремонта. Этот процесс завершился только к 1879 гг., «послечего передача дороги в ведение губернского земства стала крайнезатруднительной»235.В ведение земства поступили в основном дороги с грунтовымпокрытием,которыесоставлялинеудобстваитрудности,каквиспользовании, так и в содержании.
В 1867 г. Московскому губернскомуземству были переданы дороги, бывшие ранее в компетенции строительногоотделения губернского правления. Об их состоянии в докладе Московскойгубернской управы сообщалось следующее: «Дороги, несмотря на то, что наних отпускалась ежегодно довольно значительная сумма, были приняты235Галкин П.В. Дорожное строительство и проблемы взаимодействий органовсамоуправления Московской губернии // История Московского края. Проблемы,исследования, новые материалы. Вып.
2. М., 2008. С. 210.102управой в самом неудовлетворительном состоянии»236. Особенно плачевнымбыло состояние дорог на западном направлении, и именно их приведению впорядок, по предложению Московской губернской управы, земское собраниерешило уделить особое внимание. Предполагалось также провести сборсведений от уездов о грузоперевозках и использовании дорог для местныхнужд.
Шоссированные дороги, за небольшим исключением, остались введении Министерства путей сообщения. Во исполнение принятого решенияв течение 1867 – 1868 гг. губернская управа затребовала от уездных земствподробныесведенияосостояниидорог,проходившихчерезихтерриторию237. Такое предварительное собирание сведений о состояниивопросапередпринятиемокончательныхрешенийвполноймересоответствовало стилю руководства Д.А. Наумова.На первоначальном этапе, земство, располагавшее незначительнымисредствами, решило финансировать только содержание уже имеющихсягрунтовых дорог. Вопрос о строительстве новых дорог не поднимался.Московское губернское земство не всегда соглашалось принять дорогив свое ведение.
В 1882 г. при обсуждении вопроса о необходимостиреконструкции Можайского тракта решили выделить на его содержание 2тысячи рублей, но не переводить его в статус губернского238.Д.А. Наумов, понимая всю сложность дорожного дела, считал, что«улучшение путей сообщения возможно только путем постепенногошоссирования дорог»239. Эту свою мысль он настойчиво проводил назаседаниях земских собраний. Именно улучшение существующих дорог236Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т.
2. М., 1899. С. 2.237ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 1. Д. 1115. Л. 1 – 23.238Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 2. М., 1899. С. 63.239Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 23.103стало первой задачей, которой занялось Московское земство во второйполовине 1860-х гг.Обсуждение дорожного вопроса привело гласных к мысли онеобходимости крупного займа на улучшение московских губернских дорог.Несмотря на негативное отношение Д.А.
Наумова к любым кредитам, онвынужден был согласиться с таким решением и вместе с избраннойсобранием комиссией разрабатывал условия займа на дорожное дело. Он,«сознавая рискованность займа, старался изыскать иные способы дляполучения средств на улучшение дорог»240. По его инициативе, в 1865 г.земство возбудило ходатайства о передаче установленного еще до открытияземских учреждений тридцатидвухкопеечного сбора на улучшение дорог вгубернии, но правительство эту просьбу отклонило.Д.А.
Наумов не останавливался в поисках средств на дорожное дело.Вскоре он представил собранию проект получения средств на улучшениеземских дорог. Он сводился к тому, что «земство могло бы найти нужныеему средства, если бы приняло в свое заведывание казенные шоссе вгубернии для ремонтного их содержания на счет казны с таким условием,чтобы все сбережения в средствах, расходуемых казной на содержание этихшоссе и шоссейный сбор, взимаемый с проезжающих по этим шоссе, земствомогло употреблять на улучшение своих собственных дорог»241.
По этомупроекту было сделано официальное ходатайство правительству, и егонеожиданно удовлетворили. Действия о займе были прекращены. Такомупримерурешениявопросаофинансированиистроительствадорогпоследовали земства других губерний, например, Тульской и Калужскойгуберний.В 1869 г. началось строительство дорог силами московского земства,первыми стали 20 верст дороги от села Павшина к городу Воскресенску.240Там же.241Там же.104Продолжалось шоссирование можайского и дмитровского трактов. К 1870 г.были закончены дороги до Воскресенска и до Дмитровского шоссе.К 1870-м гг. Московская губернская управа выработала планстроительства и улучшения дорог в губернии.
Он основывался на идеях Д.А.Наумова и опирался на сформулированный им принцип: «Постепенношоссировать существующие большие дороги, идущие от центра к окраинам,выставляя на первую очередь те из них, по которым совершается наибольшеегрузовое движение; поясные дороги имеют значение лишь в качествепитательных ветвей от уездных городов и торгово-промышленных пунктов вгубернии к главным шоссированным трактам или к станциям железныхдорог»242.
Как показала дальнейшая практика, в земском дорожном деле, этот«план был выбран в большой степени удачно»243. Осуществление этогопроекта продолжалось и после того, как Д.А. Наумов оставил должностьпредседателя Московской губернской земской управы244.Каждый из вопросов, связанных с дорожным строительством,продумывался Д.А. Наумовым очень тщательно, до мелочей. В 1871 г. Д.А.Наумов, например, запрашивал председателя Дмитровской уездной управыН.С. Корсакова о количестве необходимых для постройки дороги в его уездематериалов, а также отмечал, что «прежде ответа хотел ознакомиться сдокументами, доставленными из правления 4 округа путей сообщения»245.Дорожное дело в Московской губернии находилось в веденииспециальной комиссии, созданной по предложению Д.А. Наумова.
Заведовалдорожным делом член управы Н.Ф. Рихтер. Несмотря на то, что основную242Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 1. М., 1899. С. 24.243244Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 26.Галкин П.В. Дорожное строительство и проблемы взаимодействий органовсамоуправления Московской губернии // История Московского края. Проблемы,исследования, новые материалы. Вып.2.
М., 2008. С. 210-222.245ОР РГБ. Ф. 137. К. 113. Д. 9.105часть работы выполняла комиссия, Д.А. Наумов часто брал на себяответственные решения в сфере дорожного дела. Политика, которуюпроводил Д.А. Наумов, дала ощутимые результаты: в губернии всравнительно короткие сроки была построена разветвленная сеть дорог.В частности, Московское губернское земство построило Дмитровскоешоссе и Волоколамское шоссе246, а Можайское шоссе доведено до БольшихВязем, были соединены шоссейными дорогами железнодорожные станцииЗвенигород и Руза, шли работы по завершению Старо-Калужского,Каширского и Наро-Фоминского шоссе.
Также возникло множествосоединительных дорог, проездов и трактов. В 1879 г. начались работы наЛопасненском шоссе. Именно в 1870-е гг. в Московской губернии произошлостановление дорожного дела и накопление большого практического опыта вданной области. За это десятилетие, с 1870 по 1879 гг., на дорожное деломосковское земство потратило значительную сумму в 2 миллиона 784 тысяч707 рублей.Показательным для методов работы Д.А. Наумова стало обсуждениестроительства Наро-Фоминского шоссе в заседании собрания 14 декабря1877 г. Часть гласных не соглашалась с предложением дорожной комиссиивыделить 125 тысяч рублей на его постройку. Для земского бюджета этобыли ощутимые средства, поэтому вопрос об их рациональном ирезультативном использовании стоял очень остро. Выход из сложившегосяположения предложил собранию Д.А. Наумов: «Я предлагаю оставить цифру125 тысяч рублей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
