Диссертация (1173387), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Наумова, и связанным с земствомлицам они это было хорошо известно. Показательно в данном смыслепредложение гласного И.И. Мусина-Пушкина, сделанное на заседаниигубернского земского собрания 11 декабря 1889 г. при обсуждении доклада№ 2 по народному образованию: «В составлении доклада по народномуобразованию я вижу столько теплоты, столько труда, что это невольновызывает у меня чувства благодарности составителям его, я предложил бысобранию благодарить губернскую управу за ее труды по составлениюдоклада»159. Гласный собрания и член Московской губернской земскойуправы Н.Ф.
Рихтер добавил, что: «Благодарность эта принадлежит всецелоД.А. Наумову, который трудился над составлением этого доклада»160. Попредложению председателя собрания, ему выразили общую благодарность отлица всего Московского губернского земского собрания.Уже после начала «контрреформ» в 1890-х гг. московское земствопродолжало прилагать большие усилия для развития сферы образования. Врасходную смету за 1891 г.
Московской губернской управой внесено 32тысяч рублей на дополнительное содержание для сельских учителей иучительниц.Земство занималось также творческим развитием детей в сельскихшколах. На губернском собрании 1890 г. Д.А. Наумов докладывал по этомувопросу: «Губернской управе было поручено разработать вопрос оправильной постановке преподавания технического рисования в начальныхшколах. Для исполнения этого поручения производится опыт в трехнаправлениях, и по истечении года можно будет судить о достоинствах и159Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания 1889г.
М., 1891. С. 79.160Там же. С. 79 – 80.73недостатках того или другого способа»161. Поиск лучшего решения в этомвопросе привел Московскую губернскую управу и ее председателя к выводуо том, что лучшей помощью уездным школам будет финансовая поддержкапреподавателейрисованияипокупканеобходимогоинвентаря.Насодержание классов рисования в 1891 г. 7 школам Московской губерниивыделялось 2000 рублей.Со второй половины XIX в. в России получили распространениенародные чтения, которые представляли собой публичные лекции дляпросвещения широких масс населения. Несмотря на строгую регламентациюсодержаниячтенийгосударством,земствоподдерживалоэтотвидпросвещения, так как оно могло не только полезно влиять на умы населения,но и отвлечь его от социальных проблем, таких, например, как пьянство.Специальной комиссии по устройству народных чтений в Москве в 1892 г.было выделено, по предложению губернской управы, 300 рублей.Деятельность Московского земства в области народного образования в1860-е – 1890-е гг.
следует признать полностью успешной, хотя степеньразвития его оказалась неравномерной в пределах губернии. Наиболееинтенсивно развивалось образование в Дмитровском уезде, который занялпервенствующее место в регионе благодаря активной позиции Н.С.Корсакова, руководителя местной земской управы, близкого друга Д.А.Наумова, полностью разделявшего его взгляды162. Московское земствосделало для развития начального образования в регионе больше, чем вседругие земства России163.161Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания 1890г. М., 1891.
С. 9.162Зверева М.В. Деятельность Дмитровского уездного земства в организации школьногообразования // Провинция в контексте истории и литературы: материалы III Крапивенскойконференции. Тула, 2007. С. 209 – 218.163Прокофьева Т.П. Указ. соч.74Широкий подход к решению вопросов образования был обусловленстремлением не только поднять его уровень в Московской губернии, но ипоставить дело таким образом, чтобы оно происходило непрерывно.Конкретно такие стремления проявились в подготовке учительских кадров ипостоянной поддержке земских учителей. Как справедливо отмечалось висториографии, московское земство «не только обладало значительнымисуммами, получаемыми с обложения имуществ в г.
Москве, но и располагалонеобходимымиинтеллектуальнымисилами,которыевзялинасебятеоретическую разработку проблемы народного образования и воплощение вжизнь программ, направленных на его развитие»164.Московское земство выделялось активной деятельностью в областинародного образования. За время председательства Д.А. Наумова вгубернской земской управе расходы на него выросли в 5 раз, хотя поостальным направлениям деятельности - в 2 раза165. К несомненным успехомпроводимой им политики относятся: разрешение проблем с подготовкойучителей для земских школ, постоянная и деятельная уездным земствам встроительствезданийдляшкол,стимулированиекультурно-просветительской деятельности в регионе.Д.А.
Наумов сделал для развития народного образования лично ивместесколлективомземскихгласныхоченьмного.Личнаязаинтересованность в развитии образования и постоянное внимание к сфересделали возможным воплощением в жизнь нескольких важных идей, которыеповысилиуровеньсформироватьграмотностивМосковскойвысококвалифицированноегубернии,учительскоепомоглисообщество,позволили сделать дальнейшее развитие народного образования болееэффективным.164Демьянюк И.Ю. Культурно-просветительская деятельность Московского земства в1880-е - 1914 гг.: автореф.
дис…. канд. ист. наук. М., 1999. С. 1.165Там же. С. 11.75Акцент на необходимость образования для народа, в первую оченькрестьянства, в полной мере соответствовал либеральным взглядам Д.А.Наумова.76Глава IVД.А. Наумов и развитие здравоохранения в Московской губернииНаряду с образованием одним из основных направлений деятельностимосковского земства было развитие здравоохранения, которое находилось вочень плохом состоянии. Фактически большая часть населения губерниибыла лишена квалифицированной врачебной помощи.
Особая социальнаязначимость земской медицины отразилась в возникновении службы пооказанию помощи сельскому населению, наряду с коммерческими частнымиврачебными учреждениями.Деятельность московского земства в сфере здравоохранения, как и вобласти народного образования, началась в 1860-е гг. с мониторинга егосостоянии166. К марту 1866 г. управой был составлен особый доклад осостоянииврачебнойчастивМосковскойгубернии,гдеонахарактеризовалась так: «Сельские обыватели не пользовались никакимипостоянными медицинскими пособиями.
Все пособия ограничивалисьсоветами и лекарствами, часто вредными, за которыми сельские обывателиобращались к знахарям и знахаркам…, в уездах нет ни медиков, нифельдшеров, ни повивальных бабок»167. В«Обзоредвадцатипятилетнейдеятельности земства» удручающее положение медицины в регионе к 1865 г.было описано следующим образом: «Вскоре после открытия земскихучреждений, Московское губернское земство приняло 12 больниц и 10богаделен. В означенных 12 больницах в сложности значилось по штатусвыше 300 кроватей, но гораздо меньше этого было в действительности, таккак в некоторых из них не оказалось ни места для полного комплектакроватей, ни даже самих числящихся кроватей с их принадлежностями.166Арутюнов Ю.А. Земская медицина в Московской губернии во второй половине XIX –начале XX в.: автореф.
дис. … канд. ист. наук. М., 2000.167Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 30.77Количество кроватей по отдельным заведениям разнообразилось от 15 до 40действительных и до 51 штатных»168.Все 10 богаделен, переданных в ведение земства, были основаны ифинансировались частными лицами, а не государством. Земству богадельнибыли переданы вместе со зданиями и капиталами, с процентов от которыхони существовали.Таким образом, санитарно-медицинская сфера к середине 1860-х гг.находилась в достаточно сложном состоянии и требовала срочногореформирования169.Д.А.Наумовхорошопонималэтоиуделялздравоохранению не меньшее внимание, чем народному образованию. Какотмечали современники, «он всегда принимал самое деятельное участие вовсех медико-санитарных мероприятиях и обнаруживал полное знакомство сделом и горячий интерес к нему»170.Сравнивая земскую медицину и земское образование, важно указать,что медицина требовала более серьезной подготовительной работы, а такжепредставляла собой более ответственную и связанную с большим рискомдеятельность.
В этой связи Московское губернское земство в первые годыограничивалось только сбором необходимых данных для верной постановкиземской медицины. На основании полученных данных были намеченыследующие цели: управление уездными больницами и богадельнями;устройство врачебной части в уездах; борьба с эпидемиями; развитиеветеринарной сферой.При распределении обязанностей в управе санитарно-медицинскуюсферу никто из ее членов не взял, поэтому она отошла в непосредственное168Обзор двадцатипятилетней деятельности Московского земства (1865 - 1890). М., 1892.С. 4.169170См. ЦГАМ. Ф.
65. Оп. 5. Д. 1.Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 30.78ведение Д.А. Наумова171. В области здравоохранения, так же как и в деленародного образования, он придерживался неизменного правила, что помощьуезду губерния оказывает только в том случае, если уезд выделит реальныесредства на осуществление проекта.Мартовский доклад Московской губернской земской управы 1866 г.был призван пробудить интерес у собрания к проблеме здравоохранения иначать поиски в решении конкретных задач. «Собрание понимало трудностьи сложность дела, требующего большой осторожности и осмотрительности…Но в тоже время цель доклада обратить внимание собрания на положениедела, выяснить отношение к нему собрания и вызвать его указанияотносительно изыскания средств и способов изменения дела», - отмечалось вдокументе172. Действительно, люди, раньше никогда не занимавшиесявопросами медицины, не могли сразу приступить к решению этих вопросов,если они желают сделать это дело успешно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
