Диссертация (1173387), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Среди такихисточников,указанныхуправой,были«Статистическийвременник»Центрального статистического комитета, данные Московского губернскогостатистического комитета, окладные и другие книги Московской казеннойпалаты, поземельные книги, уездные сметы и раскладки, а также сведения,полученные от волосных правлений непосредственно или через уездныеуправы от акцизного управления. На основании этих данных в 1869 г.Московской губернской земской управой был составлен сборник сведений поМосковской губернии, куда вошла информация о составе населения,пространстве губернии, поземельных владениях, недвижимых имуществах,фабриках, заводах и промышленных заведениях и др.
Д.А. Наумов занималсяподготовкой справочника лично. «Составляя бланки, проверяя и группируяполученные сведения, подводя итоги, Д.А. Наумов всю черновую работуисполнял большей частью сам, чтобы не отвлекать служащих в управе от ихтекущих занятий»218. Сборник, вышедший из печати в конце 1869 г., являлсяпервым статистическим изданием губернского земства.
В дальнейшемстатистические сборники, подготовленные по поручению Московскойгубернской земской управы, издавались практически ежегодно. Это создалорегулярную систему статистических описаний региона.В 1860-е – 1970-е гг. московскому губернскому земству было труднонайти необходимые средства на развитие статистики. Только благодаряэнтузиазму Д.А.
Наумова и его коллег по управе земство сумело начать этуважную и серьезную работу, которая была крайне необходима, поскольку без217Сборник постановлений московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 1. М., 1899. С. 210.218Д.А. Наумов.
Биографический очерк. С. 35.96статистических данных было сложно предпринимать масштабные действия ипринять адекватные ситуации решения.Ведение статистического учета требовало много усилий и времени, атакже профессионализма, поэтому для Д.А. Наумова и его сотрудниковпостоянное исполнение такой работы было затруднительным. Проблемабыла решена в 1876 г., когда в очередную сессию Московского губернскогоземского собрания управа доложила собранию о том, что «для производствасобственно статистических работ в январе 1876 г.
Московской губернскойуправой был приглашен кандидат прав В.И. Орлов, бывший преподавателемстатистики в Александровском военном училище»219. Полное статистическоеисследование предполагалось произвести только по Московскому уезду,чтобы «на сравнительно небольшом районе выработать те способы и приемысобирания сведений на местах, которые были выработаны Орловым и впервый раз применялись на практике»220. Таким образом опробоваласьметодика земской статистики.Выбор В.И. Орлова в качестве статистика, сделанный Д.А. Наумовым,оказался очень удачен. Это был выдающийся ученый, автор собственныхметодик, который внес значительный вклад в статистическую науку вцелом221.
Д.А. Наумов высоко ценил научные способности и энергию В.И.Орлова. Между ними сложились близкие деловые отношения. Уже попервым работам, проведенным в московском земстве, Д.А. Наумов составилвысокое мнение о личных качествах В.И. Орлова, о научном уровневыработанных им приемов статистического исследования и о том значении,которое имеют для организации работы земства и выработки обоснованнымрешений собранные им материалы. Несмотря на то, что по многим219Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 1.
М., 1899. С. 215.220221Там же.Подробнее о нем см.: Давидович И. Орлов Василий Иванович // Русскийбиографический словарь. Т. 12: Обезьянинов – Очкин. СПб., 1902. С. 342–345.97социально-экономическим вопросам взгляды Д.А. Наумова и В.И. Орловаотличались,этонепомещалоихмноголетнему,плодотворномусотрудничеству на благо населения Московской губернии. Постоянноеобщение с В.И. Орловым и его сотрудниками дало Д.А. Наумову точноепредставление о крестьянском быте и, безусловно, повлияло на эволюциюеговзглядовоборганизацииэкономическойжизникрестьянскогонаселения222.Работа Московской управы по развитию земской статистики далаважные результаты уже в 1878 г.
На губернском собрании этого года, вдекабрьскую сессию Московская губернская управа внесла предложения,касающиеся земской статистики: предложить уездным управам завестиоднообразную форму отчетов для статистических материалов; основать пригубернскойуправепостоянноестатистическоеотделение;ежегодноассигновать на его содержание 5500 рублей223.В том же 1878 г. гласный А.А.
Оленин предложил собранию «выразитьблагодарность председателю управы Д.А. Наумову «за успешный ходстатистических работ и за успешный выбор людей, занимающихся этимделом»224. Предложения управы и предложение А.А. Оленина были принятысобранием единогласно.В 1880 г. статистическое отделение, продолжая исследования, в томчисле и промыслов, одновременно «занято было составлением коллекции покустарной промышленности для выставки 1882 г.
и оценкой, по поручениюуправы, фабрик и заводов»225. С помощью статистических работ былиполучены сведения о новых видах кустарной деятельности в Московской222Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 36.223Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания 1878г. М., 1879. С. 54.224Там же.
С. 72.225Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 1. М., 1899. С. 221.98губернии. В 1884 г. предполагалось даже открытие кустарного музея226.Когда же реализовать этого не удалось, то было решено регулярно проводитькустарные выставки, способствуя таким образом развитию ремесел вМосковской губернии227.В 1880 г. сумма на содержание и развитие статистического отдела, поинициативе Д.А. Наумова, была увеличена до 7000 рублей. Это было связанос увеличением штата отдела и расширением деятельности. С каждым новымсборникомобновлялисьданные,увеличивалсяспектрнаправленийстатистического учета.К 1884 г.
статистическим отделом Московской губернской земскойуправы был издан обширный сборник сведений по народному образованию.Он содержал сведения об устройстве учебных заведений земства, опреподаваемых предметах, о школьных бюджетах, школьных библиотеках,персонале и многом др.228В 1888 г. появилось постановление губернского собрания обобложении земским сбором дачных имуществ. В 194 местностях былоописано до 3000 владений, всего более 6000 дач.
Такой учет позволилувеличить поступления в земскую кассу и, соответственно, расходы нанужды.Кромеежегодникабылисоставленыинапечатанысводыпостановлений собрания по оценкам, по вопросам народного образования, пострахованию и противопожарным мерам. Особое место занимал среди нихпроект правил по страхованию строений, составленный В.И. Орловым в 1864г.229К 1889 г. были выработаны программы оценки недвижимых имуществв городах и собирания данных по оценке и описанию имуществ. Кроме того,производились исследования по состоянию общей сети дорог, а в качестве226ЦГАМ. Ф.
184. Оп. 4. Д. 46.227Там же. Д. 142.228Орлов В.И. Народное образование в Московской губернии. М., 1884.229ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 2. Д. 209. Л. 1 – 2.99первогоопыта. Былоисследованошоссев направленииФряново.Статистический отдел подготовил подробную карту шоссейных и грунтовыхдорог. С ее помощью дорожному отделу губернской управы было легчеопределить участок для дальнейших работ.В1890-1891гг.комплексноизучалисьвопросынародногопродовольствия и организации продовольственного дела. Статистическимотделом выяснялись потребности населения, и с помощью поставокналаживалось снабжение продовольствием населения Московской губернии.Была даже составлена и опубликована особая картограмма, раскрывающаясостояние этой области деятельности московского земства230.Статистический сборник 1893 г.231 содержал исследования поопределению числа детей школьного возраста в Московском и Можайскомуездах, некоторые материалы для определения торговых районов и ихзначения.Данные земской статистики имели не просто аналитический характер,они служили Д.А.
Наумову материалом для прогнозирования земскойдеятельности,использовалисьстимулироватьработыпоимсугубооказаниюпрагматически,помощинаселениюпозволялигубернии,совершенствовать финансирование земства.В данном случае показателен следующий факт. Финансированиедеятельности земства зависело от собираемости налогов.
Д.А. Наумовпоставил перед губернскими статистиками задачу собрать материалы дляпереоценки подмосковной земли. Благодаря изучению этого вопроса быласделана новая, более экономически обоснованная раскладка казенного налогас городского недвижимого имущества, а также переоценены фабрики изаводы, находившиеся на территории Московской губернии. Все это дало230Картограммы, изображающие положение продовольственного дела в Московскойгубернии. М., 1891.231Оленин А., Самарин Ф.Д. Сведения о состоянии земских начальных народных училищМосковской губернии в 1892 - 1893 учебном году.
М., 1893.100большойэкономическийэффект.Средства,взимаемыеземством,существенно выросли и при этом без повышения процента обложения, атолько путем более равномерного распределения сборов и привлечения кэтому всего имущества, в том числе ранее необлагаемого или облагае5мого вменьшем объеме232.Статистические данные широко использовались при организациикустарного отдела на предстоявшей всероссийской выставке. Этим дело Д.А.Наумов активно занимался в 1880 – 1881 г. в добавление к своим основнымобязанностям233.Черезстатистиков,которыеисследоваликустарныепромыслы Московской губернии, и пользуясь личными связями, он привлекк выставке многих кустарей. Почти не тратя земских средств, Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
