Диссертация (1173387), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Наумов принял участие вразработке проекта его реформы. В 1885 г. губернское земское собраниеобсуждало преобразование земской страховой агентуры в Московскойгубернии254. Для ее обоснования отмечалось, что в данных страхования неотмечены многие строения, запутан вопрос о страховых недоимках и т.д.253Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания.1874 г.
М., 1875.254Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания.1885 г. М., 1886; Отчет Московской губернской земской управы по взаимномустрахованию от огня строений и движимости за 1885 г. М., 1886.111«Несмотря на то, что многосторонние обязанности отвлекали ДмитрияАлексеевича от страхового дела, в критические моменты, которыепереживало московское земское страхование, он не только всегда являлся напомощь во всеоружии знания и опытности, но в отдельных случаях в том жестраховом деле проявлял и инициативу», - отмечали современники255.Стремясь к экономии средств во всем, в том числе и в страховании,Д.А.
Наумов считал необходимым принимать предупредительные меры. Поего инициативы были установлены правила выдачи сельским обществам ссудна покупку пожарных труб и на снабжение сел водой. При этом сохранялсяосновополагающий принцип земской деятельности, сформулированный Д.А.Наумовым, – эти ссуды выдавались только в том случае, если само населениепроявляло инициативу. Причем ответственным за возврат сумм становилосьуездное земство, которое, таким образом.
Оказывалось заинтересованным врезультате предпринимаемых действий.В области дорожного дела и статистики московское земство, также каки в области народного просвещения и здравоохранения, занималолидирующие позиции в России. Его опыт в дорожном дела и статистикитакже имел не местное, региональное, а самое широкое общероссийскоезначение.255Д.А. Наумов. Биографический очерк. С.
28.112Глава VIПоследние годы жизни Д.А. НаумоваЗемская деятельность Д.А. Наумова продолжалась более 25 лет и нанее оказывала существенное влияние эволюция политической обстановки встране, особенно когда период реформ сменился контрреформами, чтоповлекло за собой изменение отношения государства к земству. Вцарствование Александра III давление властей на земство приобреломасштабный и системный характер.
В 1890 органы земского самоуправлениястали «правительственными установлениями», включались в общую системуправительственных учреждений и подчинялись усилившемуся надзоругубернскойадминистрациинетолькозазаконностью,нои«заправильностью действий». Земская контрреформа 1890 г., голод и неурожай1891 (вызвавшие общественное оживление и рост недовольства властью)способствовали политизации земства в 1890-е гг., что было несовместимо совзглядами Д.А. Наумова на задачи и цели земской деятельности и в конечномсчете привело к его отставке, несмотря на выдающиеся заслуги передМосковской губернией.Крупным событием в истории московского земства стало празднование25-тенего юбилея общественной деятельности Д.А. Наумова, котороеотмечалось 6 октября 1890 г.21 декабря 1889 г. состоялись очередные выборы председателяМосковской губернской земской управы, и 9-й раз на эту должность былизбран Д.А.
Наумов, и уже на следующий день, 22 декабря, один из земскихгласных указал, что вскоре исполняется 25-детие учреждения земскихорганов в Московской губернии и соответственно – аналогичный юбилейземской деятельности Д.А. Наумова. Было внесено предложение отметить113этот факт «с благодарностью»256.
Оно было принято единогласно.Примечательно, что этим гласным был Д.Н. Шипов, который, произносяпревосходные слова о Д.А. Наумове, одновременно активно интриговал,чтобы занять его должность. Граф С.Д. Шереметев, видимо, не случайнописал в мемуарах о том, что со стороны Шипова это был тонко рассчитанныйшаг, чтобы освободить для себя должность257.В июне 1890 г. чрезвычайная сессия губернского земского собранияизбрала комиссию для празднования юбилея и поручила ей «установитьточную программу юбилея»258.
В нее вошли князь П.Н. Трубецкой, В.И.Ершов, князь А.Г. Щербатов, Д.Н. Шипов и Н.А. Алексеев. 13 августа тогоже года она постановила назначить празднование на 6 октября, организоватьпринесение поздравлений от лиц и учреждений, устроить «товарищескийобед», причем он устраивался не из средств земства, а по подписке, то естькаждый вносил сумму за себя. Комиссия решила определить порядокподнесения адресов и поздравлений, а также рассадку во время обеда послетого, как будет ясен состав и количество участников юбилея. Самым главнымсреди программы юбилейных торжеств стало предложение учредить премииимени Дмитрия Алексеевича Наумова за лучшие сочинения по предметам,подлежащим ведению земских учреждений, для чего выделить из средствземства 10 тысяч рублей259.Однако подготовка к событию в полной мере отразила напряженныеотношения между московскими властями и земством.
30 января 1890 г.Московскаягубернскаяземскаяуправазапросиларазрешениенапразднование юбилея деятельности Д.А. Наумова260. Ответ на это обращение256Журналы заседаний и постановлений московского губернского земского собрания.1889 г. М., 1890.257Шереметев С.Д. гр. Указ. соч. Т. 1.
С. 376.258ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 2. Д. 573. Л. 6.259Там же. Л. 11, 15 – 15 об.260Там же. Л. 1 – 2.114последовал только в июне, причем единственное, что требовали власти –описание того, как будет праздноваться юбилей. Запрос о точной программеторжества повторялся еще 2 раза – 18 июня и 10 июля261.Московское земство создало специальную юбилейную комиссию,которая занималась организацией торжества. В сентябре 1890 г. онаразослала по уездным земствам Московской губернии приглашения принятьучастие в юбилее и запросила о его возможных формах.
В течение сентября иначале октября были получены многочисленные ответы. Богородская,бронницкая, московская уездные земские управы извещали, что прибудут всеих члены и некоторые гласные во главе с председателями262. Богородскаяуправа отметила также, что будет преподнесен адрес от стипендиатов истипендиаток губернского собрания, которые преподают в земских училищахуезда263. Аналогичная депутация предполагалась от Московского уезда264.Однако некоторые управы фактически отказались от участия в юбилее.Председатель Коломенской уездной управы Д.
Иевлев заявил, что не можетсообщить о форме участия в церемонии, поскольку для ее обсуждениянеобходимо собрать земское собрание, однако времени для этого слишкоммало265.Отдельным большим делом в подготовке юбилея стало составление дляД.А. Наумова альбома с фотографиями всех членом и председателей уездныхуправ. Работа над ним велась в августе 1890 г.
Саму идею о нем уездныеземства одобрили266, признав Д.А. Наумова «великим земским деятелем»267,но задавали много вопросов. Например, председатель Бронницкой уездной261Там же. Л. 6, 8.262Там же. Д. 572. Л. 1, 2, 5,263Там же. Л. 1.264Там же. Л. 6.265Там же. Л. 8.266Там же. Л. 12, 16, 18, 19, 20, 21.267Там же.
Л. 16.115управы просил уточнить размеры фотокарточек, председатель Клинскойуправы интересовался тем, куда конкретно присылать деньги и самифотокарточки268.Земства других губерний также не остались равнодушными к юбилеюмосковскогоколлеги.ТоржествапосетилпредседательСмоленскойгубернской земской управы Н.А. Рачинский269. Кроме земских учреждений впраздновании юбилея Д.А.
Наумова согласились принять участие теучреждения и организации, с которыми он был связан в течение жизни:Московское общество сельского хозяйства (обещало преподнести адрес),Поливановская учительская гимназия, Комитет для устройства в МосквеМузея прикладных знаний и заведования им, а также – по распоряжениюректора – Московский университет270.3 октября 1890 г. на проведение юбилея последовало разрешениеимператора Александра III. Однако выделение 10 тысяч рублей дляучреждение премии имени Д.А.
Наумова запрещалась271. Мотивация такогорешения была чрезвычайно слабой – «так как расходы сего рода по свойствусвоему не подлежат удовлетворению» «с соблюдением общих, принятых вподобных случаях условий насчет общих земских источников, имеющихточное определение действующими постановлениями назначение, должныбыть отнесены на частные средства иных лиц, которые признают возможными справедливым устроить предположенный юбилей»272.
По всей видимости, втаком решении не обошлось без влияния московских властей, через которыеимператору подносилось прошение чрезвычайного губернского земскогособрания об учреждении этих премий, как говорилось в нем, хотя и в обходзакона, но в силу исключительных заслуг Д.А. Наумова перед российским268Там же. Л. 12, 18.269Там же. Л. 4.270Там же. Л. 3, 8, 9, 10.271Там же. Д. 573. Л.
10.272Там же. Л. 10 – 10 об.116земством. Такое запрещение выглядело особенно неприятно в контекстетого, что Д.А. Наумов многократно выделял личные средства на земскиенужды.Юбилей земской деятельности Д.А. Наумова, фактически ставшийюбилеем всего московского земства, состоялся, как и планировалось, 6октября 1890 г. Собрались губернский и уездные предводители дворянства,губернскиегласные,представителиуездныхземств,учрежденийиобщественных организаций, служащие губернской управы.
Присутствовалмосковский губернатор и вице-губернатор. Говорилось много речей. Д.А.Наумову были вручены альбом с фотографиями и многочисленныеприветственные адреса (их был 31273), зачитаны 84 поздравительныетелеграммы, в том числе от благоволившей Д.А. Наумову императрицыМарии Федоровны, которая благодарила за поддержку находившейся под еепокровительством женской учительской семинарии274. Больше всего адресовбыло от лиц и учреждений сферы образования и здравоохранения – земскихучителей, ветеринарных врачей, бывших стипендиатов и стипендиатокмосковского земства, Поливановской учительской гимназии, Петровскойсельскохозяйственной академии и т.д., а также от уездных земских управ,статистическогообщественныхотделаМосковскойорганизаций–губернскойОбществаземскойлюбителейуправы,естествознания,антропологии и этнографии, Общества акклиматизации животных и др. Былпреподнесен адрес от Тверского губернского земства, известного в Россиисвоими либеральными взглядами и действиями.
Обращает на себя вниманиетот факт, что не все уездные земства отреагировали на юбилей Д.А. Наумоваи что официальные московские власти тоже обошли его молчанием. Этонаглядно свидетельствовало о том сложном положении, в котором находилсявыдающийся земский деятель в момент юбилея.273Их список см.: Там же. Д. 575. Л. 3 – 3 об.274О ней имеется упоминание в мемуарах графа С.Д. Шереметева, см.: Шереметев С.Д. гр.Указ. соч. Т. 1.
С. 557.117Однако важнее было другое – в речах на торжественном обеде и вадресах всесторонне и объективно раскрывалось значение деятельности Д.А.Наумова для земского движения России, обстоятельно перечислялись егомногочисленные заслуги. В частности, говорилось, что, «направляя ладьюземского самоуправления по неизведанному руслу общественной жизни, выстремились тщательно изучить все пороги и подводные камни, дабы темсамым, как искушенный, опытный кормчий, оберечь ее от нежелательныхтолчков и продолжительных остановок». Отмечалось также, что юбиляр«был чужд произвола и стоял на почве легальности»275.Земские деятели выражали уважение и признательность Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
