Диссертация (1173383), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Севастополь.Помимо Севастополя, ЧФ РФ получил также правоиспользоватьобъекты Черноморского флота в других пунктах базирования и местахдислокации корабельного состава, авиации, береговых войск (указанных в ст. 2и 3 Соглашения). Раздел вооружений, военной техники и средств обеспечениясил береговой обороны, морской пехоты и морской авиации наземногобазированияЧерноморскогофлотаосуществлялсявсоответствиисприложениями к Соглашению.Были определены также количество и порядок (ст.
7) размещения ипоследующего вывода с территории Украины обычных вооружений и техники,ограниченных Договором об обычных вооруженных силах в Европе от 19ноября 1990 г., а также численность личного состава в частях морской пехоты иморской авиации наземного базирования ЧФ РФ. Разрешение возникающихспоров передавалось на рассмотрение Смешанной комиссии.Воинские формирования Черноморского флота РФ должны былиосуществлять свою деятельность в местах дислокации в соответствии с306«Утвердження незалежжни держави».
Киев, 2001. С 557; Савченко Н.А. Анатомиянеобъявленной войны. Киев, 1997; Данилов А. П. Украiнский флот для державни роджения.Киев, 2000. С. 84-102.307Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах разделаЧерноморского флота от 28 мая 1997 г.//Россия – Украина. 1990–2000: Документы иматериалы: в 2 кн.
/ М-во иностр. дел Рос. Федерации, М-во иностр. дел Украины. М.:Международные отношения, 2001. Кн.2: 1996–2000. С. 224-229.129законодательством Российской Федерации, но при этом не допускатьвмешательства во внутренние дела Украины (ст. 6 п. 1).Хозяйственнаядеятельность предприятий, организаций и учреждений Черноморского флотаРоссийской Федерации не должна была противоречить законодательствуУкраины (ст. 6 п. 2).Военные корабли и суда воинских формирований Черноморского флотаполучили право захода в украинские порты послепредварительногоуведомления компетентных органов Украины. Соглашение (ст.
23) обязывалоЧФ РФ принимать необходимые меры по сохранению экосистемы ипредотвращению загрязнения в местах дислокации.Однако, по-прежнему,конфликтным аспектом в двустороннихотношениях оставалось определение статуса Керченского пролива, где дляпрохождения судов использовались две трассы: глубоководный КерчьЕникальский канал и российский фарватер для судов с небольшой осадкой.Попытки российской стороны добиться совместной эксплуатации КерчьЕникальского канала к успеху не привели.
Одной из причин было то, что сроссийских судов, использовавших канал, украинской стороной взималасьплата за навигационные и лоцманские услуги, а также иные сборы.24 марта 1999 г. Соглашения были ратифицированы Верховной РадойУкраины, а 18 июня 1999 г. – Госдумой РФ. Достигнутые договоренностиносили для России неоднозначный характер. Сумев сохранить контроль надбольшей частью кораблей и судов, она взамен получила во временноепользование лишь около 5% территории Севастополя (на условиях аренды) сперспективой возобновления сложного переговорного процесса в случаенеобходимости её пролонгирования308.Арендная плата за базированиеЧерноморского флота РФ в Севастополе составила около 98 млн долл в год. Вскором будущем,претензии украинской стороны на расширение своейюрисдикции над береговой инфраструктурой, оказавшейся в распоряжении ЧФ308Мещеряков К.Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы итенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности.
СПБ. 2012. С.76.130РФ, стало поводом длявозникновения многочисленных конфликтныхситуаций между двумя государствами.Пока же,заключение «Большого договора» и Соглашений поЧерноморскому флоту оказало стабилизирующее влияние на состояниероссийско-украинских отношений309.30-31 мая 1997 г. состоялся первыйгосударственный визит российского президента Б.Н. Ельцина в Киев310. По егоитогам,былапринятароссийско-украинскаядекларация,вкоторойконстатировалось, что Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерствеоткрывает новую страницу в истории взаимоотношений России и Украины311.Следующим этапом в нормализации российско-украинских отношенийстал Договор об экономическом сотрудничестве двух стран (сроком на десятьлет), подписанный Б.Н.
Ельциным и Л.Д. Кучмой в 1998 г. Смысл договоразаключался в намерении сторон приступить к поэтапному формированиюобщегоэкономическогопространстваисближениюсоответствующейнормативно-правовой базы312. С этой целью была принята Программаэкономического сотрудничества между Россией и Украиной на 1998–2007 гг.313Заинтересованная вприсоединении Украины к Соглашению оформировании Единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией,Беларусью и Казахстаном, Россия 8 августа 2004 г. подписала дополнительноесоглашение к контракту между «Газпромом» и «Нафтогазом», в соответствии скоторым для Украины на ближайшие пять лет устанавливалась фиксированнаяцена на российский газ (50 долл за тыс. кубометров) при среднеевропейскойцене в 160-170 долл314.309Сидорова Н.П. Российско-украинские отношения: проблемы и перспективысотрудничества: политологический анализ.
Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. полит. наук.М., 2000. С. 5.310Соколовський Б. Початок реального зближения// Полкика i час. 1997. № 10. С. 25-26.311Мещеряков К.Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы итенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности. СПб. 2012. С.77.312Кучма Л.Д. Украина – не Россия. М.: Время, 2003. С.
438-439.313Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г. Оп.9. Д.102. Л.11.314Чернявский С.И. Россия-Украина: ретроспектива постсоветских отношений//Юридические науки и политология. 2017. №3. С.14.131В феврале 1998 г. было подписано Межправительственное соглашениеоб учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров.В соответствии с ним, в Киеве был создан Российский центр науки и культуры(2007 г.), а в Москве — Культурный центр Украины (1998 г.), на которыевозлагались задачи развития гуманитарных связей между двумя странами ипопуляризации культуры их народов315.15-16 июля 1999 г. по итогам работы смешанной российско-украинскойкомиссии по сотрудничеству было подписано Соглашение (четвертое по счету)об использовании силами и средствами Черноморского флота РФ воздушногопространства над Украиной и над акваторией Черного моря.Что касается раздела наследства бывшего Черноморского Флота СССР,то он был, в основном, завершен к началу 2000-х годов с количественнымпреимуществом в пользу России.Украинскаясторона получила в своераспоряжение 32 боевых кораблей и катеров, одну подводную лодку, 6кораблей специального назначения, а также 28 судов обеспечения (всего-67единиц) и 90 боевых самолетов.
В состав Черноморского флота России вошли338 кораблей и судов, а также 106 самолетов и вертолетов316.В целом, созданная правовая база относительно условий пребыванияроссийского Черноморского флота на Украине, казалось, создавала основыдля его нормального функционирования и своевременного купированиявозможных конфликтных ситуаций в этой области. Проблема, однако,заключалась в том, что подписанные соглашения охватывали далеко не всеспорные аспекты двусторонних отношений по Черноморскому флоту.В связи с этим, нельзя согласиться с утверждением о том, что«…СоглашениеопараметрахразделаЧерноморскогофлотадетальнорегулировало технические вопросы, связанные с разделом флота между ВМФ315316Текущий архив Института стран СНГ.
2008 г. Оп. 9.Д.102.Л.47.Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г. Оп. 9.Д.102.Л.16.132России и ВМС Украины»317. Осталась, в частности, нерешенной проблемараздела береговых структур российского и украинского флотов. Немаловажнуюроль в последующих попытках со стороны Киева подвергнуть ревизиидостигнутые Соглашения сыграло то, что онибыли предусмотрительноподписаны не президентом Украины, а премьер-министром. В последующем,содержание Соглашение стало предметом политических спекуляций состороны Киева318. Однако и российские действия далеко не всегда отличалисьгибкостью319.В частности, особое раздражение у киевских властей вызываладеятельность московского мэра Ю.
М. Лужкова, претендовавшего наустановлениефактически«особых»отношениймеждуМосквойСевастополем. Материальную помощь Черноморскому флоту РФначала оказывать, начиная с 1993 г.иМоскваПо распоряжению Ю.М. Лужкова, закаждой префектурой Москвы, в порядке шефской помощи, были закрепленыконкретные боевые корабли и подразделения флота320. В дальнейшем с этойцелью был создан специальный фонд «Москва-Севастополь», реализующийкомплексную программу помощи ЧФ, предполагавшую, в числе прочего,строительство жилого фонда для офицерского состава флота.
Первый дом длясемей офицеров гвардейского ракетного крейсера «Москва» был сдан в августе1994 г.321В декабре 1996 г., при активном участии Ю.М. Лужкова, СоветФедерации признал Севастополь частью территории России и квалифицировал317Мещеряков К.Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы итенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности. СПб., 2012. С.75.318Федоровых Андрей Павлович.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
