Диссертация (1173383), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Вместо договоренности,украинская сторона избрала путь исковых требований348.Как следствие, двусторонние отношения в этот период достигли такойстепениконфронтационности,чтовесной2007г.Москваотменилазапланированный официальный визит в Россию украинского президента В.Ющенко, не желая оказывать ему, пусть косвенную, поддержку наканунепарламентских выборов на Украине. Диалог между двумя сторонамисохранялсялишьпоотдельнымвопросам,касавшихсяаспектовфункционирования Черноморского флота, а именно: инвентаризации объектовнедвижимости, порядке пересечения государственной границы Украины ипередвижения по её территории военнослужащих и военной техники ЧФ РФ;347348Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г. Оп. 9.Д. 41. Л.21.Текущий архив Института стран СНГ.
2008 г. Оп. 9.Д.41. Л.42.143порядке предоставления информации о численности личного состава ивооружений ЧФ РФ и др.349С января 2008 г. обсуждение по этим спорным вопросам было сниженодо уровня рабочих и экспертных групп, не обладавших полномочиями дляпринятия правомочных решений. Принципиальная установка Киева навыдворение ЧФ РФ оставалась прежней.Однако после отказа НАТОнеготовности)вынужденподписать с Украиной (вследствие еёв 2008 г.
План действий по членству в НАТО Киев былпоневолереанимироватьполитикуразновекторности.Этообусловило определенное оживление российско-украинских отношений. В мае2008г.назаседанииподкомиссииповопросамАзово-Керченскогоурегулирования стороны, наконец, пришли к согласию относительно того, чторазграничительной линией в акватории должна была стать упрощеннаясрединная линия Азовского моря350. Однако эта договоренность не привела кзаключению официального соглашения. Вместо этого, В.
Ющенко поручилтогдашнему премьер-министру Ю. Тимошенко до 20 июля 2008 г. представитьв Верховную Раду законопроект о прекращении действия всех договоров,регулировавших условия временного пребывания на территории Украиныроссийского Черноморского флота. Одновременно ей поручалось предоставитькомплексную оценку последствий пребывания российского флота в Крыму споследующим выдвижением материальных претензий в отношении России.Очередной эскалации напряженностив двусторонних отношенияхспособствовал российско-грузинский конфликт в августе 2008 г.
Украина,единственнаяизстран-членовСНГоткрытоподдержавшаяГрузию,потребовала вывести российские войска с грузинской территории. Накалантироссийской риторики Киева достиг такого уровня, что российскоеруководство стало рассматривать вопрос о переносе базы в Новороссийск после349Корбут А. Инвентаризация ЧФ угрожает интересам России// Военно-промышленныйкурьер.№ 5 (221).6 февраля 2008 года.350Текущий архив Института стран СНГ. 2009 г.
Оп.9.Д.103.Л.17.144модернизации соответствующей инфраструктуры351. При этом Новороссийсккак место базирования флота с точки зрения географического расположения инавигационных характеристик значительно уступал Севастополю.9 августа 2008 г. в Тбилиси с визитом «поддержки»отправилсятогдашний министр иностранных дел Украины В. Огрызко. Одновременно В.А.Ющенко инициировал серию переговоров с представителями западных держав(президентами Литвы, Франции, Польши и др.) по поводу российскогрузинского конфликта. Дело дошло до того, что на территории Украиныначалось формирование отрядов добровольцев в помощь грузинским войскам.Достоянием общественности в эти днистал также тот факт, что, в ходесовместной деятельности в рамках региональной Организации за демократию иэкономическое развитие (ГУАМ), Киев в последние годы поставлял Тбилисиразличные виды вооружения, вплоть до тяжелых видов352.10 августа2008 г.
Украина официально предупредила российскуюсторону о недопустимости участия кораблей российского Черноморского флотав конфликте, предупредив, что, в противном случае, они не будут допущены наобратном курсе к местам базирования в Крыму. 13 августа 2008 г. В. Ющенкоофициальным указом установил новый порядок пересечения украинскойграницы кораблями Черноморского флота РФ – только после уведомленияштаба ВМС Украины как минимум за трое суток353.Несмотряна«грозные»предупрежденияКиева,российскийЧерноморский флот активно участвовал в операции по принуждению Грузии кмиру. Основные силы Черноморского флота вышли из Севастополя во второйполовине 9 августа, в их числе: ракетный катер Р-239, малый противолодочныйкорабль (МПК) «Александровец»,гвардейский ракетный крейсер (ГРКР)«Москва», сторожевой корабль (СКР) «Сметливый»,351Текущий архив Института стран СНГ.
2009 г. Оп. 9.Д.103.Л.51.Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп. 9.Д.111.Л.33.353Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп.9.Д.111.Л.61.352спасательное судно145«Эпрон», морской транспорт вооружения (МТВ) «Генерал Рябиков», МПК«Муромец» и др.354Одной из основных задач Черноморского флота на начальном этапеконфликта был поиск и уничтожение гидроакустических буев, позволявшихотслеживать передвижение кораблей в сопредельных с Абхазией водах.Стремясь воспрепятствовать этому, вечером 9 августа из Поти вышел отряд изпяти грузинских катеров. В ходе боестолкновения с российскими кораблямидва грузинских катера были потоплены, остальные вышли из боя. Грузинскиекатера ВМС и береговой охраны, обнаруженные в Поти, были уничтоженыметодом подрыва или выстрелами из гранатомётов.
К 10 августа большиедесантные корабли (БДК) «Цезарь Куников» и «Саратов» закончилидесантирование на абхазское побережье частей и подразделений 7-ой десантноштурмовой дивизии. В территориальных водах Абхазии на рейде НовогоАфона развернулись вспомогательные суда Черноморского флота355.Демонстрируявочереднойструктурам, В.А. Ющенкоразлояльностьевроатлантическим13 августа предложил направить украинскиймиротворческий контингент для осуществления международного контроля надвыполнениемРоссиейобязательствпоплануМедведева–Саркозипоурегулированию конфликта. Однако российская сторона воспротивилась этому,опубликовав информацию о том, что украинские специалисты, нанятыеТбилиси для обслуживания поставленных Киевом систем ПВО, причастны куничтожению нескольких российских боевых самолетов.Несмотря навведенные Киевом ограничительные меры для передвижения кораблейроссийского Черноморского флота уже 12 августа большая часть российскихкораблей, выполнявших задачи у побережья Абхазии, вернулась в Севастополь.5 сентября 2008 г.
В. Ющенко публично идентифицировал Черноморский флотРФ как главную угрозу для национальной безопасности Украины.354355Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп. 9.Д.111.Л.16.Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп. 9.Д.111.Л.39.146Тем временем в Крыму царили иные настроения. Столкнувшись здесь сорганизованной оппозицией,Киев обвинил власти РФ в тайной раздачероссийских паспортов жителям Крыма,классифицировав это как грубоевмешательство во внутренние дела Украины356.Острый кризис двусторонних отношений был, казалось, преодолен всвязи с избранием президентом Украины В. Януковича 25 февраля 2010 г.Прежде всего, возобновился переговорный процесс поспорным аспектамжизнедеятельности ЧФ РФ.
Обе стороны подтвердили готовность подписатьПротокол о предоставлении информации, касавшейся численности личногосостава и основных вооружений ЧФ РФ357.Знаковым событием стало подписание 21 апреля 2010 г. президентамиРоссии Д. Медведевым и Украины В. Януковичем так называемых Харьковскихдоговоренностей, согласно которым российский Черноморский флот получилправо базироваться в Крыму вплоть до 2042 г., с автоматическим продлениемдействия договора на 5 лет в случае отсутствия у сторон претензий к размеруарендной платы.Харьковские договоренности предполагали существенноеповышение арендной платы за пребывание ЧФ РФ на территории Украины358, атакже получение Киевом дополнительных средств за счет снижения цены загаз359.
В совокупности, в течение 10 лет в распоряжение Украины моглипоступить порядка 40 млрд. долларов360.Несмотря на выгодные для Украины условия договора, радикальнаяоппозиция обвинила Януковича в предательстве национальных интересов,выразившемся, по их мнению,в фактической передаче суверенитета надКрымским полуостровом российской стороне.Однако обращения рядадепутатов Верховной Рады, как и бывшего президента В. Ющенко, в356Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп. 9.Д.111.Л.67.Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г.
Оп.9.Д.111.Л.18.358Начиная с 28 мая 2017 г., арендная плата должна была складываться в фиксированномразмере в 100 млн. долл. в год.359За тысячу кбм газа снижение должно было составить 100 долларов (на 30% ниже прежнейцены).360СоглашенияЯнуковича-Медведева:победаилипоражениеУкраины?22.04.2010//http://www.mobus.com/mnenie/300015.html (дата обращения 08.11.
2017 г.)357147Конституционный суд относительно соответствия подписанного соглашенияКонституции, ни к чему не привели.В последующем, между Россией и Украиной был достигнут ряд другихважных договоренностей: в частности, в июле 2010 г.было подписаноСоглашение о демаркации российско-украинской сухопутной границы. Однаков вопросе разграничения Азовского моря взаимопонимание, по-прежнему,отсутствовало. Украинская сторона настаивала наразграничении Азово-Керченской акватории, Москва придерживалась позиции о том, что в бывшемСоветском Союзе морские административные границы между союзнымиреспубликами не устанавливались, что создавало правовую основу длясовместного использования Керченского пролива361.Нерешённымоставался иряд других существенных аспектовпребывания Черноморского флота на украинской территории, касавшихся,прежде всего, модернизации вооружения и военной техники.
Украинскиевласти соглашались на обновление парка российских кораблей и самолетов ЧФРФ только при условии обязательного согласования каждой такой замены сукраинскими властями. Другим конфликтным вопросом стало намерениеукраинской стороны осуществлять таможенный сбор со всего ввозимого дляроссийского флота снаряжения и снабжения. Нерешённой осталась и проблемапринадлежностинавигационно-гидрографическихобъектов(маяков),используемых ЧФ РФ. В 2011 г. министерство обороны Украины вновьартикулировала требования о передаче маяков под украинскую юрисдикцию362.Ужесточение требований Киева относительно условий пребывания российскогоЧерноморского флота сопровождалось сближением с ЕС. Официальный Киев, вчастности, заявил о готовности подписать Соглашение об ассоциации с ЕС.Одновременно, пусть и с существенным замедлением, продолжаласьработа по подготовке Декларации о российско-украинском стратегическомпартнерстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
