Диссертация (1173383), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Яценюка, потребовавшего пересмотра утвержденных тарифов забазирование Черноморского флота. Подобные требования усилились в разгар«газового» конфликта 2005 г., когда Киев стал артикулировать необходимостьпроведения юридической экспертизы ранее заключенных двустороннихдоговоренностей с Россией на предмет их соответствия Конституции Украины.Одновременно был поднят вопрос о проведении инвентаризации объектов,арендованных Черноморским флотом РФ337. Российская сторона, реагируя надемарш, заявила о недопустимости пересмотра ранее достигнутых российскоукраинских договоренностей по Черноморскому флоту.335Мещеряков К.Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы итенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности.
СПб., 2012. С.86.336Текущий архив Института стран СНГ. 2010 г. Оп.9.Д.111.Л.83.337Савченко Н.А. Анатомия необъявленной войны (Крым. Севастополь. Флот). Киев,1997.344 с.138Тем не менее, Киев продолжал выдвигать требования о пересмотреСоглашений с учетом рыночной цены аренды объектов базированияЧерноморского флота РФ.
9 февраля 2005 г. было объявлено, что«справедливая» цена аренды должна составлять не менее $1,8 млрд в год338.Российская сторона отказалась пересматривать условия заключенныхСоглашений. В бесперспективном для него конфликте Киев был вынужденотступить. Вместе с тем его позиция относительно проведения инвентаризацииимущества и земельных участков, арендуемых российским флотом в Крыму,осталась неизменной339. Это означало дезавуирование российско-украинскогодоговора (апрель 2004 г.), констатировавшего о выполнении российскойстороной необходимыхработ по инвентаризации объектов и недвижимогоимущества ЧФ в Крыму.
На тот момент, неурегулированным оставался вопросопорядкеиспользованияобъектовнавигационно-гидрографическогообеспечения. При доброй воле Киева, этот вопрос мог быть решен в рабочемпорядке.Однако в тот момент первый газовый кризис между Россией иУкраиной, вызванный намерением российского концерна «Газпром» привестицены на природный газ, поставляемый на Украину в соответствие севропейскими, был в самом разгаре. Как следствие, 21 декабря 2005 г.,правительствоУкраиныутвердилопланимущества ЧФ России на основании якобыпроведенияинвентаризациинезаконной эксплуатацииЧерноморским флотом РФ ряда объектов в г.
Севастополь340.Особой конфликтности приобрел спор относительно принадлежностиЯлтинского маяка, где антироссийская риторика Киева сопровождаласьпровокационными действиями.Так, 6 января 2006 г. на территориюЯлтинского маяка, под предлогом инвентаризации, попытались проникнутьгруппа людей,представившихся сотрудниками Севастопольского филиалаукраинского государственного предприятия «Госгидрография». 13 января эта338Согласно Соглашению, ежегодная плата за базирование Россия составляла 97,75 млндолларов.339Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г.
Оп. 9. Д.41. Л.17.340Гушер А. Внешнеполитический контекст президентских выборов на Украине//Украина.Информационно-аналитический мониторинг. 2010, январь. № 1(42). С.17.139попыткабылаповторенасотрудникамигидрографическойслужбыминистерства транспорта и связи Украины.Подобныенамерениидействияодностороннейукраинскойревизиисторонысвидетельствовалидоговоренностей,достигнутыхопоЧерноморскому флоту, конечной целью которой являлось создание условий для«выдавливания»ЧФ РФ с территории Украины. Показательно в этомотношении заявление тогдашнего министра обороны Украины А. Гриценко 16февраля 2006 г.
о том, что предельной датой пребывания ЧФ РФ в Крымудолжен стать 2017 год341.В период президентства В. Ющенко Киев не прекращал попытокдобиться передачи под свою юрисдикцию навигационно-гидрографическихобъектов, находившихся в распоряжении ЧФ РФ, что лишало возможностивыхода в море его кораблей. Эти действия оформлялись соответствующимирешениями украинских судов, правовая логика которых заключалась в«обосновании» незаконности пребывания ЧФ РФ на украинской территории.Демонстрируяприверженностьевроатлантическомувнешнеполитическому курсу А.
Яценюк, на тот момент уже председательВерховной рады Украины, заявил в начале 2006 г., что, хотя Украина и неготова к немедленному вступлению в НАТО,номожет стать членомСевероатлантического договора в ближайшие десять лет. Как раз к этомувремени истекал первый срок действия Большого договора между Россией иУкраиной342.Подобные заявления стали логическим следствием политикиКиева на сближение с НАТО.Так,в ноябре 1998 г.
президент Л.Кучмаподписал «Программу сотрудничества Украины с НАТО на период до 2001 г.».В разгар югославского кризиса, в апреле 1999 г., в Киеве была открыта миссияНАТО. 12 июня 1999 г. Украина на несколько часов закрыла своё воздушноепространство для российских самолетов, летевших в Приштину. 4 октября 2001г. над Черным морем в 280 км от Новороссийска украинской ракетой в ходе341342Текущий архив Института стран СНГ.
2008 г. Оп.9.Д.41.Л.27.Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г. Оп. 9.Д.41. Л.18.140проходивших военных учений был сбит самолёт российской авиакомпании,повлекший гибель всех пассажиров и членов экипажа. Украинские властиотказались официально признать свою вину, при молчаливой поддержкеевроатлантических структур.В ноябре 2002 г. обеими сторонами былутвержден План действий НАТО-Украина, 6 апреля 2004 г. Верховная радаприняла закон о свободном доступе сил НАТО на территорию Украины.При президенте В. Ющенко дрейф Украины в сторону НАТО былзначительной усилен. Знаковым событием в этом отношении стал визит В.Ющенко в начале апреля 2005 г.
в Вашингтон, где по итогам переговоровЮщенко с президентом США Дж.заявление«ПовесткановогоБушем было подписано совместноевекадляукраинско-американскогостратегического партнёрства»343.Подобная политика сопровождалась расширением перечня требованийКиева к российской стороне. Так 31 января 2006 г.
Фонд госимуществаУкраинызаявил,чтороссийскийЧерноморскийфлот«незаконно»эксплуатирует уже 187 украинских объектов недвижимости. Вскоре к спорнымаспектам взаимоотношений добавилась проблема утилизации боеприпасов,срок которых истек или истекает, а также компенсации за ущерб, наносимыйэкологии региона деятельностью Черноморского флота. Другие претензиикасались порядка перемещения военных грузов через государственную границуУкраины, а также испытаний ЧФ РФ новых образцов оружия, проводимых безсогласования с украинской стороной344.При этом вопрос о модернизациивооружения и техники Черноморского флота носил принципиальный характерв связи с моральным устареванием соответствующей материальной базы.Вербальные претензии Киевасопровождались, как и прежде,попытками создать правовую основу для выдворения ЧФ РФ.
Кульминациейпротивостояниясталпроектпостановления«ОвопросепребыванияЧернявский С.И. Россия-Украина: ретроспектива постсоветских отношений//Юридические науки и политология. 2017. №3. С.16.344ГлавкомВМФ:заявленияобинвентаризацииЧерноморскогофлотанеприемлемы//http://www.russianla.com/common/arc/story.php/242246 (дата обращения. 03.
11.2017)343141Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины»,зарегистрированный в марте 2008 г. в Верховной Раде Украины. Текст проектаобязывал Кабинет министров Украины начать переговоры с российскойстороной относительно прекращения действия Соглашения между Россией иУкраиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России натерритории Украины345.15 апреля 2008 г.
МИД Украины передалдипломатическому ведомству России меморандум, в котором предлагал начатьпереговоры по основным этапам и процедурам вывода российских военныхформирований с территории Украины346. Подобная конфронтационная позицияКиева не могла не привести к эскалации напряженности между двумя странами.Даже на официальных торжествах в Севастополе в мае 2008 г., проводимых послучаю 225-летия Черноморского флота, где состоялся совместный военноморской парад российских и украинских кораблей,столкновений между представителямине обошлось безукраинских националистическихорганизаций и активистами пророссийских объединений Крыма.При В.
Ющенко контакты Киева с евроатлантическими структурамизначительно расширились.В частности, В 2005-2008 гг. представителиУкраины принимали постоянное участие во встречах глав государств,министров иностранных дел и обороны стран НАТО. Киев ожидал, что, сучетом столь очевидной лояльности, на Бухарестском саммите в апреле 2008 г.Украине будет предложено присоединиться к Плану действий по членству вНАТО, однако Декларация саммита ограничилась ни к чему не обязывающимпризнанием того, что Украина вносит существенный вклад в деятельностьальянса.
Принятие принципиального для Киева решения было отложено довстречи министров иностранных дел стран НАТО, намеченной на декабрь 2008г., но и этот саммит не удовлетворил ожиданий Киева.Антироссийская,пронатовскаяполитикаофициальногоКиеваактивизировала деятельность пророссийских организаций и общественно345Текущий архив Института стран СНГ. 2008 г.
Оп.9.Д.41.Л.32.Украина предложила России начать консультации о порядке вывода ЧФ // Lenta.ru. 2008.16 апреля // URL: http:// lenta.ru/ news/ 2008/ 04/ 16/ consult/ (дата обращения: 31.01.2012).346142политических движений Крыма, выступивших в поддержку базирования ЧФРФ в Севастополе. Так, весной 2006 г. прошли многотысячные акции протестапротив запланированных учений НАТО в Феодосии. Акции протеста прошлитакже в аэропорту Симферополя, где приземлился самолет НАТО.
В Алуште140 американских военнослужащих, прибывших на учения, оказалисьзаблокированнымивсанатории«Дружба».Неприятиекрымскойобщественности было столь сильным, что 11-12 июня 2006 г. американскиевоенные были вынуждены покинуть полуостров. Особое раздражение Киевавызвало решение Верховного Совета Крыма (6 июня 2006 г.) объявитьполуостров «территорией без НАТО»347. Киев усматривал за событиями вКрыму подстрекательскую политику со стороны России.Подобный контекст двусторонних отношений не позволял решать дажечастные проблемы, носившие взаимовыгодный характер, в том числе проблемузагрязнения Керченского пролива, произошедшую в результате аварии четырехроссийских сухогрузов и нефтеналивного танкера в ноябре 2007 г.Работамежведомственной украинско-российской рабочей группы, созданной дляустранения последствий этой аварии, зашла в тупик.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
