Диссертация (1173383), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Несанкционированный отбор транзитногогаза и его незаконный реэкспорт в третьи страны по демпинговым ценам состороны Украины, постоянное требование о снижении цен на российский газ неспособствовали взаимопониманию в этой сфере.Благоприятные изменения, казалось, могли произойти в2002 г.,объявленного, по инициативе В.В. Путина, Годом Украины в России. В ходеофициальных мероприятий, посвященных этому событию, В. В. Путин и Л.Д.Кучма выступили с заявлением о стратегическом сотрудничестве в газовой286Мещеряков К.Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы итенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности.
СПб, 2012. С.101.287Сидорова Н.П. Российско-украинские отношения: проблемы и перспективысотрудничества: политологический анализ. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. полит. наук.М., 2000. С. 24.121сфере288. Они поручили своим правительствам в сжатые сроки подготовить кподписанию соглашение, предусматривавшее создание на паритетных началахконсорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины.Однако реализовать этот проект долгое время не удавалось. Москва выступалазапаритетноераспределениеакций,Киевнастаивалнасохраненииконтрольного пакета, не желая подвергать риску свой суверенитет.Какследствие,сфераответственностисозданногороссийско-украинского консорциума ограничилась строительством одной из ветокгазопровода Богородчаны – Ужгород289. В подписанном обеими сторонамиСоглашении о транзите нефти по территории Украины, заключенного в августе2004 г.
Киев обязался обеспечивать сохранность количества и качествапоступающей из России нефти. Однако надежность и долгосрочность этогосоглашения зависела от добросовестности сторон, прежде всего Украины,которая, особенно после прихода к власти В. Ющенко, допускала егонеоднократные нарушения.Тем временем, ухудшалась экономическая ситуация в Крыму. Послевхождения в состав независимой Украины структура экономики Крымапретерпела существенные изменения.
Многие предприятия прекратили своюдеятельность.Резкопромышленности,аснизилисьтакжеобъемыпроизводствапроизводстволегкой,плодоовощнойрыбнойпродукции.Определенный рост производства наметился лишь с началом 2000-х годовблагодаря иностранным (прежде всего, российским) инвестициям в энергетику,строительство и нефтегазовой комплекс290. Тем не менее, в легкой, пищевойпромышленности и в машиностроении продолжала сохраняться сложнаяситуация291.
Выход из положения крымское руководство видело в развитии288Текущий архив Института стран СНГ 2005 г. Оп. 9. Д.38.Л.16.Текущий архив Института стран СНГ 2005 г. Оп. 9. Д.38.Л.11.290Грач Л. И.«Крымская автономия –ответ на вызов исторического периода».Симферополь. Б/и.
1999. С.14.291Коваленко А.В., Калинская Е.С., Гелета И.В. Направления роста производительноститруда//Экономика устойчивого развития. Региональный научный журнал. Краснодар. 2014.№3. С.99-104.289122экономических связей с другими областями Украины, а также российскимирегионами, прежде всего с Краснодарским краем292.
Однако этим надеждам, всвязи с мировым кризисом 2008-2009 гг., не суждено было сбыться. Кризисподорвал практически все источники роста украинской экономики. На фонеобвала цен на основные товары украинского экспорта, прекратился притокзападных кредитов, с помощью которых покрывался до этого дефицитплатежного баланса. В этой ситуации важную роль в восстановлениифинансовой системы могло бы сыграть снижение цен на российскиеэнергоносители. В попытке реализовать эту возможность премьер-министр Ю.Тимошенко решилась на беспрецедентный шаг: без официального решенияукраинского правительства договорилась с российской стороной о новыхусловиях контракта на поставку российского газа,базовая цена которогодолжна была составить 360 долл.
за тыс кубометров (вместо ранее озвученнойроссийской стороной 418 долл) при сохранении льготного для российскойстороны тарифа на транзит. При этом Тимошенко получила согласие Москвына использование 11 млрд. кубометров газа, принадлежавшего консорциуму«РосУкрЭнерго». Тем не менее,заключение контракта Тимошенко–Путинаподверглось со стороны В.
Ющенко резкой критике под предлогом того, чтодоговорная базовая цена теперь практически в два раза превышалапрошлогоднюю.В сложных социально-экономических условиях в Крыму продолжалсяпроцесс консолидации пророссийских сил. В декабре 2009 г. «Русская общинаКрыма» совместно с общественной организацией «Гражданский актив Крыма»,Всекрымскм движением «Русское единство» и рядом других организацийсоздало Всекрымское движение «Русское единство» (сопредседатели –С. Цекови С. Аксенов).Определенные надежды на то, что Киев вернется к проведениюразновекторной292политикинаселение Крыма связывало с избраниемГрач Л.И. Крым – особый регион, и отношение к нему должно быть особое: (Статьи,выступления, интервью, доклады).
С. 69.123президентомУкраинылидера«Партиирегионов»В.Януковича,баллотировавшегося на президентских выборах 2010 г. В своей предвыборнойпрограмме В. Янукович выступил против сближения Украины с НАТО, обещалпринятьмерыдляпредоставлениярусскомуязыку статусавторогогосударственного, критично отзывался об исторической политики, проводимойВ. Ющенко.Действительно, приход В. Януковича несколько ослабилзападный вектор украинской политики, что сопровождалось официальнымотказом от вступления в НАТО.10 августа 2012 г. вступил в силу принятый Верховной Радой УкраиныЗакон«Обосновахгосударственнойязыковойполитики№ 5029-VI»,который гарантировал использование на Украине «региональных языков» (техязыков, которые считают родными более 10 % населения соответствующегорегиона).
Под регионом в законе понималась область (в том числе автономнаяреспублика Крым, район, город, село или посёлок). В пределах такого регионарегиональный язык мог использоваться в законодательно установленныхсферах наравне с государственным украинским языком293. Этот нормативноправовой документ, в ряде положений, дублировал принятый Верховной Радой15 мая 2003 г. закон «О ратификации Европейской хартии региональныхязыков или языков меньшинств»294. Однако ряд областных и городских советовУкраины потребовали егодополнительной ратификации органами местнойвласти295. Как следствие, принятый Закон не заработал в ряде областейУкраины, прежде всего западных и центральных.
Это привело к ростунапряженности в отношениях не только между Киевом и Симферополем, ноРоссией и Украиной, чему способствовала, в том числе ухудшившаясядинамика двусторонних экономических отношений. В 2011 г. рост цен на газ293Текущий архив Института стран СНГ. 2004 г. Оп. 9.Д.18.Л.3.Закон Верховной Рады Украины от 15.05. 2003 №802-1У (действует с 10.06. 2003) «ОратификацииЕвропейскойхартиирегиональныхязыковилиязыковменьшинств»//http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T030802.html(датаобращения:28.09.2017).29523 февраля 2014 г., сразу же после смены власти на Украине Верховная Радапроголосовала за отмену закона.294124нивелировал положительный эффект от ранее достигнутых Харьковскихсоглашений296.В.
Янукович обратился к руководству России с просьбой пересмотретьформулу расчета цены на газ с целью её снижения. Однако российская сторонадала понять, что новые уступки будут возможны лишь после присоединенияУкраиныкТаможенномусоюзу,стартовавшемунапостсоветскомпространстве в том же 2011 г. Дефицит платежного баланса в этих условияхКиевупришлось«латать»засчетзарубежныхзаймов.Социально-экономическая ситуация на Украине стала резко ухудшаться, что привело кусилению политической оппозиции: «Батькивщины» во главе с Ю. Тимошенко,возглавляемой; «Удара» во главе с В.В. Кличко и националистической партии«Свобода» под руководством О.
Тягнибока.СитуациядляофициальногоКиеваусугубляласьухудшениемотношений не только с Россией, но и с Европейским союзом, выступившегопротив тюремного заключения Ю. Тимошенко, обвиненной в превышениисвоих должностных полномочий, приведших к серьезному материальномущербу.
В сложившейся обстановке В. Янукович избрал тактику лавированиямежду Россией и Западом. В конце 2012 г. был отменен официальный визитукраинского президента в Москву. Одновременно активизировался вялотекущий процесс подготовки к подписанию Киевом Соглашения об ассоциации296Харьковские соглашения – обиходное наименование ряда соглашений между РоссийскойФедерацией и Украиной, прежде всего, по вопросу пребывания Черноморского флота РФ натерритории Украины. Подписаны 21 апреля 2010 г. президентами России и Украины вХарькове.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
