диссертация (1169838), страница 22
Текст из файла (страница 22)
К примеру, Комитет по вопросам финансирования и страхования экспортных операций (COFIG), который является частью Министерства развития, промышленности и внешней торговли Бразилии(MDIC), определяет условия предоставления государственных гарантий в рамкахГосударственной программы финансирования экспорта PROEX, которая активноиспользуется компанией Embraer.Кроме вышеперечисленного, государство может способствовать экспортнойдеятельности компаний и другими мерами.
Например, с точки зрения продвиженияавиационной промышленности важнейшим направлением является участие государства в обеспечении двухсторонних договоренностей, участие в формированиимеждународных стандартов авиакосмической отрасли. Соответствие стандартов инорм национальной авиационной промышленности нормам международной практики существенно облегчает процесс встраивания национальных производителей вмеждународные производственные цепочки, усиливает конкурентоспособностьпродукции национальной промышленности на внешних рынках, способствуетмеждународной кооперации.
Кроме того, государственная политика по продвижению экспорта должна также включать меры, направленные на создание положительного имиджа страны на международных рынках и повышение репутации национальных экспортеров за рубежом.Отдельную группу мер по продвижению продукции авиационной промышленности составляют меры торгово-политического характера, которые включаютполитику государства в международных организациях, регулирующих экспортную98деятельность. В качестве примера можно привести инициирование государствамиспоров в ВТО с целью добиться преференций для собственных производителейавиационной продукции.
В ВТО способы господдержки экспорта регулируютсяСоглашением по субсидиям и компенсационным мерам (Agreement on Subsidies andCountervailing Measures). В случае, если государство – член ВТО считает, что другое государство – член ВТО применяет запрещенные экспортные субсидии, которые могут ущемлять его интересы, оно может инициировать разбирательство в организации, при положительном решении ВТО против другой страны могут бытьвведены защитные меры.В мае 2005 г.
Соединенные Штаты Америки подали в ВТО официальную жалобу на ЕС, обвинив правительства Великобритании, Франции, Германии и Испании в незаконном субсидировании Airbus. С точки зрения США, основным нарушением являлось предоставление субсидий на запуск новых программ Airbus самолетов, так называемая «launch aid». Среди других нарушений назывались предоставление займов Европейским Инвестиционным банком, меры по развитию инфраструктуры, реструктуризация долгов и увеличение акционерного капитала, финансирование исследований и разработок. В 2010 г.
панель арбитров приняла решение, в котором говорилось, что программы помощи со стороны ЕС компанииAirbus привели к вытеснению продукции американской авиационной промышленности с европейского рынка, а также рынков Австралии, Бразилии, Китая, Тайваня,Кореи, Мексики и Сингапура и, вероятно, могли привести к вытеснению продукции США с рынка Индии, а также к значительным потерям на этом рынке. ВТОпризвала ЕС прекратить действие указанных программ и уведомить об этом ВТО втечение 90 рабочих дней.
Однако, спор на этом не закончился, началась серия апелляций. В 2016 г. ВТО приняла решение, в котором говорилось, что ЕС не прекратилподдержку производства компанией Airbus программ A380 и A350, что в свою очередь, дает США право на применение ответных мер для защиты компанииBoeing146.European communities – measures affecting trade in large civil aircraft [Электронный ресурс ] // WTO.
October 2018.URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds316_e.htm (дата обращения: 12.10.2018).14699Нужно сказать, что на инициирование США спора в ВТО ЕС ответил встречным иском, обвинив США в оказании компании Boeing различного рода помощи ввиде налоговых льгот, снижения экспортной налоговой ставки, военных заказов,средств на научно-исследовательские работы, а также организации помощи со стороны Японии147.
Разбирательство началось в 2005 г., в марте 2012 г. ВТО подтвердила неправомерность получения субсидий компанией Boeing, полученных в видеисследовательских грантов Минобороны США и Национального управления поаэронавтике и исследованию космического пространства (National Aeronautics andSpace Administration, NASA), и использованных в ходе проектирования гражданских самолетов, включая Boeing 787.
В частности, ВТО признала, что средства, полученные от военного и аэрокосмического ведомств, помогли в разработке множества компонентов из композиционных материалов, которые определяют ключевыерыночные преимущества Boeing 787. Косвенными субсидиями также были признаны налоговые послабления компании со стороны штатов – они позволилиBoeing снизить цены на самолеты, лишив конкурента части рынка. Евросоюз заподозрил США и Boeing в уклонении от выполнения решений арбитража ВТО, всвязи с чем европейцы потребовали разрешения наложить санкции на Соединенные Штаты. Кроме того, в декабре 2014 г.
ЕС потребовал консультаций в ВТО повопросу налоговых льгот, предоставленных корпорации Boeing штатом Вашингтон(в этом штате в городе Эверетт осуществляется финальная сборка лайнеров). В2017 г. ВТО признала, что налоговые льготы не противоречат нормам организации.К мерам защиты своих национальных производителей прибегают и страны,производящие региональные самолеты, – Бразилия и Канада.
В 1996 г., когда объемзаказов на самолеты Embraer стал демонстрировать резкий рост, правительство Канады в целях сдерживания конкурента приняло решение об использовании такогоинструмента конкурентной борьбы, как механизм разрешения споров в рамкахВТО, обвинив Бразилию в применении незаконного по нормам ВТО государственного субсидирования компании Embraer, в том числе в рамках программы PROEX.United States – measures affecting trade in large civil aircraft – Second Complaint [Электронный ресурс] // WTO.September 2017. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds353_e.htm (дата обращения: 12.10.2017).147100Через короткое время последовал ответ Бразилии, также обвинившей Канаду в применении запрещенного государственного субсидирования национального производителя региональных самолетов –компанию Bombardier.
В 1998 г. в ВТО были организованы третейские группы, одна – по делу «Канада против Бразилии»(DS46)148, другой по делу «Бразилия против Канады» (DS70)149. США и ЕС заявилиучаствовали в работе обеих третейских группах в качестве третьих сторон. В1999 г. были вынесены заключения обеих третейских групп, согласно которым Бразилия и Канада были признаны виновными в запрещенном субсидировании национальных производителей, и в этой связи программы субсидирования должны бытьпрекращены. По результатам разбирательств, стороны получили право на применение компенсационных мер. В 2000 г. ВТО разрешила Канаде применить штрафные санкции против Бразилии в размере 344, 2 млн кан.
долл. в год. В 2001 г. бразильская сторона инициировала новое дело (DS222), найдя новые аргументы дляобвинения Канады в субсидировании свой авиационной промышленности. В 2003г. Бразилия получила право на применение штрафных санкций против Канады вразмере 247 797 млн долл.Однако, как и в случае с Boeing и Airbus, вынесение решений ВТО противEmbraer и Bombardier не означает, что правительственная поддержка экспорта прекратились. Например, Бразилия не отменила свою программу поддержки экспортаPROEX, а изменила ее условия: была увеличена процентная ставка по кредитам,однако, компания Embraer уже более прочно закрепилась на внешнем рынке и может себе позволить более высокие процентные ставки.Кроме финансовых и политических мер поддержки экспорта, большое значение имеет и информационно-консультационная поддержка, включающая проведение маркетинговых исследований, оказание юридических консультаций, проведение образовательных мероприятий в сфере продвижения экспорта.
ПравительстваBrazil – Export Financing Programme for Aircraft [Электронный ресурс] // WTO. September 2017. URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds46_e.htm (дата обращения: 12.10.2018).149Canada – Measures Affecting the Export of Civilian Aircraft [Электронный ресурс] // WTO. August 2000. URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds70_e.htm (дата обращения: 12.10.2017).148101также могут оказывать помощь национальным экспортерам авиационной продукции посредством стимулирования ярморочно-выставочной деятельности. К примеру, организуемые при поддержке своих правительств авиационно-комическиесалоны Ле Бурже (Франция), Фарнборо (Великобритания), ILA (ФРГ), DubaiAirshow являются крупнейшими площадками для подписания экспортных контрактов.
По сумме заключённых контрактов среди авиационно-космических салоновлидером является салон в Ле Бурже – в 2017 г. в салоне участвовала 2381 компания,сумма контрактов достигла 150 млрд долл. На втором месте салон в Фарнборо, накотором в 2016 г. свою продукцию представили более 1500 компаний и организаций, а сумма сделок на нем превысила 124 млрд долл.150 В России также уделяетсябольшое внимание организации отраслевых авиационных выставок. Проводимыйпо нечетным годам Международный авиакосмический салон МАКС по количествуучастников занимает четвертое место, по количеству демонстрируемых летательных аппаратов в 2015 г.
и 2017 г. был на первом месте, однако в связи с девальвацией рубля по сумме контрактов МАКС стал существенно отставать от крупнейших авиационных выставок по сумме контрактов (в 2015 г. сумма контрактов составила 5,3 млрд долл.)151.Таким образом, государственная поддержка является важнейшим условиемуспешного продвижения продукции национальной авиационной промышленностина внешних рынках. Правительства иностранных государств – производителейавиационной техники оказывают комплексную поддержку экспорта высокотехнологичной продукции. При этом в зависимости от размера собственного рынка иуровня зрелости отрасли ключевые меры поддержки различаются в различныхстранах.
Несомненно, необходимо продолжать работу по совершенствованию механизмов оказания комплексной поддержки в части наращивания экспорта предприятиям российской авиационной промышленности, развития центров послепродажного обслуживания, представления выгодных финансовых условий, а такжеМеждународный авиакосмический салон в Фарнборо [Электронный ресурс] // РИА Новости. URL: https://ria.ru/spravka/20180716/1524436249.html (дата обращения: 12.10.2018).151Воробьев А..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
