диссертация (1169838), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Одной из ключевых мер государственной поддержки авиастроения в данный период можно назвать выделениесредств на субсидирование части процентов по кредитам, привлекавшимся предприятиями авиастроения на техническое перевооружение (постановление правительства РФ от 16.02.2008 № 91)91.Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и напериод до 2015 года» [Электронный ресурс] // Гарант.ру. URL: http://base.garant.ru/183853/2b0a503975f2766c12e6867d8a9746d7/#block_1000 (дата обращения: 10.01.2019).89Расходы общепрограмного характера по федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минэкономразвития.
URL:http://fcp.economy.gov. ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2015/271/ (дата обращения: 21.03.2019).90Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 года [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144641/ (дата обращения: 18.02.2019).91Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 91 «Об утверждении Правил предоставления субсидийроссийским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008–2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемоероссийскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года» [Электронный ресурс] //Гарант.ру.
URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12158988 (дата обращения 17.05. 2019).8868Тем не менее, на протяжении 2000-х гг. несмотря на предпринимаемые изменения, ситуация в авиационной промышленности, как и во всем оборонно-промышленном комплексе оставалась сложной. В целом нужно сказать, для всего оборонно-промышленного комплекса в указанный период существенно замедлилисьтемпы роста гражданской продукции (с 11–13% в 2000–2002 гг., до 4–5% в 2003–2004 гг. и до 0,5% – в 2005 г.
и до 0,4% – в 2006 г)92. На протяжении 2000-х гг. вотечественной авиационной промышленности производство гражданской авиационной техники стремительно уменьшалось, в то время как внутренний российскийрынок был открыт для самолетов зарубежного производства. За 2000–2008 гг. российские авиакомпании закупили около 280 магистральных пассажирских самолетов иностранного производства93. В общем пассажирообороте воздушного транспорта России доля самолетов иностранного производства выросла с 18% в 2000 г.до 89% в 2011 г.94Несмотря на такие масштабные программы закупок зарубежной техники, руководство российской авиационной промышленностью не сумело извлечь никакихпреимуществ в форме офсетных программ, таких как организация сборки поставляемых самолетов на мощностях российских производителей или поставки комплектующих российского производства для закупаемых самолетов.
В мировойпрактике общепринятым механизмом государственной поддержки и наращиваниякомпетенций собственной авиационной промышленности, применяемым в преимущественно странах с развивающейся авиационной промышленностью, является реализация офсетных программ при закупках зарубежной техники, в рамкахкоторых государства-импортеры могут выдвигать встречные требования к локализации продукции (формирование совместных предприятий или сборочных центров), приобретению комплектующих, произведенных местными производителямиЭкономические аспекты военно-технической политики Российской Федерации на современном этапе / Г.
А.Лавринов, А. А. Косенко, Г. В. Бабкин. Москва: Граница, 2012. 542 с.93Колпаков С. К. История авиационной промышленности России [Электронный ресурс]// История новой России.2010. URL: http://www.ru-90.ru/node/1322 (дата обращения: 18.02.2017).94Самойлов И. А., Страдомский О.
Ю., Шапкин В. С. Развитие парка самолетов российских авиакомпаний. М.: ГосНИИ ГА, 2012. № 2. С. 7–14.9269для включения в производственную цепочку приобретаемой техники. Так, условием подписания контракта на поставку 60 самолетов Boeing 787 для шести китайских авиакомпаний на сумму в 7,2 млрд долл. США в 2005 г. являлось включениекитайских производителей в базу поставщиков для программы Boeing 787, в результате чего китайская компания Chengdu Aircraft Industry была выбрана поставщиком руля направления для программы Boeing 787, а затем вошла в программыBoeing 737MAX и Boeing 787-10.
В Индии широко развернута программа «Make inIndia», охватывающая 25 секторов экономики, согласно которой при поставках технологичной продукции в Индию иностранные производители должны локализовать значительную долю от стоимости продукции на территории Индии. Доля индийских производителей в конечной цене продукции в рамках данной программыможет достигать 50%. В Китае в 2015 г. была принята программа «Made in China2025», в рамках которой оказывается массивная поддержка производителям высокотехнологичной, в том числе авиационной продукции.Отметим, что количественные показатели ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период до 2015 года» выполненыне были. Так в период реализации федеральной целевой программы за 6-летнийпериод с 2005 по 2010 гг.
планировалось продать 200 самолетов, в то время как напрактике было продано только 4695. Отчасти невыполнение плана продаж можнообъяснить переносом сроков создания регионального самолета RRJ (SSJ 100), однако основной причиной является отсутствие какого-либо экономического основания реализуемости индикаторов, закладываемых при планировании программ96.В настоящий момент развитие отечественной авиационной промышленностиопределяют следующие программные документы: Государственная программаРоссийской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и напериод до 2015 года» [Электронный ресурс] // Гарант.ру.
URL: http://base.garant.ru/183853/2b0a503975f2766c12e6867d8a9746d7/#block_1000 (дата обращения: 10.01.2019).96Устюжина Е. В. Петров А. Г. Сизов М. В. Состояние и перспективы развития российского авиастроения // Приоритеты России. 2012. № 46. С. 6–14.9570годы»97, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 г.
№ 303, «Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года»98, утвержденныеуказом Президентом Российской Федерации от 1 апреля 2012 г. № Пр-804, Стратегия развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности99,утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1997-р, Спецификой действующих мер поддержки авиастроительной отрасли является акцент насамолётостроении.
Так, 84% из общего объёма финансирования в 4,9 млрд руб.,предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитиеавиационной промышленности на 2013–2025 годы», и 72% из 11,2 млрд руб.,предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитиепромышленности и повышение её конкурентоспособности», относятся к поддержке сегмента самолётостроения100.В документах, определяющих развитие российской авиационной промышленности, ставится задача по выходу на международный рынок, причем в качествецелевых ориентиров берутся весьма существенные цифры.
Так, долгосрочная стратегия развития ПАО «ОАК» предусматривает достижение доли в 4,5% на рынкегражданской авиации к 2025 г.101, с нынешнего уровня в менее чем в 1%. Предполагается, что доля выручки ПАО «ОАК» от продаж гражданских самолетов должнак 2035 г. вырасти до 45% c нынешнего уровня менее чем в 20%.
В Государственнойпрограмме Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на2013–2025 годы» в качестве целевого ориентира для российского гражданского самолетостроения установлено достижение доли в 3,2% мирового рынка в денежномОб утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленностина 2013–2025 годы» [Электронный ресурс] // Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.
№ 303. URL:http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=1&nd=102349662&intelsearch= (дата обращения: 22.02.2018).98Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020года [Электронный ресурс] // Приказ Президента РФ от 01 апреля 2012 г. № 804. URL: http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=1&nd=102349662&intelsearch= (дата обращения: 22.02.2018).99Стратегия развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности [Электронный ресурс] //Официальный сайт Правительства России URL: http://government.ru/docs/29368/ (дата обращения: 10.01.2019).100Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства России. URL: http://government.ru/programs/203/events/ (дата обращения: 21.03.2019).101Стратегические цели ОАК до 2035 года и направления преобразований для их достижения [Электронный ресурс]// ПАО «ОАК».
– URL: https://www.uacrussia.ru/upload/ОАК_Стратцели_2035.pdf (дата обращения: 08.03.2019).9771выражении102. Согласно благоприятному сценарию, предусмотренному в Стратегии развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности Российской Федерации с помощью специального инструмента, называемого «лизинговая платформа» до 2025 г. предполагается поставить на внешний рынок 215 самолетов SSJ-100 и МС-21 на сумму 7650 млн долл.103 В настоящий момент началопоставок самолетов МС-21 ожидается в середине 2020 г., к 2020 г. завод долженвыйти на объем производства 20 самолетов в год, а к 2023 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
