диссертация (1169826), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Например, указанное может касаться процедур исполнения как российских, так и иностранныхзапросов о международной помощи, связанной с необходимостью розыска иареста за рубежом преступных активов. Как неоднократно отмечалось выше,в том числе в ходе анализа зарубежной практики возврата активов в порядкеуголовного судопроизводства, такие возвраты, как правило, осуществляютсяна основе специально заключаемых на этот счет международных договоров.В связи с этим предлагается дополнить ст. 453 УПК РФ новым пунктом1.2, который изложить в следующей редакции:«Международным договором Российской Федерации может бытьпредусмотрено исполнение по запросу о правовой помощи более широкогоперечня процессуальных и иных действий, включая формы взаимодействия,не предусмотренные настоящим Кодексом».Представляется, что данная новелла, в том числе, будет коррелироватьс предусмотренной частью 2 ст.
457 УПК РФ нормой, согласно которой приисполнении иностранного запроса могут быть применены нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности.Согласно части 3 ст. 453 УПК РФ органами по направлению запросов оправовой помощи являются: Минюст России − по вопросам деятельности судов, Следственный комитет Российской Федерации, МВД России и ФСБ Рос-205сии – по вопросам расследования уголовных дел, находящихся в их производстве, Генеральная прокуратура Российской Федерации − по иным вопросам оказания международной правовой помощи, возникающим в порядкеуголовного судопроизводства.Вместе с тем УПК РФ четко не выделяет центральные органы в сферемеждународного сотрудничества, как в сфере уголовного судопроизводства вцелом, так и возврата преступных активов в частности, что видится его определенным недостатком и отличает от большинства аналогичных законодательных актов зарубежных государств.
Отсутствие в УПК РФ перечня российских центральных органов, уполномоченных рассматривать иностранныезапросы о правовой помощи, как представляется, является фактором, затрудняющим международные сношения по уголовным делам. В настоящее времятакие органы определены в различных актах, в том числе в международныхдоговорах Российской Федерации и актах Президента страны335, а, например,центральный орган в сфере возврата активов, как отмечено в предыдущемпараграфе настоящего исследования, предполагается установить в федераль-335См.: Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2004 № 1362 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованнойпреступности, касающихся взаимной правовой помощи», Указ Президента РоссийскойФедерации от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи», Указ Президента РоссийскойФедерации от 18.12.2008 № 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества», Указ Президента Российской Федерации от 13.02.2012 № 180 «Об органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц приосуществлении международных коммерческих сделок», Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 «О центральных органах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств-участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
и протокола к ней от 28 марта 1997 г.».206ном законе, проект которого разработан в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.Более того, со вступлением в силу в 2017 г. Указа Президента Российской Федерации № 170, определившего порядок взаимодействия компетентных органов государств-участников Минской конвенции, международныесношения по уголовным делам стали возможны на уровне не только центральных аппаратов Минюста России, Следственного комитета РоссийскойФедерации, МВД России и ФСБ России, но и их территориальных органов336.В связи с этим в 2018 г.
в Следственном комитете Российской Федерации издан специальный приказ, касающийся порядка направления в иностранные государства запросов о международной правовой помощи по уголовным делам, которым руководителям следственных органов предписаноорганизовать деятельность подчиненных сотрудников по своевременной икачественной подготовке запросов о правовой помощи по находящимся в ихпроизводстве уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлении для последующего направления в установленном порядке в компетентные органы иностранных государств, а также по своевременному и качественному исполнению поступивших в Следственный комитет РоссийскойФедерации запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам337.336Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 «О центральныхорганах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных наосуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств-участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
и протокола к ней от 28 марта1997 г.» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 17. – Ст. 2544.337Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от08.02.2018 № 6 «Об организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранныхгосударств о правовой помощи по уголовным делам» // официально не публиковался.207Несмотря на это, возможно предположить, что новая практика в конечном итоге приведет к некоторой размытости форм и содержания запросов омеждународной правовой помощи, а также отсутствию единого учета ее оказания.Представляется, что в перспективе для унификации правил направления и исполнения запросов о международной правовой помощи потребуетсядополнение УПК РФ отдельным блоком норм, касающихся общих положений такой деятельности.Глава 53 УПК РФ устанавливает общие требования к оформлению запросов о международной правовой помощи, направляемых в иностранныегосударства, которые в целом коррелируют, а по большей части дословносовпадают с условиями, содержащимися в основных международноправовых источниках, рассмотренных в первой главе настоящего исследования.Они касаются необходимости перевода запроса и прилагаемых к немудокументов на язык того государства, в которое они направляются, указаниянаименования органа – инициатора запроса, компетентного органа иностранной юрисдикции, сведений о расследуемом уголовном деле, обстоятельствах,подлежащих выяснению, а также перечня запрашиваемых документов ииных доказательств, равно как и сведений о совершенном преступлении ипричиненном в результате вреде.По информации, полученной в управлении международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации, в 2018 г.
в компетентные органы иностранных государств в порядке, предусмотренном статьями 453, 454 УПК РФ, направлено 768 запросов следственных органов о международной правовой помощи по уголовным делам, в том числе около 400запросов через Генеральную прокуратуру Российской Федерации (наибольшее число в компетентные органы Республики Украина – 65, США – 31, Фе-208деративной Республики Германия – 23, Республики Кипр – 20, ФранцузскойРеспублики – 11).В это же году более 370 международных поручений направлены в соответствии с компетенцией, предоставленной Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 (наибольшее число в компетентные органы Республики Украина – 73, Республики Узбекистан – 70, Республики Беларусь – 62, Республики Азербайджан – 43).Большинство запросов как в 2018 г., так и в предыдущие годы, направлялись в целях производства допросов, обысков и выемок документов.Например, в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации расследовалось уголовное дело в отношениигруппы лиц по факту хищения акций зарубежных компаний, принадлежащихакционерному обществу, 100 % уставного капитала которого находилось всобственности Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
