диссертация (1169790), страница 26
Текст из файла (страница 26)
о компьютеризациипередвижения и надзоре за продукцией, облагаемой акцизами [англ. Decision No 1152/2003/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 16 June 2003 on computerizing the movement and surveillance of excisable products] //OJ L 162, 01/07/2003 – с.
5 – 8.126oДиректива Совета 95/59/EC от 27 ноября 1995 г.173 по налогам,отличным от налогов с оборота, влияющим на потребление обработанноготабака.oДирективу Совета 92/79/EЭC от 19 октября 1992 г.174 осближении налогового законодательства, касающегося сигарет.oДиректива Совета 92/80/ЕЭС от 19 октября 1992 г.175 осближении налогового законодательства, касающегося готовых табачныхизделий, отличных от сигарет.Однако вышеупомянутые директивы со временем перестали отвечатьтребованиям действительности и не могли обеспечить эффективного правовогорегулирования, поэтому были дополнены и изменены Директивой Совета2002/10/EC от 12 февраля 2002 года176, регулировавшей установление акциза напереработанный табак.Междузаконодательными,нормативнымииадминистративнымиположениями государств-членов ЕС существовали существенные различия вотношениипроизводства,препятствовавшиепредставлениянормальномуипродажифункционированиютабачныхизделий,внутреннегорынка.Действовавшие директивы конца 80-х – начала 90-х годов не отвечалитребованиямвремени,поэтому в2001году былапринятаДирективаЕвропейского Парламента и Совета ЕС № 2001/37/ЕС о сближении нормативных,регламентарных и административных положений государств-членов ЕС вотношении производства, представления на рынке и продажи табачных173Директива Совета № 95/59/EC от 27 ноября 1995 г.
по налогам, отличным от налогов с оборота, влияющим напотребление обработанного табака [англ. Council Directive 95/59/EC of 27 November 1995 on taxes other thanturnover taxes which affect the consumption of manufactured tobacco] // OJ L 291, 6.12.1995 – с. 40–45.174Директива Совета № 92/79/ЕЭC от 19 октября 1992 г. о сближении налогового законодательства, касающегосясигарет [англ.
Council Directive 92/79/EEC of 19 October 1992 on the approximation of taxes on cigarettes] // OJ L 316,31/10/1992 – с. 8 – 9.175Директива Совета № 92/80/ЕЭС от 19 октября 1992 г. о сближении налогового законодательства, касающегосяготовых табачных изделий, отличных от сигарет. [англ. Council Directive 92/80/EEC of 19 October 1992 on theapproximation of taxes on manufactured tobacco other than cigarettes] // OJ L 316, 31.10.1992 – с.
10 – 11.176Директива Совета № 2002/10/EC от 12 февраля 2002 г., дополняющая Директивы 92/79/EЭC, 92/80/EЭC and95/59/EC в отношении структуры и ставок акциза на переработанный табак [англ. Council Directive 2002/10/EC of12 February 2002 amending Directives 92/79/EEC, 92/80/EEC and 95/59/EC as regards the structure and rates of exciseduty applied on manufactured tobacco] // OJ L 046, 16.02.2002 – с. 26 – 28.127изделий177, целью которой стало приведение в соответствие положенийкасательно максимального содержания смол, никотина и монооксида углерода всигаретах, предупредительных надписей на табачной продукции, а такжекасательно ингредиентов и описания табачных изделий. Спустя 13 лет былапринятаДиректива2014/40/ЕС178,заменившаяДирективу2001/37/ЕСисодержащая более жесткие требования.
Государства-члены были обязаныимплементировать ее в национальное законодательство до 20 мая 2016 года. ВФРГ соответствующий закон был принят в апреле 2016 года179.16 июля 2008 г. Европейская комиссия выступила с предложением обизменении действующего налогового законодательства ЕС по акцизам на табак.Проект Директивы 2010/12/EС был принят 16 февраля 2010 года180 и, помимопрочего, закрепил программу повышения цен на сигареты и измельченный табакк 2014 и 2018 гг. соответственно. Одной из ключевых целей Директивы2010/12/EС стало снижение уровня потребления табака на 10% в течениепоследующих 5 лет.Действовавшиедирективы,устанавливающиеакцизнатабачнуюпродукцию были кодифицированы в 2011 году – принята Директива Совета ЕС №2011/64/ЕС от 21 июня 2011 года181, закрепившая основные принципы177Директива Европейского Парламента и Совета ЕС № 2001/37/ЕС о сближении нормативных, регламентарных иадминистративных положений государств-членов ЕС в отношении производства, представления на рынке ипродажи табачных изделий [англ.
Directive 2001/37/EC of the European Parliament and of the Council of 5 June 2001on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning themanufacture, presentation and sale of tobacco products] // OJ L194, 18.7.2001 – с. 26 – 35.178Директива Европейского парламента и Совета ЕС № 2014/40/ЕС о сближении законодательных,регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в области производства, представления нарынке и продажи табачной продукции и сопутствующих товаров и об отмене Директивы 2001/37/ЕС [англ.Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of the laws,regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale oftobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC] // OJ L 127, 29.4.2014 – с.
1 – 38.179Закон «Об имплементации Директивы о табачных и аналогичных изделиях» [немец. Gesetz zur Umsetzung derRichtlinie über Tabakerzeugnisse und verwandte Erzeugnisse] от 27 апреля 2016 / BGBl 2016, часть I, № 15 от 8 апреля2016.180Директива Совета ЕС № 2010/12/EС от 16 февраля 2010 г., дополняющая Директивы 92/79/EЭC, 92/80/EЭC and95/59/EC в отношении структуры и ставок акциза на переработанный табак и Директиву 2008/118/ЕС [англ.Council Directive 2010/12/EU of 16 February 2010 amending Directives 92/79/EEC, 92/80/EEC and 95/59/EC on thestructure and rates of excise duty applied on manufactured tobacco and Directive 2008/118/EC] // OJ L 50/1, 27.2.2010 – с.1 – 7.181Директива Европейского Парламента и Совета ЕС № 2011/64/ЕС от 21 июня 2011 г.
о структуре и ставкахакцизов для обработанного табака (кодифицированный акт) [англ. Council Directive 2011/64/EU of 21 June 2011 on128гармонизации правового регулирования переработанного табака и являющаяся внастоящее время основным действующим нормативным актом в сференалогообложения табачной продукции.Согласно положениям Директивы 2011/64/ЕС сигареты, произведенные вЕС, а также ввезенные из третьих стран, следует облагать адвалорным, а такжеспецифическим акцизом.
При этом адвалорный акциз рассчитывается, исходя измаксимальной розничной цены (по общему правилу, включая таможенныепошлины), а специфический акциз рассчитывается на единицу продукта, но влюбом случае ставки адвалорного и специфического акциза должны бытьодинаковы для всех сигарет. До 31 декабря 2013 года специфический компонентакциза не должен быть менее 5% и более 76,5% от суммы совокупного налоговогобремени, которое представляет собой сумму специфического акцизного сбора, атакже адвалорного акцизного сбора и НДС, взимаемых от средневзвешеннойрозничной цены. С 1 января 2014 года специфический компонент акциза насигареты не должен быть менее 7,5% и более 76,5% от суммы совокупногоналоговогобремени.обработанномутабаку,Стоитиномуотметить,чемчтоположения,сигареты,несколькоприменяемыекотличаютсяотвышеуказанных: допустимо применение как адвалорного и специфическогоналогов, так и комбинированного налога, сочетающего в себе элементыадвалорного и специфического.
Может быть установлен минимальный размеракцизного сбора. Основная цель принятия данного акта – гарантироватьэффективное функционирование единого внутреннего рынка и высокий уровеньохраны здоровья, как того требует ст. 168 Договора о функционировании ЕС182.В ФРГ до 1993 года налогом облагались все виды табачной продукции, а с1993 были исключены из-под налогообложения жевательный и нюхательныйтабак. Доходы от взимания акцизов с табака составили в 2016 году 14,2 млрд.the structure and rates of excise duty applied to manufactured tobacco (codification)] ] // OJ L 176/24, 05.07.2011 – с. 24 –36.182Консолидированные версии Договора о ЕС и Договора о функционировании ЕС / OJ С 326, 26.10.2012 – с.
1 –390.129евро183, поставив данный вид акцизов на второе по доходности место вслед заакцизами на энергетические ресурсы. Отношения, связанные с взиманием акцизовна табак урегулированы Законом ФРГ «О налоге на табачные изделия» 1868года184 (в редакции 2009 года и с последующими изменениями).Соотношение законодательства ЕС и ФРГ в рассматриваемой сфере носиткомпромиссныйхарактер,адаптированногоподпреследуяконкретнуюцельэффективногонациональнуюсреду.регулирования,Так,Директива2011/64/ЕС определяет различные виды табачной продукции (сигареты, сигары,сигариллы, мелкорубленый табак для скручивания сигарет и т.д.), вводя в правогосударств-членов единые классификации.
В ФРГ определения табачнойпродукции закреплены в §1 вышеупомянутого Закона, однако еще на этапеобсуждения проекта Директивы 2011/64/ЕС, было установлено, что введение вгерманское законодательство предложенного определения сигар и сигариллповлечет серьезные экономические трудности для страны, поэтому в текстДирективы 2011/64/ЕС было внесено альтернативное определение, которое моглоприменяться в ФРГ до 31.12.2014.
Данный пример дерогации отражаеткомпромиссный характер отношений между ЕС и его государством-членом:наднациональное правовое регулирование не должно приводить к серьезнымэкономическимпроблемаминтеграционногосоюзавтеряетгосударствах,смысл,ведьегоиначецельсуществование–эффективноевзаимодействие государств, результатом которого является экономический рост иповышение уровня жизни граждан.При трансформации Директивы 2011/64/ЕС в право ФРГ был также внесенперечень категорий табачной продукции, освобожденных от обложения акцизами.Статья 17 Директивы 2011/64/ЕС освобождает от налогообложения:денатурированный табак, используемый в промышленных илисельскохозяйственных целях;183Официальный сайт Федерального министерства финансов ФРГ. Налогообложение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
