автореферат (1169789)
Текст из файла
На правах рукописиАгеева Александра ДмитриевнаПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ НАЛОГОВОГОПРАВА ЕС В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИЯСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 2017РаботавыполненанакафедреевропейскогоправаФедеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшего образования«Московский государственный институт международных отношений (университет)Министерства иностранных дел Российской Федерации»Научный руководитель:докторюридическихнаук,профессор,деканмеждународно-правового факультета ФГАОУ ВО«Московскийгосударственныйинститутмеждународныхотношений(университет)Министерства иностранных дел Российской Федерации»Толстопятенко Геннадий ПетровичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор, профессоркафедры интеграционного и европейского права ФГБОУВО «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е.
Кутафина (МГЮА)»Калиниченко Пауль Алексеевичкандидатюридическихнаук,доценткафедрымеждународного права ФГБОУ ВО «ВсероссийскаяакадемиявнешнейторговлиМинистерстваэкономического развития Российской Федерации»Лифшиц Илья МихайловичВедущая организация:Федеральноегосударственноеавтономноеобразовательное учреждение высшего образования«Российский университет дружбы народов»Защита состоится «01» марта 2018 г.
в «15.00» часов в ауд. 216 на заседаниидиссертационного совета Д 209.002.08 (юридические науки) при Московскомгосударственном институте международных отношений (университете) МИД России.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке им.И.Г. Тюлина МГИМО МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского,76 и на сайте: www.mgimo.ru.Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации размещены наофициальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования инауки Российской Федерации по адресу: http://vak.ed.gov.ru/.Автореферат разослан «____» декабря 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук, доцентИванов Д.В.3I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследованияОсновной тенденцией в развитии международных отношений сегодня являетсяглобализация. Ошибочно мнение, что глобализация – лишь экономический процесс,ведь все, что касается тесного взаимодействия стран, имеет серьезные социальные,политические, культурные и экономические последствия. Среди развитых государствстало важным координировать свою политику в разных сферах, так как неэффективноерегулирование в одном регионе может привести к общемировому кризису. Так,непринятие государственной властью США соответствующих нормативно-правовыхактов с целью стабилизации ситуации в сфере кредитования привело к развитию встране ипотечного кризиса в 2007 году, положившего начало финансовому кризису вСША, который, в свою очередь, перерос в мировой финансовый кризис в 2008 году.Дальше других в вопросе взаимодействия и сотрудничества продвинулсяЕвропейский Союз, интеграционная история которого насчитывает более 60 лет (собразования Европейского объединения угля и стали в 1951 году).Опыт ЕС как интеграционного образования очень важен, так как именнообъединение государств с общей историей и культурными традициями в единое целое– путь наиболееуспешный в современном мире, позволяющий применятьопробованный национальный опыт одной страны в других государствах-членах союза.ЕС,поданнымФедеральнойтаможеннойслужбы,являетсякрупнейшимэкономическим партнером России, на долю которого в 2015 году пришлось 44,8%российского товарооборота, а в 2016 году – 42,8%.
Основными торговыми партнерамиРФ среди европейских стран как в 2015, так и в 2016 году стали ФРГ (по 8,7% оборота)и Нидерланды (8,4% и 6,9% оборота, соответственно). Для сравнения: на долю СНГ в2016 году приходилось 12,1% российского товарооборота, на страны ЕАЭС – 8,3%1.Статистика раскрывает тесную связь России с европейскими странами, что выгодно нетолько с экономической точки зрения, но и с политической: правовая система РФможет воспринимать опыт, формирующийся в рамках европейского права, аэкономические отношения и межгосударственное сотрудничество, тем временем,1Официальный сайт Федеральной таможенной службы / Внешняя торговля Российской Федерации по основнымстранам за январь-декабрь 2015 г.
// [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ – доступ свободный.4могут способствовать адаптации отдельных правовых механизмов европейского правак российским условиям.В подтверждение вышесказанного следует заметить, что несмотря на проблемыэкономического характера в отдельных государствах-членах, ЕС все же обеспечиваетвысокий уровень жизни своим гражданам, что является, по сути, единственнымзначимым показателем того или иного образования. Ежегодно составляемый рейтингАгентства «Мерсер»2 представляет города с наиболее высоким качеством жизни, иименно европейские города находятся в лидерах: из первых 20 мест рейтинга 10 местпринадлежит Европе, 5 из них – ФРГ.ЕС представляет собой возможную программу действий для развивающихсярегиональных объединений.
Разработанные и проверенные на практике ЕС общиепринципы и механизм функционирования регионального союза учитывались ииспользовались в развитии ЕврАзЭС, а в дальнейшем могут быть использованы врамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).Наряду с опытом ЕС по общим вопросам интеграционной политики игармонизациизаконодательствастоиттакжеиспользоватьопытвнедренияразработанных механизмов привлечения внутренних и внешних инвесторов, созданияравных и экономически выгодных условий для деятельности трансграничного бизнесаи, главное, методы воздействия государств, когда создаются такие условия, прикоторыхжелаемоедлягосударстваповедениеоказываетсяэкономическицелесообразным для организаций и индивидов.
Многие экономические задачи в ЕСрешаются посредством налоговых механизмов, что раскрывает возможности болеетонкого использования налогообложения в государственной политике, кроме основнойцели наполнения бюджета.Тесное сотрудничество членов ЕС предполагает передачу части суверенныхполномочий государств на наднациональный уровень и обязанность подчинятьсяпринятым и должным образом имплементированным актам ЕС. В некоторых сферахданный процесс протекает особенно сложно, в частности, в сфере налогообложения,так как в данном случае объектом интеграции становится исключительное2Агентство «Мерсер».
Мировой рейтингhttp://www.mercer.com – доступ свободный.уровнякачестважизни 2016 // [Электронный ресурс]:5фундаментальное право – право государственной власти формировать и проводитьналоговую политику и, следовательно, собирать налоги.На современном этапе развития международных экономических отношенийвлияние налогообложения на экономическую и социальную жизнь государствазначительно увеличилось. Налогообложение во многом определяет международноеразмещениепроизводстваидеятельностьфинансовыхрынков;государстваконкурируют в области прямых и косвенных налогов, стремясь создать наиболеепривлекательные для ведения хозяйственной деятельности условия.
Различияналоговых систем стали серьезным барьером свободной конкуренции на единомвнутреннем рынке ЕС. Решением является гармонизация налогового законодательствав той мере, в которой это необходимо для функционирования единого рынка.Политика унификации в налоговой сфере невозможна, поскольку потребовала бысущественного ограничения суверенитета государств-членов, однако элементыунификации встречаются в процессе гармонизации косвенных налогов.Соответственно, законодательство ЕС представляет собой рамки правового поля,в пределах которого регулирование остается на усмотрение государств-членов. Крайнеинтереснымвэтойсвязипредставляетсярассмотреть,каксоотноситсяимплементируемое наднациональное право и законодательство конкретной страны напримере ФРГ как одной из наиболее развитых стран ЕС и «локомотива» европейскойинтеграции.Актуальность выбранной темы обоснована тем, что в изданных в России работахпо налоговому праву ЕС не исследуются вопросы имплементации наднациональногоправа в государствах-членах ЕС в рассматриваемой сфере.
Кроме того, посколькупоследние инициативы в сфере интеграционного налогового права были выдвинуты в2016 – начале 2017 года, они не могут быть отражены в ранее опубликованныхнаучных работах. Представляется необходимым изучать опыт взаимодействия ЕС и егогосударств-членовврамкахпроцессаинтеграции:механизмимплементацииевропейского права в национальное законодательство, объем полномочий ЕС игосударств-членов в общих сферах ведения и то, какие вопросы остаются наусмотрение государств. Практические аспекты такого взаимодействия целесообразнорассматривать на примере правового регулирования налогообложения, так как даннаясфера не была комплексно затронута ни в одном другом интеграционном образовании.6Выбор ФРГ в качестве страны исследования связан с высокой эффективностьюправового механизма имплементации налоговых директив в данном государстве,сочетающем национальные и наднациональные средства для своего развития.Предметомисследованияявляютсяправовыенормыипринципы,регулирующие отношения в сфере налогообложения в ЕС и ФРГ, включающие какпервичное, так и вторичное право, решения Суда ЕС, а также национальныенормативные акты и решения судов.Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в ЕС иФРГ в сфере налогообложения в процессе разработки и имплементации актовинтеграционного права.Целью настоящего диссертационного исследования является проведениекомплексного анализа соотношения права ЕС и налогового законодательства ФРГ длявыявления особенностей правового механизма имплементации наднациональных актовв рамках государства-члена ЕС.
Достижению указанной цели способствует решениеследующих задач:Во-первых, провести анализ теоретических основ политики гармонизациизаконодательства государств-членов ЕС.Во-вторых, определить особенности институционально-правового механизмасотрудничествагосударств-членовэффективностьвборьбесЕСвуклонениемналоговыхотвопросах,атакженалогообложенияегоидвойнымрегулированияпрямогоналогообложением в ЕС.В-третьих,изучитьособенностиправовогоналогообложения в ЕС, в частности, рассмотреть основные акты вторичного права ЕС,регулирующие отношения в данной сфере, результаты имплементации таких актов вФРГ, выявленные в этой связи проблемы и их решение.В-четвертых,изучить особенностиправовогорегулированиякосвенногоналогообложения в ЕС, в частности, рассмотреть основные акты вторичного права,регулирующие систему налога на добавленную стоимость и взимание акцизов, а такжеопределить особенности их имплементации в ФРГ.В-пятых,сформулироватьпрактическиерекомендацииотносительновозможности использования опыта ЕС в рамках интеграционных образований,участницей которых является Российская Федерация.7Степень научной разработанности и теоретическая основа исследованияДля проведения исследования в области европейского права большое значениеимеют труды, посвященные общей теории права и теории европейского права (средикоторых работы С.С.
Алексеева, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, М.М. Бирюкова,П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкина, И.М. Лифшица, Б.Н. Топорнина, Л.М. Энтина,М.Л. Энтина, Т.К. Хартли и др.), а также работы, раскрывающие общетеоретическиевопросымеждународногоправа(трудыА.Х. Абашидзе,А.Н. Вылегжанина,Д.К. Лабина, Б.И. Нефедова, В.М. Шумилова).Помимо этого, для написания диссертации были изучены монографиизарубежных авторов3. В российской науке до сих пор единственной отечественноймонографией, посвященной вопросам комплексного регулирования налогообложения вгосударствах-членах ЕС, является книга Г.П.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
