диссертация (1169787), страница 31
Текст из файла (страница 31)
26.10.1998.См.: Yu Y. Circumvention and Anti-circumvention Measures: the Impact an Anti-dumping PracticeInternational Trade — Kluwer Law International, 2008. — P. 97-98.150414ононеподкрепленосущественнымидоказательствами.Входекомпенсационного расследования властями расследования обрабатываетсябольшое количество различных доказательств и вопрос отнесения их ксущественным весьма актуален, что подтверждается богатой судебнойпрактикой по данному вопросу.В п. 229 решения по делу «Consolidated Edison Co. Et Al.
v. National LaborRelationsBoardEtAl.»415судустановил,чтоподсущественнымидоказательствами необходимо понимать «относящиеся к делу доказательства,которые благоразумный человек сочтет достаточными для подтверждениясуждения». Несмотря на то, что именно в этом решении было впервыеприведено данное определение, можно встретить дела, где в отношенииданного определения существует отсылка к п. 477 решения по делу «UniversalCamera Corp.
v. NLRB»416, как, например, в решении по делу «U.S. Steel Corp. v.United States»417.Согласно п. 21 решения по делу «Keele Hair & Scalp Specialists, Inc., et al.v. Federal Trade Commission»418 в том случае, если существует возможностьвывести два противоположных суждения из одного доказательства, это неговорит о том, что определение Департамента торговли не подкрепленосущественными доказательствами. Именно поэтому существует определеннаядискуссионность по поводу отнесения или не отнесения определенногодоказательства к существенному. Факт того, что конкретные доказательства,представленные заинтересованной стороной Комиссии по международнойторговле, не использовались ею при вынесении определения, не позволяетговорить о том, что Комиссия по международной торговле не смогларассмотреть данные доказательства.
Комиссия по международной торговле необязана рассматривать каждый из представленных стороной аргументов, на что415305 U.S. 197, 229 (1938).340 U.S. 474, 477 (1951).417621 F.3d 1351, 1357 (Fed. Cir. 2010).418275 F. 2d 18 (1960).416151указал суд в п. 649 решения по делу «National Association of Mirror Manufacturesv. United States»419. Основным требованием к вынесенному агентствомопределению выступает то, что «агентство должно обладать полномочиями наего вынесение и то, что его вынесение не должно нарушать внутренние нормыпроцедуры», что подтверждено п.
1340-1341 решения по делу «HontexEnterprises, Inc. v. United States».Учитывая ограничения, обусловленные целями и задачами настоящегоисследования, подробное рассмотрение этого и других аналогичных вопросов,связанных с процедурой компенсационного расследования, не представляетсявозможным, но очевидно, что они по праву могут стать предметом отдельнойинтересной работы.§ 2. Виды и порядок проведения пересмотров определений,вынесенных в отношении компенсационных пошлинВ США определения в отношении компенсационных пошлин, вчастности приказ об установлении компенсационной пошлины, могут бытьизменены или отменены в ходе специальных процедур — пересмотров. Крометого, в ходе пересмотра приказа компенсационная пошлина может быть непростоотмененаилиееставкаможетбытьскорректирована,нокомпенсационные пошлины даже могут быть установлены в ходе такогопересмотра, это является спецификой США.В ВТО в Кодексе по субсидиям используется словосочетание «пересмотркомпенсационной пошлины» (англ.
— review of countervailing duty), взаконодательстве США используется словосочетание «пересмотр определений»(англ. — review of determinations) (т.е. тех определений, которые быливынесены в ходе компенсационного расследования, а также в ходе процедуры419696 F. Supp.
642 (CIT 1988).152пересмотра, и в отношении которых предусмотрена возможность проведенияпересмотра).Пересмотр определений в отношении компенсационных пошлин отличенот процедуры обжалования, хотя у них имеется некоторое сходство. Процедураобжалования может быть подразделена на административное производство(внесудебное) и судебное. Обращения в административном производствеименуются жалобой (административной), в судебном — судебной жалобой420.Для одних учреждений рассмотрение заявлений частных лиц является лишьчастью их работы.
Характерной особенностью таких учреждений выступает то,что они являются стороной, к которой обращено ходатайство, и как следствие,данное учреждение становится судьей в собственном деле421. В такихучреждениях сформировалась особая система органов административнойюстиции, где ключевое место занимают административные судьи илиапелляционные управления. Решения административного судьи могут носитькак рекомендательный характер с последующим его предоставлениемруководству ведомства, так и окончательный, в зависимости от ведомства422.Для других учреждений, как, например, для штатных комиссий по выплатекомпенсаций рабочим и служащим — это основная функция423.Регламентацию порядка проведения расследования по административнойжалобе в отношении компенсационных пошлин можно встретить крайне редко.Например, согласно п.
V ст. 94 Закона Мексики «О внешней торговле»возможна подача административной жалобы в Министерство финансов ипубличныхкредитоввотношенииопределенийпоустановлениюкомпенсационной пошлины или актов, которыми она была введена. Следуетзаметить, что из всего перечня определений, на которые может быть подана420См.: Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. — М.: БЕК, 1999. — С.
49.См., напр.: Рязановский В.А. Единство процесса. — М.: Городец, 1996. — C. 42.422См.: Бернам У. Правовая система США / Пер. с англ. А.В. Александров, В.А. Власихин, А.Л.Коновалов и др. — 3-е изд. — М.: Новая юстиция, 2006. — С. 345-346, 348.423См.: Никеров Г.И. Административное право Соединенных Штатов Америки / Административноеправо зарубежных стран. Учебное пособие / Отв.
ред. А.Н. Козырин. — М.: СПАРК, 1996. — С. 25.153421административнаяжалоба,лишьнаопределения,связанныескомпенсационными мерами, жалоба подается не Секретарю экономики.Основным отличием процедуры обжалования от пересмотра определенийв отношении компенсационных пошлин является то, что при обжалованиипредметомрассмотрениявыступаетненормативныйхарактеракта,действие/бездействие должностного лица или органа, а процедура пересмотраопределений в отношении компенсационных пошлин проводится с цельюпересмотреть положения уже вынесенного определения на основании четкоустановленных временных сроков или изменения обстоятельств.Существует несколько видов пересмотров определений в отношениикомпенсационных пошлин. Пересмотры бывают административными исудебными,каждыйизкоторыхподразделяетсянаподвиды.Так,административные пересмотры можно подразделить на общие и специальные.Кобщимотносятсятепересмотрыопределенийвотношениикомпенсационных пошлин, которые предусмотрены положениями Кодекса посубсидиям, а именно:- пересмотр для новых экспортеров и производителей (ст.
19.3);- завершающий пересмотр (ст. 21.3);- пересмотр изменившихся обстоятельств (ст. 21.2).Кодекс по субсидиям подробно не регламентирует процедуру проведенияданных пересмотров и даже не содержит их названий, которые могут бытьвыведены исключительно из положений данных статей. В США положения опересмотрах определений в отношении компенсационных пошлин более четкорегламентированы и каждая из процедур имеет свое название.В США согласно положениям ст.
1675 тит. 19 Свода законов США вотличие от Кодекса по субсидиям предусмотрено 4 вида административныхпересмотров определений в отношении компенсационных пошлин:- пересмотр для новых экспортеров и производителей (англ. — review fornew exporters and producers);154- пересмотр изменившихся обстоятельств (англ. — review based onchanged circumstances);- пятилетний пересмотр (англ. — five-year review);- периодический пересмотр суммы пошлины (англ. — periodic review ofamount of duty).Периодический пересмотр суммы пошлины относится к специальнымпересмотрам. Это уникальный вид административного пересмотра, наличиекоторого является особенностью США.От вышеназванных видов пересмотра следует отличать пересмотр напредмет применения или неприменения действующей национальной меры наединой таможенной территории, что, например, регламентировано ст.
4Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговыхи компенсационных мер в течение переходного периода (Санкт-Петербург, 19ноября 2010 г.)424.Административные пересмотры подчинены общим правилам, но в то жевремя каждый из них имеет особенности. Во многих государствах илиобъединениях не только процедура проведения пересмотра компенсационныхпошлин обладает спецификой, но и количество данных пересмотров различно.Так, согласно ст. 76.01 и ст. 76.03 Акта Канады «О специальных импортныхмерах» существуют 2 основных вида административных пересмотров:пересмотр изменившихся обстоятельств (он именуется временным (англ. —interim review (by Tribunal)) и завершающий пересмотр (англ. — expiry review).В Мексике согласно положениям ст. 68 и ст. 70 Закона Мексики «О внешнейторговле»предусмотрено2видаадминистративныхпересмотров:периодический (англ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
