диссертация (1169787), страница 27
Текст из файла (страница 27)
295.376См.: Schaumberg T.M. A lawyer's guide to Section 337 investigations before the U.S. International TradeCommission. — American Bar Association, 2010. — Р. 3.377В Приложении №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе данное положение содержитсяв ст. 2 разд. VI.130Данные сроки устанавливаются Регламентом принятия решений иподготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии повопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер,включенным в Приложение Решения Коллегии Евразийской экономическойкомиссии «О некоторых вопросах применения специальных защитных,антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территорииТаможенного союза».
Согласно положениям ст. 2.4 и ст. 2.5 данногоРегламента доклад о результатах расследования и проект решения обустановлении предварительной компенсационной меры должен быть передануполномоченным органам в течение 150 дней с начала расследования, а вотношении установления компенсационной меры — в течение 270 дней.Положениями ст. 2.7 Регламента установлено, что Евразийская экономическаякомиссия должна рассмотреть предоставленный доклад и проект решения втечение 40 дней с момента его направления378.Таким образом, можно отметить, что на данный момент существуетопределенная сложность в регламентации процедуры компенсационногорасследования в рамках ТС ЕврАзЭС, что в немалой степени обусловленоотсутствием закрепления в Соглашении о применении компенсационных мервсех сроков его проведения и органов, ответственных за проведение данногорасследования, а также большим количеством отсылочных норм379.
Эти идругие относящиеся вопросы устанавливаются различными регламентами ирешениями, что в немалой степени затрудняет понимание процедурыпроведения компенсационного расследования в рамках ТС ЕврАзЭС. В силуэтого, потребовалось внесение определенных изменений, о чем можно судитьпотексту378ДоговораоЕвразийскомсоюзе.ОднакопредставляетсяОднако в тексте Договора о Евразийском союзе, а именно в п. 217 ст. 2 разд. VI Приложения № 8,данные положения были изложены иначе.
Так, срок проведения расследования на основании заявления оприменении компенсационной пошлины не должен превышать 12 месяцев с учетом того, что данный срокможет быть продлен не более чем на 6 месяцев.379Малиновская В.М. Правовые и институциональные основы функционирования Евразийского союза //Вестник МГИМО-Университета.
— 2012. — № 4. — С. 202.131целесообразным также включить в текст данного договора положения вотношении сроков принятия решений, их формы, органов, принимающихданныерешения,иответственныхзапроведениекомпенсационногорасследования.В США компенсационное расследование может быть двух видов:обычное компенсационное расследование и компенсационное расследование,связанноесклассификацииобманомкомпенсационнойвыступаетфактмеры.Критериемданнойилиотсутствияобмананаличиякомпенсационной меры, т.е. действий лица с целью уклонения от уплатысуммы компенсационной пошлины или невыполнения принятых на себяобязательств.Обычное компенсационное расследование.
Процедура компенсационногорасследования в США подробно регламентирована. В отличие от СШАпроцедура компенсационного расследования, к примеру в Мексике, частоподвергалась критике за сложность понимания. Мексиканские фирмы имелимножество сомнений касательно возможного улучшения своего положения приинициировании компенсационных расследований.
Они не могли с точностьюпредугадать, как будет применен закон, что от них потребуется, и какпроцедура расследования будет проходить380. Основная сложность в пониманиимексиканской процедуры компенсационного расследования — это традициигражданского права Мексики381.Компенсационное расследование в США может быть разделено на 5логическиследующиходназадругойстадий,впределахкоторыхзаконодательством предусмотрено совершение определенных процессуальныхдействий,380каждаяизкоторыхзаканчиваетсявынесениемопределенияMcLaughlin P.F.
Mexico’s Antidumping and Countervailing Duty Law: Amendable to a Free TradeAgreement // Law and Policy in International Business. — 1992. — Vol. 23. — No. 4. — P. 1026.381Penner A.E. An examination of rule change: the evolution of trade remedy laws in North America. A thesisfor the Degree of Doctor of Philosophy. — Ontario, 1997. — P. 127.132Департаментом торговли или Комиссией по международной торговле, аименно:- инициирование компенсационного расследования Департаментомторговли;- предварительное расследование Комиссии по международной торговле;- предварительное расследование Департамента торговли;- заключительное расследование Департамента торговли;- заключительное расследование Комиссии по международной торговле.ЗаисключениемДепартаментатретьейторговли),стадии(предварительноерасследованиевынесениеотрицательногоопределенияДепартаментом торговли или Комиссией по международной торговле приводитк прекращению процедуры расследования в двух данных агентствах.Иногда компенсационное расследование подразделяют на 7 стадий382.
Вприведенную выше структуру вносятся 2 дополнения:- первая стадия инициирования компенсационного расследованияДепартаментом торговли подразделяется на две, а именно: стадию подачизаявления и непосредственно стадию инициирования компенсационногорасследования;-послестадиизаключительногорасследованияКомиссиипомеждународной торговле следует стадия издания приказа об установлениикомпенсационной пошлины.В настоящем исследовании рассмотрение процедуры компенсационногорасследованиябудетоснованонаболеераспространеннойструктурерасследования, состоящей из 5 стадий.ИнициированиекомпенсационногорасследованияДепартаментомторговли. В соответствии со ст.
1671a(b) тит. 19 Свода законов США и ст.382См.: Brief Outline of US Procedures for Countervailing Duty Investigations // US Department ofCommerce[Электронныйресурс].URL:http://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/cic/americas/2007/files/ci1752007a.pdf(датаобращения:12.09.2014).133351.201 тит.
19 СФП заинтересованная сторона вправе подать заявление обинициировании компенсационного расследования. По статистике в США чащевсегокомпенсационноерасследованиеинициируетсяпозаявлениямнациональных производителей и торговых ассоциаций383, а в Мексике —самими властями расследования384.Заявлениеобинициированиикомпенсационногорасследованиявсоответствии с положениями ст. 1671a(b)(2) тит.
19 Свода законов СШАдолжно быть подано в Департамент торговли, а его копия в тот же день должнабыть направлена в Комиссию по международной торговле. Согласно ст.1671a(c)(1)(A) тит. 19 Свода законов США в течение 20 дней после подачизаявления Департамент торговли выносит определение о наличии илиотсутствии элементов, необходимых для установления компенсационнойпошлины, и о наличии обоснованной информации у заявителя в подтверждениесвоего заявления. Данный срок в исключительных обстоятельствах может бытьпродлен, но не более чем на 20 дней. Если определение положительное,Департамент торговли инициирует компенсационное расследование, а еслиотрицательное — в удовлетворении заявления отказывается и расследование неинициируется385.Департаментторговлиможеттакжеинициироватьрасследование по своему усмотрению в тех случаях, когда располагаетинформацией о такой необходимости, но делает это весьма редко.В рамках ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС срок, отведенный на принятие решения оначале компенсационного расследования или отказе в его проведении,несколько больше чем в США.
Так, согласно положениям п. 12 ст. 29 и п. 1 ст.30 Соглашения о применении компенсационных мер (п. 200 и п. 203 ст. 2 разд.VI Приложения № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) данный383См.: Hinkelman E.G., Manley M., Nolan J.M [et al.]. Importers manual USA // World Trade Press. —2005. — Vol. 4. — P. 223.384McLaughlin P.F.
Mexico’s Antidumping and Countervailing Duty Law: Amendable to a Free TradeAgreement // Law and Policy in International Business. — 1992. — Vol. 23. — No. 4. — P. 1026.385В любом случае Департаментом торговли публикуется уведомление о полученных сведениях вФедеральном регистре.134срок равен 30 дням и может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Кодекспо субсидиям не содержит положений в отношении данных сроков.На практике процедура инициирования компенсационного расследованияв США является более сложной, чем это регламентировано положениямизаконодательства,международнойпосколькуторговлеДепартаментприветствуютторговлиивозможностьКомиссияпоознакомитьсясподаваемым заявлением заранее. Заявитель направляет проект заявления вОфис расследований Комиссии по международной торговле (англ.
— Office ofInvestigations of the Commission) и Подразделение консультаций и анализазаявлений об антидемпинговой и компенсационной пошлине Департаментаторговли386. Данное ознакомление проводится в краткие сроки и с соблюдениемконфиденциальности содержащихся сведений и предмета расследования. Вслучае если в заявлении существуют какие-либо упущения, которые, вчастности, могли бы привести к задержке инициирования расследования,заявителю на них указывается.
Кроме того, такая процедура предварительногоознакомленияпозволяетДепартаментуторговлииКомиссиипомеждународной торговле начать подготовку для последующей полноценной(англ. — actual filing) подачи заявления387.Заявлениеобинициированиикомпенсационногорасследования.Требования, предъявляемые к подаваемому заявлению, содержатся в ст.1671a(a)(1) тит.
19 Свода законов США и сводятся к тому, что заявлениедолжно быть подано заинтересованной стороной из перечня ст. 1677(9) тит. 19Свода законов США от лица национальной промышленности и должносодержать в себе сведения, подтверждающие требование о необходимостиустановления компенсационной пошлины. Положения ст.
207.10 и ст. 207.11тит. 19 СФП конкретизируют положения тит. 19 Свода законов США, в386См.: Horlick G.N. Summary of Procedures under the United States Antidumping and Countervailing DutyLaws // St. John's Law Review. — 1984. — Vol. 58. — No. 4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
