диссертация (1169787)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиШЕПЕНКО МИХАИЛ РОМАНОВИЧПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯКОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН В СШАСпециальность 12.00.04 — финансовое право; налоговое право;бюджетное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель —доктор юридических наук,профессор Г.П. ТолстопятенкоМосква — 2014ОглавлениеВведение …………………………………………………………… 3Глава 1.
Источники правового регулирования и участникиправоотношений,возникающихприустановлениикомпенсационных пошлин …………………………………………….. 19§ 1. Источники правового регулирования ……………………….. 19§2.Участникиправоотношений,возникающихприустановлении компенсационных пошлин ………………………………43Глава 2. Основания установления и юридическая природакомпенсационной пошлины …………………………………………...72§ 1.
Основания установления компенсационных пошлин ……… 72§ 2. Юридическая природа компенсационной пошлины ……….. 98Глава 3. Порядок проведения расследования и пересмотровопределений в отношении компенсационных пошлин ……………. 126§ 1. Порядок проведения расследования, предшествующегоустановлению компенсационных пошлин ……………………………… 126§ 2. Виды и порядок проведения пересмотров определений,вынесенных в отношении компенсационных пошлин ………………… 152Заключение ………………………………………………………...
182Перечень сокращений ………………………………….………... 187Список использованных источников ………………………….. 1882ВведениеАктуальность темы исследования определяется необходимостьюформирования эффективного регулирования внешнеторговой деятельности врамках ТС ЕАЭС и осмысления, в связи с этим, опыта применения мер защитыторговли членами ВТО с учетом требований относящихся правил этоймеждународной организации.В современных условиях внешнеторговая деятельность выступает важнойсоставляющей, формирующей структуру и влияющей на устойчивостьнациональной экономики, где особое значение придается ее государственномурегулированию как совокупности мер, которые способствуют осуществлениювнешнеэкономической политики государства.Принимая во внимание членство в ВТО, учитывая сложность и в то жевремя важность экономических отношений США и Российской Федерации,большой научный интерес представляет, в частности, правовое регулированиеустановления компенсационных пошлин в США.Компенсационные пошлины занимают особое место в системе мергосударственногорегулированиявнешнеторговойдеятельности,чтообусловлено как юридической сложностью данной меры, так и тем, что ееустановление почти всегда ведет к возникновению конфликтной ситуации вторговых отношениях.Как справедливо было отмечено еще в Послании Президента РФ от 30марта 1999 года «Россия на рубеже эпох»: «Сочетание свободной торговли ипротекционизма — неотъемлемая черта внешнеэкономической политикиразвитых государств.
Причем основной инструмент защиты национальныхрынков — это практически не используемые Россией нетарифные барьеры:3антидемпинговые и компенсационные пошлины, договорные ограничения,жесткие и разнообразные нормы качества ввозимой продукции»1.В решении задач, обусловленных членством России в ВТО, знаниеособенностейправовогорегулированияустановлениякомпенсационныхпошлин другими членами этой международной организации становитсянепременным требованием.В США первые положения о компенсационных пошлинах быливключены в национальное законодательство в XIX веке. К этому же времениотносится и рассмотрение Верховным судом США первого дела, связанного сих установлением.
Примечательно, что в начале XX века в США былиустановленыкомпенсационныепошлинынасахар,поставляемыйизРоссийской Империи. Представителями США был разработан проект УставаМеждународной торговой организации, положения которого впоследствиилегли в основу ГАТТ (Женева, 30 октября 1947 г., Марракеш, 15 апреля 1994г.)2, в том числе ст. VI, посвященной антидемпинговым и компенсационнымпошлинам. США всегда были активными участниками многостороннихторговых переговоров в рамках ГАТТ.Длясравнения,вСоветскомсоюзепервыеположенияокомпенсационных пошлинах были включены в статьи 9, 12 и 13 Закона СССРот 26 марта 1991 года № 2054-1 «О таможенном тарифе»3, а в РоссийскойФедерации — в статьи 7, 10 и 11 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5003-I «Отаможенном тарифе»4.
Впервые компенсационная пошлина была установленаПостановлением Правительства РФ от 11 августа 2005 года № 504 «Опредварительных мерах по защите российских производителей прутков дляармирования железобетонных конструкций»5.1Российская газета. 31.03.1999.The Results of the Uruguay round of Multilateral Trade Negotiations. — Geneva, 1994. — Р.
325.3Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 17. Ст. 486.4Российская газета. 05.06.1993.5Российская газета. 13.08.2005.24За прошедшие годы в США накоплен колоссальный опыт применениямер защиты торговли, в том числе в виде установления компенсационныхпошлин.При этом для правового регулирования установления компенсационныхпошлин в США характерна определенная специфика. Она связана, в первуюочередь, с ретроспективным методом обложения.
В силу использованияданного метода процесс установления компенсационных пошлин в СШАразделеннадвеадминистративныепроцедуры:расследование,предшествующее применению компенсационных пошлин, и периодическийпересмотр суммы пошлины. Такой порядок не имеет аналога в других членахВТО. Эти и другие особенности обуславливают необходимость исследованиязаконодательства и практики применения компенсационных пошлин в этомгосударстве.Степень научной разработанности темы исследования. Российскаяюридическая школа всегда внимательно относилась к различным аспектамгосударственного регулирования внешней торговли.
Можно указать, например,натрадиционноосновательноерассмотрениевопросов,связанныхстаможенными пошлинами, причем в рамках финансового права6.Несмотря на упоминания вывозных премий7 и субсидий8, а также на то,что, например, полное или частичное освобождение от уплаты, уменьшениеили отсрочка прямых налогов подпадает под категорию «специфическаясубсидия», вопросы правового регулирования установления компенсационныхпошлин изучены не более чем фрагментарно.6См., напр.: Лебедев В.А. Финансовое право: лекцiи. Томъ 1. — С.-Петербургъ: Типо-литографиiя А.М.Вольфа, 1882 ; Львовъ Д. Курсъ финансоваго права. — Казань: Типографiя Императорскаго Университета, 1887; Берендтсъ Э.Н. Русское финансовое право. Лекцiи.
— С.-Петербургъ: Типо-литографиiя С.-Петербургскойодиночной Тюрьмы, 1914.7См., напр.: Пиленко А.А. Право изобретателя. Т. I. — М.: изд. М.М. Стасюлевича, 1902-1903 гг. — Гл.3 ; Иловайский С.И. Учебникъ финансоваго права (издание 4-е). — Одесса: типо-хромо-литографiя А.Ф.Соколовского, 1904.
— Гл. 32.8См., напр.: Потапов И.С. Внешняя торговля капиталистических стран. — М.: Международныеотношения, 1973. — С. 115.5На сегодняшний день компенсационные пошлины обычно упоминаютсялишь в учебниках по таможенному праву9 и в работах, посвященных ВТО10.Практически оставлены без внимания не только такие специальные вопросы,какпериодическийпересмотрсуммыкомпенсационнойпошлины,обусловленный методом обложения, но и общие положения ГАТТ.Хотя следует признать, что аналоги составляющих компенсационныхпошлинисследованыдостаточноосновательно,начтоуказываютсоответствующие диссертации на соискание ученых степеней по относящимсятемам.Врамкахотечественныхдиссертационныхисследованийможновстретить работы, посвященные различным аспектам применения мер защитыторговли.
В работе С.А. Галичего рассмотрены вопросы соотношениявнутригосударственных и международно-правовых норм в регулированииантидемпинговогокасающихсяпроцесса,антидемпинговыхприменениямеждународно-правовыхмер, воздействиянормнорм,международногоантидемпингового права на становление антидемпингового законодательства идр.11. В работе О.М. Саитовой рассмотрены вопросы теоретических аспектовдемпингаиантидемпинговогоантидемпинговогорегулированиярегулирования,вЕС,правовыхпрактикиосновпримененияантидемпинговых процедур в ЕС и ее значение для совершенствованиязаконодательства Российской Федерации и др.12 Меры защиты торговли былирассмотрены также в ряде экономических исследований, в частности В.В.Белого13, Е.В.
Ковалева14 и Т.Н. Трошкиной15.9См., напр.: Халипов С.В. Таможенное право: учебник. — 4-е изд. — М.: Высшее образование, ЮрайтИздат, 2009. — С. 288-290.10См., напр.: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Академический курс:учебник. — Волтерс Клувер, 2004. — С. 187.11См.: Галичий С.А. Соотношение международно-правового и внутригосударственного регулированияантидемпингового процесса в Российской Федерации и государствах-членах ВТО. Автореф. дис.
... канд. юрид.наук. — Москва, 2008.12См.: Саитова О.М. Антидемпинговые процедуры в праве и практике Европейского Союза. Автореф.дис. ... канд. юрид. наук. — Москва, 2011.13См.: Белый В.В. Защитные меры во внешней торговле: международный опыт и российская практика.Автореф. дис. … канд. эконом. наук. — Москва, 2002.6В числе диссертаций, выполненных иностранными исследователями ипосвященных государственному регулированию внешнеторговой деятельности,можно назвать работы Андерсена М.А.16 (Andersen M.A.), Лиу К.17 (Liu K.),Энсура М.Ф.А.-И.18 (Nsour M.F.A.-E.) и Пиннера А.И.19 (Penner A.E.).Среди зарубежных диссертаций есть работы, связанные с отдельнымиаспектами компенсационных мер. В диссертационном исследовании БаркиГ.М.М. (Barca G.M.M.) рассмотрены вопросы, связанные с экономическимиаспектамиприменениясубсидийикомпенсационныхмер,правовогорегулирования их применения до и после Токийского раунда переговоров врамках ВТО и США и др.20. В диссертационном исследовании Линдекью Дж.П.(Lindeque J.P.) рассматриваются вопросы применения антидемпинговых икомпенсационных мер, подготовки и проведения специального расследования ипересмотра и др.21.Вцелом,можноконстатировать,чтоправовоерегулированиеустановления компенсационных пошлин в США не было предметомсамостоятельного исследования, предполагающего комплексное рассмотрениеисточниковправовогорегулированияиучастниковправоотношений,оснований установления и юридической природы компенсационной пошлины,порядка проведения расследования и пересмотров определений, вынесенных вотношении компенсационных пошлин, с проведением сравнения с правовым14См.: Ковалев В.Е.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
