диссертация (1169787), страница 6
Текст из файла (страница 6)
— 1989. — Vol. 29. — P. 767 ; Arnold B.G. How the GATT Affects U.S. Antidumping andCountervailing-duty Policy. — Congress of the United States, Congressional Budget Office, 1994 ; Bhandari J.S., SykesA.O. Economic Dimensions in International Law: Comparative and Empirical Perspectives. — Cambridge UniversityPress, 1997.66Для целей НАФТА, категория «законодательство о компенсационных пошлинах» являетсяобобщающей. В п. 1 ст.
1902 указано, что антидемпинговое законодательство и законодательство окомпенсационных пошлинах включает значимые статуты, законодательную историю, постановления,административную практику и судебные прецеденты.67Например, на 2001 год только из членов ВТО компенсационного законодательства не было у 31государства, с учетом того, что 39 членов не представили информации по данному вопросу (Стюарт Т.П. [идр.]. Правила ВТО и Россия. — М.: Международные отношения, 2005. — С. 23).68«Wolff Shoe Co.
v. United States» // 141 F.3d 1116, 1117 (Fed. Cir. 1998).69См.: Гончаренко И.А. Конкуренция и некоторые налоговые механизмы ее стимулирования: практикаРоссии и опыт зарубежных стран / Очерки налогово-правовой науки современности: монография / под общ.ред. Е.Ю. Грачевой и Н.П. Кучерявенко. — Москва-Харьков: Право, 2013. — С. 244-245.70См.: Трошкина Т.Н.
Таможенное регулирование в таможенном союзе / Таможенные процедуры втаможенном союзе ЕврАзЭС: Альбом схем: Учебно-практическое пособие / Под. ред. А.Н. Козырина. — М.:НИУ ВШЭ, 2012. — С. 32-33.28субсидий, тем самым преследуя более общую задачу – поддержаниесвободного рынка71. Хотя еще в 1969 году отмечалось, что изначально цельюкомпенсационногозаконодательстваявлялосьобеспечениецелостности«торговой стены» для защиты интересов находящихся за этой стеной, а неконкуренции как таковой72.Статуты. Они занимают ведущее место в системе источников права73.Первым актом в США, содержащим компенсационные положения, являетсяАкт 1890 года «О тарифе» (известный как Акт МакКинли)74.
Указание на этоможно встретить в диссертационных исследованиях75, а также в публикациях76.Хотя по этому поводу существуют определенные разногласия. Так, вдиссертации Дж. П. Линдекью77 указывается, что первым актом, содержащимкомпенсационные положения, был Акт 1897 года «О тарифе» (известный какАкт Дингли)78, а в статье Х. Кайе79 – Акт 1913 года «О тарифе» (известный какАкт Андервуда)80.При более детальном изучении данного вопроса было установлено, чтоименно Акт 1890 года «О тарифе» является первым актом США, содержащимположениявотношенииприменениякомпенсационныхпошлин.Онпредусматривал применение компенсационных пошлин, но лишь в отношениисахара, поставляемого государствами с использованием косвенного илипрямого субсидирования, отражая интересы национальной сахарной отрасли71Liu K. Countervailing Duty.
The case of China’s coated free-sheet paper exporting. A Thesis Submitted forthe Degree of Master of Science. — Vancouver 2008. — P. 14.72См.: Feller P.B. Mutiny against the Bounty: An Examination of Subsidies, Border Tax Adjustments, and theResurgence of the Countervailing Duty Law // Law and Policy in International Business. — 1969. — Vol. 1.
— P. 22.73См.: Лафитский В.И. Законодательный процесс / Очерки конституционного права иностранныхгосударств: учебник и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д.А. Ковачев — М.: Спарк, 1998. — С. 184.74ch. 1244, 26 Stat. 567, 612.75См., напр.: Liu K. Countervailing Duty. The case of China’s coated free-sheet paper exporting. A ThesisSubmitted for the Degree of Master of Science.
— Vancouver, 2008. — P. 5-6.76См., напр.: Kennedy K.C. An Examination of Domestic Subsidies and the Standard for ImposingCountervailing Duties. — Michigan State University College of Law, 1986. — P. 1.77Lindeque J.P. Prosecuting Antidumping and Countervailing Duty Cases in the United States of America. AThesis Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. — Bath, 2008. — P. 15.78ch. 11, 30 Stat. 151.79См.: Kaye H., Plaia P. The Relationship of Countervailing Duty and Antidumping Law to Section 337Jurisdiction of the U.S.
International Trade Commission // Maryland Journal of International Law. — 2013. — Vol. 2.— No. 1. — P. 31.80ch. 16, 38 Stat. 114.29промышленности81. Компенсационные пошлины применялись с цельюустранить использование субсидии и поддержать целостность системы защитынациональной промышленности82.Положения в отношении установления компенсационных пошлинсодержались в ст. 3 Акта 1890 года «О тарифе» и пунктах 231-241 Перечня Е.Компенсационная пошлина выступала дополнением к обычной таможеннойставке, и ее ставка была унифицирована для всех государств, экспортирующихрафинированный сахар с применением субсидий, вне зависимости от размерасубсидии83. Данное положение было необходимо, поскольку некоторыеевропейские государства, в особенности Франция, Германия и Австрия, частопредоставляли своим экспортерам субсидии, в частности, при продажесельскохозяйственных товаров, которые причиняли ущерб национальнойпромышленности84.В силу того, что размер ставки представлял собой необходимую степеньзащиты, любой субсидированный импорт рассматривался как причиняющийущерб национальной промышленности США.
По аналогии с этим, любойимпортируемый товар, освобожденный от уплаты пошлины, не рассматривалсяКонгрессом как конкурирующий с национальным аналогичным товаром.Соответственно, если национальным производителям не требовалась защита, токомпенсационныепошлинынеустанавливались.Впервыеположениякомпенсационного законодательства были применены к освобожденному отуплаты пошлин товару в 1974 году с принятием Акта 1974 года «О тарифе»85.Положения ст. 17 Акта 1894 года «О доходах» (известного как АктВилсона-Гормана)8681наделилиДепартаментКазначействаправом«Zenith Radio Corp. v.
United States» // 437 U.S. 443,451 (1978) ; «Downs v. United States» // 187 U.S.496 (1903) ; «ASG Indus., Inc. v. United States» // 467 F. Supp. 1200, 1208 (Cust. Ct. 1979).82Kennedy K.C. An Examination of Domestic Subsidies and the Standard for Imposing Countervailing Duties.— Michigan State University College of Law, 1986. — P. 2.83Rothgeb J.M, Chinapandhu B.
Trade and Development in a Globalized World: The Unfair Trade Problem inU.S.-Thai Trade Relations. — Lexington Books, 2007. — P. 32.84Viner J. Dumping: A Problem in International Trade. — University of Chicago Press, 1933. — P. 168-169.85Public Law. 93-618, 88 Stat. 1981.86ch. 349, 28 Stat. 570.30приостанавливать действие компенсационной пошлины, если иностранныйпроизводитель мог доказать, что не использовал субсидирование.Акт1897года«Отарифе»расширилприменениеположенийкомпенсационного законодательства до всего импортируемого товара. С этогомомента все импортируемые на территорию США с использованием субсидийтовары,анетолькорафинированныйсахар87,сталиоблагатьсякомпенсационными пошлинами.
Кроме этого, ст. 5 данного акта закрепилаправо Секретаря торговли корректировать размер ставки компенсационнойпошлины с целью устранения последствий использования субсидий. Этим,скорее всего, обусловлено то, что Дж. П. Линдекью указал, что именно данныйакт следует считать первым актом компенсационного законодательства США88.Положения п. (I) ст. 3 Акта 1913 года «О тарифе», в отличие от ст.
5 Акта1897 года «О тарифе», закрепили право Секретаря торговли не толькокорректировать размер ставки компенсационной пошлины, но и уполномочилего на ее установление. Возможно, это определило мнение некоторых ученых отом, что именно данный акт является первым актом компенсационногозаконодательства США89.К 1921 году антисубсидийные правила были уже у девяти государств90.До 1922 года компенсационное законодательство касалось лишь субсидий,предоставляемых на экспорт товара91, но не на его производство92. Впервыеположения Акта 1922 года «О тарифе»93 относились не только к субсидиям,используемым на экспорт товара, но и к субсидиям, предоставленным87Schwab S.C. Trade-Offs: Negotiating the Omnibus Trade and Competitiveness Act.
— Harvard BusinessPress, 1994. — P. 18.88Lindeque J.P. Prosecuting Antidumping and Countervailing Duty Cases in the United States of America. AThesis Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. — Bath, 2008. — P. 15.89См.: Kaye H., Plaia P. The Relationship of Countervailing Duty and Antidumping Law to Section 337Jurisdiction of the U.S. International Trade Commission // Maryland Journal of International Law.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
