автореферат (1169786)
Текст из файла
На правах рукописиШепенко Михаил РомановичПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯКОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН В СШАСпециальность 12.00.04 – финансовое право; налоговое право;бюджетное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2014Работа выполнена на кафедре административного и финансового праваФедерального государственного образовательного бюджетного учреждениявысшего профессионального образования «Московский государственный институтмеждународных отношений (Университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации».Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорТОЛСТОПЯТЕНКО Геннадий ПетровичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор, заслуженныйюрист России, ФГОБУ ВПО "ФинансовыйуниверситетприПравительствеРоссийскойФедерации", заведующий кафедрой финансового иналогового праваКУЧЕРОВ Илья Ильичкандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВПО«Российская академия народного хозяйства игосударственнойслужбыприПрезидентеРоссийскойФедерации»,доценткафедрыгосударственногорегулированияэкономикиинститута общественных наукЯГОВКИНА Вита АлександровнаВедущая организация:ФГБОУ ВПО «Московский государственныйюридический университет имени О.Е.
Кутафина(МГЮА)»Защита состоится « » __________ 2015 года в ______ ауд. ______ на заседаниидиссертационного совета Д 209.002.05 на базе Московского государственногоинститута международных отношений (университета) МИД России по адресу:119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке имениИ.Г. Тюлина Московского государственного института международных отношений(Университета) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского,д. 76 и на сайте www.mgimo.ru.Автореферат разослан « » __________ 2015 года.Ученый секретарьдиссертационного советад.ю.н., доцентА.А.
МАЛИНОВСКИЙ2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы исследования определяется необходимостьюформирования эффективного регулирования внешнеторговой деятельности врамках ТС ЕАЭС и осмысления, в связи с этим, опыта применения мерзащиты торговли членами ВТО с учетом требований относящихся правилэтой международной организации.В современных условиях внешнеторговая деятельность выступаетважнойсоставляющей,формирующейструктуруивлияющейнаустойчивость национальной экономики, где особое значение придается еегосударственномурегулированиюкаксовокупностимер,которыеспособствуют осуществлению внешнеэкономической политики государства.Принимая во внимание членство в ВТО, учитывая сложность и в то жевремя важность экономических отношений США и Российской Федерации,большойнаучныйинтереспредставляет,вчастности,правовоерегулирование установления компенсационных пошлин в США.Компенсационные пошлины занимают особое место в системе мергосударственногорегулированиявнешнеторговойдеятельности,чтообусловлено как юридической сложностью данной меры, так и тем, что ееустановление почти всегда ведет к возникновению конфликтной ситуации вторговых отношениях.Как справедливо было отмечено еще в Послании Президента РФ от 30марта 1999 года «Россия на рубеже эпох»: «Сочетание свободной торговли ипротекционизма — неотъемлемая черта внешнеэкономической политикиразвитых государств.
Причем основной инструмент защиты национальныхрынков — это практически не используемые Россией нетарифные барьеры:3антидемпинговые и компенсационные пошлины, договорные ограничения,жесткие и разнообразные нормы качества ввозимой продукции»1.В решении задач, обусловленных членством России в ВТО, знаниеособенностей правового регулирования установления компенсационныхпошлин другими членами этой международной организации становитсянепременным требованием.В США первые положения о компенсационных пошлинах быливключены в национальное законодательство в XIX веке. К этому же времениотносится и рассмотрение Верховным судом США первого дела, связанногос их установлением. Примечательно, что в начале XX века в США былиустановлены компенсационные пошлины на сахар, поставляемый изРоссийской Империи.
Представителями США был разработан проект УставаМеждународной торговой организации, положения которого впоследствиилегли в основу ГАТТ (Женева, 30 октября 1947 г., Марракеш, 15 апреля 1994г.)2, в том числе ст. VI, посвященной антидемпинговым и компенсационнымпошлинам. США всегда были активными участниками многостороннихторговых переговоров в рамках ГАТТ.Длясравнения,вСоветскомсоюзепервыеположенияокомпенсационных пошлинах были включены в статьи 9, 12 и 13 ЗаконаСССР от 26 марта 1991 года № 2054-1 «О таможенном тарифе» 3 , а вРоссийской Федерации — в статьи 7, 10 и 11 Закона РФ от 21 мая 1993 года№ 5003-I «О таможенном тарифе» 4 .
Впервые компенсационная пошлинабыла установлена Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2005 года1Российская газета. 31.03.1999.The Results of the Uruguay round of Multilateral Trade Negotiations. — Geneva, 1994. — Р. 325.3Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 17. Ст. 486.4Российская газета. 05.06.1993.24№ 504 «О предварительных мерах по защите российских производителейпрутков для армирования железобетонных конструкций»5.За прошедшие годы в США накоплен колоссальный опыт применениямер защиты торговли, в том числе в виде установления компенсационныхпошлин.Приэтомдляправовогорегулированияустановлениякомпенсационных пошлин в США характерна определенная специфика.
Онасвязана, в первую очередь, с ретроспективным методом обложения. В силуиспользования данного метода процесс установления компенсационныхпошлинвСШАразделеннадвеадминистративныепроцедуры:расследование, предшествующее применению компенсационных пошлин, ипериодический пересмотр суммы пошлины.
Такой порядок не имеет аналогав других членах ВТО. Эти и другие особенности обуславливаютнеобходимость исследования законодательства и практики применениякомпенсационных пошлин в этом государстве.Степень научной разработанности темы исследования. Российскаяюридическая школа всегда внимательно относилась к различным аспектамгосударственногорегулированиявнешнейторговли.Можноуказать,например, на традиционно основательное рассмотрение вопросов, связанныхс таможенными пошлинами, причем в рамках финансового права6.Несмотря на упоминания вывозных премий7 и субсидий8, а также на то,что, например, полное или частичное освобождение от уплаты, уменьшение5Российская газета. 13.08.2005.См., напр.: Лебедев В.А. Финансовое право: лекцiи. Томъ 1.
— С.-Петербургъ: Типо-литографиiяА.М. Вольфа, 1882 ; Львовъ Д. Курсъ финансоваго права. — Казань: Типографiя ИмператорскагоУниверситета, 1887 ; Берендтсъ Э.Н. Русское финансовое право. Лекцiи. — С.-Петербургъ: Типолитографиiя С.-Петербургской одиночной Тюрьмы, 1914.7См., напр.: Пиленко А.А. Право изобретателя. Т. I.
— М.: изд. М.М. Стасюлевича, 1902-1903 гг. —Гл. 3 ; Иловайский С.И. Учебникъ финансоваго права (издание 4-е). — Одесса: типо-хромо-литографiя А.Ф.Соколовского, 1904. — Гл. 32.8См., напр.: Потапов И.С. Внешняя торговля капиталистических стран. — М.: Международныеотношения, 1973. — С. 115.65или отсрочка прямых налогов подпадает под категорию «специфическаясубсидия»,вопросыправовогорегулированияустановлениякомпенсационных пошлин изучены не более чем фрагментарно.Насегодняшнийденькомпенсационныепошлиныобычноупоминаются лишь в учебниках по таможенному праву 9 и в работах,посвященных ВТО10.
Практически оставлены без внимания не только такиеспециальныевопросы,какпериодическийпересмотрсуммыкомпенсационной пошлины, обусловленный методом обложения, но и общиеположения ГАТТ.Хотя следует признать, что аналоги составляющих компенсационныхпошлинисследованысоответствующиедостаточнодиссертацииосновательно,насоисканиеначтоученыхуказываютстепенейпоотносящимся темам.В рамках отечественных диссертационных исследований можновстретить работы, посвященные различным аспектам применения мерзащитыторговли.ВработеС.А.Галичегорассмотренывопросысоотношения внутригосударственных и международно-правовых норм врегулировании антидемпингового процесса, применения международноправовых норм, касающихся антидемпинговых мер, воздействия норммеждународного антидемпингового права на становление антидемпинговогозаконодательства и др. 11 . В работе О.М.
Саитовой рассмотрены вопросытеоретических аспектов демпинга и антидемпингового регулирования,правовыхпримененияосновантидемпинговогоантидемпинговыхрегулированияпроцедур9вЕСивЕС,практикиее значение дляСм., напр.: Халипов С.В. Таможенное право: учебник. — 4-е изд. — М.: Высшее образование,Юрайт-Издат, 2009. — С. 288-290.10См., напр.: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Академическийкурс: учебник.
— Волтерс Клувер, 2004. — С. 187.11См.: Галичий С.А. Соотношение международно-правового и внутригосударственногорегулирования антидемпингового процесса в Российской Федерации и государствах-членах ВТО. Автореф.дис. ... канд. юрид. наук. — Москва, 2008.6совершенствования законодательства Российской Федерации и др. 12 Мерызащитыторговлибылирассмотренытакжеврядеэкономическихисследований, в частности В.В. Белого13, Е.В.
Ковалева14 и Т.Н. Трошкиной15.В числе диссертаций, выполненных иностранными исследователями ипосвященныхгосударственномурегулированиювнешнеторговойдеятельности, можно назвать работы Андерсена М.А.16 (Andersen M.A.), ЛиуК.17 (Liu K.), Энсура М.Ф.А.-И.18 (Nsour M.F.A.-E.) и Пиннера А.И.19 (PennerA.E.).Среди зарубежных диссертаций есть работы, связанные с отдельнымиаспектами компенсационных мер. В диссертационном исследовании БаркиГ.М.М. (Barca G.M.M.) рассмотрены вопросы, связанные с экономическимиаспектами применения субсидий и компенсационных мер, правовогорегулирования их применения до и после Токийского раунда переговоров врамках ВТО и США и др. 20 . В диссертационном исследовании ЛиндекьюДж.П.(LindequeJ.P.)рассматриваются12вопросыпримененияСм.: Саитова О.М.
Антидемпинговые процедуры в праве и практике Европейского Союза.Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Москва, 2011.13См.: Белый В.В. Защитные меры во внешней торговле: международный опыт и российскаяпрактика. Автореф. дис. … канд. эконом. наук. — Москва, 2002.14См.: Ковалев В.Е.
Защитные меры в современной системе регулирования международнойторговли: на примере черной металлургии. Автореф. дис. … канд. эконом. наук. — Екатеринбург, 2009.15См.: Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулированиямеждународной торговли (на примере развитых стран). Автореф.
дис. … канд. эконом. наук. — Москва,2010.16Andersen M.A. The geography of Canada – United States Trade. A Thesis submitted for the Degree ofDoctor of Philosophy. — The University of British Columbia, 2006.17Liu K. Countervailing Duty. The case of China’s coated free-sheet paper exporting. A Thesis Submittedfor the Degree of Master of Science. — Vancouver, 2008.18Nsour M.F.A.-E. Rethinking the World Trade Order Towards a Better Legal Understanding of the Roleof Regionalism in the Multilateral Trade Regime. A Thesis Submitted for the Degree of Doctor of Civil Law.
—Montreal, 2008.19Penner A.E. An examination of rule change: the evolution of trade remedy laws in North America. Athesis for the Degree of Doctor of Philosophy. — Ontario, 1997.20См.: Barca G.M.M. Subsidies and countervailing measures under the GATT and the WTO and in the USlaw and practice: parallel developments and interactions. Thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy.— Warwick, 2007.7антидемпинговых и компенсационных мер, подготовки и проведенияспециального расследования и пересмотра и др.21.В целом, можно констатировать, что правовое регулированиеустановления компенсационных пошлин в США не было предметомсамостоятельногорассмотрениеисследования,источниковправоотношений,основанийкомпенсационнойпошлины,предполагающегоправовогорегулированияустановленияпорядкаикомплексноеиучастниковюридическойпроведенияприродырасследованияипересмотров определений, вынесенных в отношении компенсационныхпошлин, с проведением сравнения с правовым регулированием установлениякомпенсационных пошлин в других государствах и их объединениях.То обстоятельство, что порядок установления и ввода в действиеналогов и виды налогов (система налогов) относятся к существеннымусловиям налогообложения 22 , освобождение или снижение суммы прямыхили косвенных налогов могут быть классифицированы в качестве основаниядля установления компенсационных пошлин, а также значительное ихсходство с косвенными налогами, включая выполняемые регулирующие ифискальныефункции,обуславливаютнеобходимостьрассмотренияправового регулирования порядка установления компенсационных пошлин врамках налогового права.Объектом исследования являются регламентированные нормамиправаобщественныеотношения,возникающиеприустановлениикомпенсационных пошлин в США.Предмет исследования — международные договоры, включаясоглашения ВТО, и национальное законодательство США, регулирующие21См.: Lindeque J.P.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
