диссертация (1169787), страница 7
Текст из файла (страница 7)
— 2013. — Vol. 2.— No. 1. — P. 31.90См.: Reinert K.A., Rajan R.S., Glass A.J. The Princeton Encyclopedia of the World Economy: A-H. —Princeton University Press, 2009. — Р. 237.91«ASG Indus., Inc. v. United States» // 467 F. Supp. 1200, 1208 (Cust. Ct.
1979).92См.: Stewart T.P. The GATT Uruguay Round: A Negotiating History (1986-1992). — Kluwer Law andTaxation Publishes, 1993. — P. 812-813.93Public Law 93-618, 88 Stat. 2011.31частными лицами, товариществами, картелями или корпорациями и напроизводство такого товара. Вплоть до 1974 года существенные изменения вкомпенсационное законодательство США не вносились.С 1922 года по 1974 год Департамент казначейства, наделенный в товремя полномочиями по проведению компенсационного расследования, частоприменял компенсационные пошлины в отношении экспортных субсидий. Подэкспортной субсидией было принято понимать ту субсидию, котораяприменялась к экспорту товара или экспорту в целом94.
Существовали еще инациональные субсидии, именуемые также субсидиями на производство. Подними понималась субсидии, применяемые к товару вне зависимости от местаего реализации95. В большинстве своем эти субсидии представляли собойправительственные премии для поощрения промышленности и торговли,перечисленные в пользу экспортера товара. Они могли предоставляться вформепрямого перечислениясубсидии,крайнельготногоналоговогопослабления96, освобождения от уплаты налогов и других97.Это разнообразие возможных форм выражения субсидий нашло своеотражение в ст. 303 Акта 1922 года «О тарифе» (известного как Акт ФорднейМакКамбера)98. Под термин «субсидия» начали подпадать прямые и косвенныеплатежи правительства колониям государств или платежи политическихподразделений.
Это позволило расширить сферу применения компенсационныхпошлин фактически в отношении любых платежей, влияющих на стоимостьимпортируемого на территорию США товара.В 1923 году впервые была применена компенсационная пошлина настальную продукцию из Австралии для противодействия национальной94См.: Barcelo J.J. Subsidies. Countervailing Duties and Antidumping After the Tokyo Round // CornellInternational Law Journal. — 1980.
— Vol. 13. — P. 257, 261.95См.: Low P. A Definition of "Export Subsidies" in GATT // Journal of World Trade Law. — 1982. — Vol.16. — No. 5. — P. 375.96«United States v. Passavant» // 169 U.S. 16 (1898).97См. подр.: Feller P.B. Mutiny Against the Bounty: An Examination of Subsidies, Border Tax Adjustments,and the Resurgence of the Countervailing Duty Law // Law and Policy of International Business. — 1969. — Vol. 1.
—P. 17.98Public Law 67-318, 42 Stat. 858.32субсидии99. Хотя явной целью не являлось повлиять на экспорт стальнойпродукции,субсидиянапроизводствотовара,темнеменее,противодействовала его увеличению100.Положения ст. 303 Акта 1922 года «О тарифе» без внесения каких-либосущественных изменений были изложены в ст. 303 Акта 1930 года «О тарифе»(известного как Акт Смута-Холи)101. На тот момент компенсационноезаконодательство США было признано одним из самых строгих с учетом того,что критерия причинения ущерба национальной промышленности еще не былои любое действие иностранного государства расценивалось сразу же какпричиняющее ущерб национальной промышленности102.Окончание Второй мировой войны привнесло изменение торговойполитики США с крайнего протекционизма, провозглашенного Актом 1930года «О тарифе», до торгового либерализма103. Этот сдвиг в сторонуинтернационализмабылобусловленсерьезнойподдержкойГАТТадминистрацией Г.
Трумэна104. Тем не менее, это не коснулось правовогорегулирования компенсационных пошлин.До 1974 года не существовало каких-либо сроков для рассмотрениязаявлений об инициировании компенсационного расследования, поданных отлица затронутой отрасли национальной промышленности105, и Департаментказначействапубликовалтолькоположительныеуведомленияобинициировании процедуры компенсационного расследования106.99См.: T.D. 39,722, 11 Treas. Dec.
307 (1923) ; T.D. 40,001,45 Treas. Dec. 129 (1924).«ASG Indus., Inc. v. United States» // 467 F. Supp. at 1211-1213.101ch. 497, 46 Stat. 590.102См. Bryan G. Taxing Unfair International Trade Practices: a Study of U.S. Antidumping and CountervailingLaws. — Lexington Books, 1980.
— P. 251.103См.: Jackson J. Legal Problems of International Economic Relations: Cases, Materials, and Text on theNational and International Regulation of Transnational Economic Relations. Volume 1. — West Pub. Co., 1977. — P.396-397.104См.: Jackson J. The General Agreement on Tariffs and Trade in United States Domestic Law // MichiganLaw Review. — 1967. — Vol. 66. — P. 249, 268, 281-292.105См.: Comment, United States Countervailing Duty Law, Renewed, Revamped and Revisited-Trade Act of1974 // Boston College Industry & Commercial Law Review. — 1976.
— Vol. 17. — P. 832, 841-842.106См.: Jackson J.H., Louis J-V., Matsushita M. Implementing the Tokyo Round: Legal Aspects of ChangingInternational Economic Rules // Michigan Law Review. — 1982. — Vol. 81. — P. 355.33100Положения ст. 303 Акта 1930 года «О тарифе» были изложены в Акте1974 года «О торговле» с рядом изменений. Согласно ст. 331(a) Акта 1974 годабыли установлены временные рамки процедуры проведения компенсационногорасследования, а именно, предварительное определение необходимо быловынести в течение 6 месяцев с начала расследования, а окончательное – втечение года.
Кроме того, были внесены изменения в ст. 516, закрепившиевозможность проведения судебного пересмотра результатов проведенногорасследования107. Так же была закреплена необходимость установления фактапричинения ущерба национальной промышленности перед установлениемкомпенсационной пошлины, но лишь в том случае, если это вытекало измеждународных обязательств108.
Все эти изменения были осуществлены впервую очередь с целью участия в Токийском раунде переговоров ГАТТ109.Однако даже после принятия Акта 1974 года «О торговле» некоторыерасследования сильно затягивались110.Следующимважнымэтапомразвитиякомпенсационногозаконодательства США было принятие Акта 1979 года «О торговыхсоглашениях»111. В п. 6(a) ст. VI ГАТТ предусмотрено, что никакие из договаривающихся сторон не налагают компенсационную пошлину на импорт товарас территории другой договаривающейся стороны, если только она не установит,что действие субсидирования причиняет или угрожает причинить материальный ущерб учрежденной национальной промышленности или существеннозамедляет учреждение национальной промышленности.
США не включилипонятие «материальный ущерб» в национальное законодательство.107См., напр.: «United States v. Hammond Lead Products» // 440 F.2d 1024 (C.С.P.A.) было отменено 404U.S. 1005 (1971).108Liu K. Countervailing Duty. The case of China’s coated free-sheet paper exporting. A Thesis Submitted forthe Degree of Master of Science. — Vancouver, 2008.
— P. 6.109Rothgeb J.M, Chinapandhu B. Trade and Development in a Globalized World: The Unfair Trade Problemin U.S.-Thai Trade Relations. — Lexington Books, 2007. — P. 34.110«Float Glass Cases» // 40 Fed. Reg. 27,499 (1975) ; 41 Fed. Reg. 1300 (1976) ; 41 Fed. Reg. 1299 (1976) ;42 Fed. Reg. 13,016 (1976).111Public Law 96-39, 93 Stat. 144.34В соответствии со ст. 2(a) Акта «О торговых соглашениях» Конгрессодобрил (англ. — approves) в том числе Соглашение о толковании и применениист. VI, ст.
XVI и ст. XXIII ГАТТ (Женева, 12 апреля 1979 г.)112; нормой ст. 101того же акта Акт 1930 года «О тарифе» был дополнен новым тит. VII«Компенсационные и антидемпинговые пошлины». В ст. 771(7)(A) этого титулабыло дано определение понятия «материальный ущерб», а в ст. 701(a)(2)материальный ущерб был назван в качестве одного из оснований установлениякомпенсационной пошлины.
При этом в силу ст. 701(a)(1) это требованиераспространялось только на договаривающиеся стороны Соглашения отолковании и применении ст. VI, ст. XVI и ст. XXIII ГАТТ.Таким образом, если расследование проводилось в отношении товаров изгосударств, не являвшихся договаривающимися сторонами этого соглашения,то применялись положения ст. 303 и факт причинения ущерба национальнойпромышленности не устанавливался.
Поскольку большинство государств снерыночной экономикой не подписывали первый кодекс по субсидиям, то вотношении них изменения, внесенные Актом «О торговых соглашениях», неприменялись113.Еще одно изменение было внесено положениями ст. 461 Акта «Оторговых соглашениях» в ст. 777 Акта 1930 года «О тарифе», в соответствии скоторыми Департамент торговли получил право на использование всейдоступной ему информации с возможностью проведения своих исследований,поскольку до 1979 года у Департамента казначейства были сложности сполучением информации114.ПоложенияАкта«Оторговыхсоглашениях»вочереднойразподтвердили принцип, согласно которому размер компенсационной пошлиныдолжен равняться размеру выгоды получателя субсидии115, а не размеру затрат112BISD 26S/56 (1980).Liu K.
Countervailing Duty. The case of China’s coated free-sheet paper exporting. A Thesis Submitted forthe Degree of Master of Science. — Vancouver, 2008. — P. 6-7.114См.: Nivola P.S. Regulating Unfair Trade. — Brookings Institution Press, 1993. — P. 94-95.115H.R. REP. No. 317 // 96th Cong., 1st Sess.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
