диссертация (1169787), страница 25
Текст из файла (страница 25)
21.3 и ст. 21.5 Кодекса по субсидиямобязательства должны действовать по времени столько, сколько будетнеобходимо для противодействия субсидированию, причиняющему ущербпромышленности, но, тем не менее, должны пересматриваться не реже 1 раза в5 лет. В США проводится не только пятилетний пересмотр соглашения оприостановке согласно ст. 1675(c)(1)(C) тит. 19 Свода законов США, но также119предусмотрена возможность пересмотра соглашения о приостановке в рамкахпериодического пересмотра, что регламентировано ст. 1675(a)(1)(C) тит. 19Свода законов США и ст.
315.213(h) тит. 19 СФП.В отношении принятия обязательств ст. 18 Кодекса по субсидиям несодержиткаких-либотребованийвотличиеоткомпенсационногозаконодательства США, где необходимо соблюдение ряда требований:устранение субсидии либо прекращение поставок субсидированного товара втечение 6 месяцев (ст. 1671c(b) тит. 19 Свода законов США), прекращениевоздействия субсидированного товара на уровень национальных цен и охватсоглашением не менее 85% субсидий (ст. 1671c(c)(2) тит. 19 Свода законовСША), отражение публичного мнения (ст. 1671с (d) тит.
19 Свода законовСША) и другие. В Канаде предусмотрено 1 условие — обязательство недолжно повлечь за собой увеличение цены товара больше чем на размерсубсидии, что предусмотрено п. 2 ст. 49 Акта Канады «О таможенном тарифе».В силу положений п. 3 ст. 18 Кодекса по субсидиям существует рядусловий, которые могут выступить основаниями для отказа в принятииобязательств.
К ним, в частности, относится большое количество экспортеров.В случае отказа в принятии обязательств власти должны предоставитьобоснование своего отказа. В США условия для отказа в принятии соглашенияо приостановке содержатся в ст. 1671с(с) тит. 19 Свода законов США, и, вотличие от п. 3 ст. 18 Кодекса по субсидиям, раскрываются через термин«чрезвычайные обстоятельства». Они включают в себя, например, новизнурассматриваемого вопроса.Принятие соглашения о приостановке должно быть обнародовано.Согласно ст.
22.6 Кодекса по субсидиям неконфиденциальная версияобязательства должна быть доступна для ознакомления. Департамент торговлипосле принятия соглашения о приостановке в соответствии со ст. 351.208(g)(2)тит. 19 СФП должен опубликовать в Федеральном регистре уведомление о120процедуре приостановления расследования в силу принятия соглашения оприостановке и текст данного соглашения.Вопросы нарушения обязательств закрепляются в п.
7 ст. 18 Кодекса посубсидиям.Так,вслучаенарушенияобязательстввластимогутнезамедлительно применить предварительные меры, в том числе в видепредварительных пошлин, на товар, который был ввезен на территориюгосударства, но не ранее 90 дней до нарушения обязательств. В США вопросынарушения соглашения о приостановке регламентированы ст. 1671c(i) тит. 19Свода законов США и ст.
351.209 тит. 19 СФП и несколько отличны отпроцедур, предусмотренных Кодексом по субсидиям. Одним из основныхотличийвыступаетто,чтовСШАнепредусмотреноприменениепредварительных компенсационных пошлин.В соответствии со ст. 351.209(е) тит. 19 СФП под термином «нарушение»следует понимать несоблюдение положений соглашения о приостановке,которое было вызвано действием или упущением стороны, за исключениемвопросов, оставленных на усмотрение Департамента торговли, например,действия из неосторожности или не повлекшие за собой последствий.Если Департаментом торговли будут выявлены факты нарушениясоглашения или если оно более не удовлетворяет предъявляемым к немутребованиям, то согласно ст.
351.209(с) тит. 19 СФП Департамент торговливправе расторгнуть соглашение или пересмотреть его положения. Он такжевправе без получения объяснений от сторон по этому факту приостановитьпродажу товара и продолжить расследование, что регламентировано ст.351.209(b) тит. 19 СФП.Важной особенностью соглашения о приостановке выступает то, что всоответствии со ст. 1671с(i)(2) тит. 19 Свода законов США в отношениилюбого лица, которое намеренно нарушает положения соглашения оприостановке, могут быть применены меры гражданской ответственности.121Данные действия лица классифицируются как мошеннические действия впонимании ст. 1592(с)(1) тит. 19 Свода законов США.Существуют несколько отличий между компенсационными пошлинами исоглашениями о приостановке:-вотношениикогоприменяются:компенсационнаяпошлинауплачивается импортером товара, указанным в приказе об установлениикомпенсационной пошлины, а соглашение о приостановке может быть принятоот экспортера или правительства государства, осуществляющего импортсубсидированного товара;- кто применяет: сумма компенсационной пошлины уплачиваетсяУправлению таможни и защиты границ США, а соглашение о приостановкепринимается и контролируется Департаментом торговли;- когда применяются: компенсационная пошлина устанавливается послепринятия окончательного положительного определения Департамента торговлиипубликациивФедеральномрегистреприказаобустановлениикомпенсационной пошлины, а соглашение о приостановке принимается втечение 45 дней после вынесения Департаментом торговли предварительногоположительного определения или после принятия приказа об установлениикомпенсационной пошлины;- уровень воздействия: соглашения о приостановке практическиравнозначны компенсационным пошлинам, но, в отличие от последних,выполняют только регулирующую функцию и не выступают напрямуюисточником дохода.Выводы к главе1.
Компенсационные пошлины устанавливаются только при наличии всовокупности определенных оснований, а именно: специфическая субсидия,ущерб национальной промышленности и причинно-следственная связь между122ними. Они устанавливаются в ходе компенсационного расследования ипересмотра.Субсидия в рамках компенсационного расследования и пересмотраопределяется как «финансовое содействие» государства или государственногооргана, которое выступает «выгодой получателя», т.е. предоставляет емуопределенные преимущества перед другими субъектами. Для того чтобысубсидия была признана основанием для установления компенсационнойпошлины необходимо, чтобы она была признана специфической, что, вчастности, подразумевает доступность данной субсидии ограниченному кругусубъектов.В США для расчета размера субсидии используется метод прибылиполучателя. Ряд налоговых послаблений может быть признан субсидированием,что говорит о тесной взаимосвязи компенсационных пошлин с налоговымправом.Ущерб национальной промышленности не может определяться всоответствии с положениями гражданского права, поскольку ущерб вгражданском праве — это категория, употребляемая для обозначения одного изусловий гражданско-правовой ответственности.
Такое ранее встречалось, кпримеру, в ст. 59 Закона Мексики 1993 года «О внешней торговле». В контекстекомпенсационного законодательства ущерб выступает одним из основанийустановления компенсационной пошлины, а установление компенсационнойпошлины не является мерой ответственности.Выделяются три вида ущерба: материальный ущерб национальнойпромышленности, создание угрозы материального ущерба национальнойпромышленности и существенное замедление учреждения промышленности вСША. Перечень видов ущерба является исчерпывающим.В рамках гражданского права причинно-следственная связь представляетсобой связь между противоправным деянием и вредоносным результатом, что123отличает ее от причинно-следственной связи в рамках компенсационногорасследования и пересмотра.2.
Компенсационные меры в рамках международной торговли следуетотличать от компенсационных мер, например, в гражданском праве, где онивыступаютмеройответственности.Переченьданныхмерявляетсяисчерпывающим. Особенностью предварительных компенсационных мер вСША выступает отсутствие предварительных компенсационных пошлин.В США предварительными компенсационными мерами являются:денежный депозит, закладная и гарантия. Двумя видами окончательныхкомпенсационных мер являются компенсационная пошлина и соглашение оприостановке.
Компенсационную пошлину следует отличать от налогов,пошлин и сборов.Компенсационнаяпошлинапредставляетсобойиндивидуальнобезвозмездный платеж общего значения, основные элементы которогоопределяются органами исполнительной власти. По характеру использованиякомпенсационные пошлины — это платежи не целевого характера. Ставкакомпенсационной пошлины в США должна равняться размеру специфическойсубсидиивотличиеотставкитаможеннойпошлинывСШАикомпенсационных пошлин в ЕС. Ставки таможенных пошлин в СШАустанавливаютсявсоответствиисоставками,перечисленнымивГармонизированном тарифе США, а при определении ставки компенсационныхпошлин в ЕС учитывается размер причиненного промышленности ущерба.ВСШАиспользуетсяретроспективныйметодкомпенсационногообложения, который предполагает, что устанавливается примерная ставка,рассчитываемая исходя из размера субсидирования, определенного в ходерасследования.
Данная ставка используется для определения размераденежного депозита. В отличие от перспективного метода компенсационногообложения окончательный размер пошлины устанавливается не на момент124ввозасубсидированноготовара,апослепроведенияпериодическогопересмотра суммы компенсационной пошлины.Соглашениеоприостановкеявляетсяаналогомобязательства,предусмотренного Кодексом по субсидиям и добровольного обязательства врамках ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС. В соответствии с Кодексом по субсидиямобязательство представляет собой средство завершения или приостановлениярасследования, а в США соглашение о приостановке выступает средствомприостановления, а не завершения расследования.125Глава 3. Порядок проведения расследования и пересмотров определений вотношении компенсационных пошлин§1.Порядокпроведениярасследования,предшествующегоустановлению компенсационных пошлинФискальные и регулирующие платежи могут быть установлены органомпредставительнойилиустанавливаютсяорганомисполнительнойвласти.представительнойвласти,Основныечтоналогиявляетсобойвыражение принципа законодательного установления налога.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
