диссертация (1169787), страница 23
Текст из файла (страница 23)
19 Свода законов ставка таможенной пошлины устанавливаетсяпрокламациейпринимаютсяилиисполнительнымпрезидентомнаприказомоснованиипрезидента,рекомендацийкоторыеКомиссиипомеждународной торговле, что предусмотрено ст. 3006(a) тит. 19 Свода законовСША.В отличие от компенсационных пошлин в США, в ЕС ставкакомпенсационной пошлины рассчитывается несколько иначе.
Согласноположениям ст. 15.1 Постановления Совета ЕС № 597/2009 «О защите отсубсидированного импорта из государств не членов Европейского Союза»ставкакомпенсационнойпошлинынедолжнапревышатьразмериспользованной специфической субсидии, но она должна быть меньше общегоразмера специфических субсидий, если меньшая ставка пошлины будетдостаточна для устранения причиненного промышленности ЕС ущерба. Такимобразом, в отличие от США в ЕС при определении необходимой ставкикомпенсационной пошлины должен учитываться и размер ущерба.Ставка компенсационной пошлины в США может быть индивидуальнойили единой для всех, что отличает ее от ставки таможенной пошлины, котораяявляется единой и не подлежит изменению в зависимости от субъектов, видовсделок и других факторов345.Компенсационнаяпошлинаустанавливаетсяпутемпринятияиопубликования приказа об установлении компенсационной пошлины.
Порядокпубликации приказа и его содержание регламентируется ст. 351.212 (b) тит. 19СФП и ст. 1671е тит. 19 Свода законов США. Так, в ст. 1671е(А)(1) тит. 19Свода законов США указывается, что в течение 7 дней после уведомления о345См.: Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. — М.:МЦУПЛ, 1999. — С. 51.110положительномДепартаментопределенииторговлидолженКомиссиипоопубликоватьмеждународнойприказобторговлеустановлениикомпенсационной пошлины. В соответствии с данным приказом, в частности,на Управление таможни и защиты границ США возлагается обязанностьпроизвестиначислениекомпенсационнойпошлины.Данныйприказпубликуется в Федеральном регистре.
По объему, по общему правилу, онзанимает около 2 печатных страниц и четко структурирован.Срок, на который устанавливается компенсационная пошлина, как ужеуказывалось выше, можно вывести из положений ст. 1675(с)(1) тит. 19 Сводазаконов, в которой указывается, что приказ об установлении компенсационнойпошлины должен быть пересмотрен в течение 5 лет после его публикации.Поэтому можно говорить о 5 годах как о сроке, на который устанавливаетсякомпенсационная пошлина.
По истечении данного срока должен быть проведенпересмотр приказа об установлении компенсационной пошлины, перерасчитанаставка компенсационной пошлины, и решен вопрос о том, устранила ли этапошлина все последствия применения субсидий. В том случае, если будетустановлено, что пошлина не устранила данные последствия — выноситсяопределение о ее дальнейшем взимании.Методы компенсационного обложения. Существуют несколько методовкомпенсационного обложения: перспективный (англ. — prospective) иретроспективный (англ.
— retrospective). Наиболее распространенным методомявляется перспективный. При использовании перспективного метода размерпошлины, уплачиваемой импортером, устанавливается на момент ввоза товарана территорию государства, и установленный размер пошлины являетсяокончательным. Это сокращает риск возможной неуплаты сумм пошлин, атакже данный метод более понятен импортеру товара и позволяет планироватьведение бизнеса346.346См.: Yager L. Antidumping and Countervailing Duties: Congress and Agencies Should Take AdditionalSteps to Reduce Substantial Shortfalls in Duty Collection. — DIANE Publishing, 2008.
— P. 39.111Примером использования перспективного метода обложения выступает, вчастности, Мексика (ст. 4 и ст. 89 Закона Мексики «О внешней торговле») иКанада (ст. 6 Акта Канады «О специальных импортных мерах»). В рамках ВТОприменения перспективного метода обложения придерживаются все члены, заисключением США.В США используется ретроспективный метод. В тит. 19 Свода законовСША термин «retrospective» не упоминается. Указания на него содержатся в ст.351.206 и ст. 351.212 тит.
19 СФП. В рамках ретроспективного методакомпенсационногообложениякомпенсационнойпошлины,субсидирования,выявленногоустанавливаетсярассчитываемая,входепримернаяисходяставкаизразмерапредварительнойстадиикомпенсационного расследования. Данная ставка используется для определенияразмера необходимого денежного депозита.
Окончательный размер пошлиныустанавливается не на момент ввоза субсидированного товара, а послепроведения пересмотра данного определения по требованию заинтересованнойстороны. В случае если заявления о проведении пересмотра не поступило – тоокончательныйразмеркомпенсационнойпошлиныравенразмерупредварительной компенсационной меры347.Оба данных метода позволяют корректировать размер пошлины путемпроведения пересмотра, но в случае с использованием перспективного методапересмотр компенсационной пошлины проводится в отношении товара,ввезенного после начала процедуры пересмотра. Этот метод несколько прощеретроспективного метода, но добавляет дополнительные трудности длязаявителей и импортеров.
Считается, что перспективный метод обложенияпредоставляет лучшую защиту от методов нечестной торговой практики иупрощает сбор пошлин. В США крайне часто поднимаются вопросы347См.: Relative Advantages and Disadvantages of Retrospective and Prospective Antidumping andCountervailing Duty Collection System // Report to Congress. — November 2010. — P. 3-4 [Электронный ресурс].URL: http://enforcement.trade.gov/download/rvp/rvp-final-report-to-congress-20101119.pdf (дата обращения:12.09.2014).112неэффективного сбора пошлин и уклонения от их уплаты из-за использованияметодаретроспективногообложения.Этимобусловленатенденциякпредоставлению излишнего размера денежного депозита или необходимостииспользования агентов348.От ретроспективного и перспективного методов обложения следуетотличать ретроактивный метод. При использовании ретроактивного методакомпенсационные пошлины могут применяться и за период, в течение которогоприменялись временные меры, но не более чем 90 дней.
Данный методрегламентирован положениями ст. 1671d(a)(2) и ст. 1671b(e) тит. 19 Сводазаконов США. В США он применяется в том случае, если будет установленоналичиекритическихобстоятельств(англ.—criticalcircumstances).Аналогичные положения содержатся в ст. 18.6 Кодекса по субсидиям.Соглашением о применении компенсационных мер использованиеретроактивного метода не было предусмотрено, но положения ст. 6 гл. VПриложения №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе закрепили,что компенсационная пошлина может быть применена в отношении товаров,помещенных под таможенные процедуры, условием помещения под которыеявляется уплата компенсационной пошлины, не ранее чем за 90 календарныхдней до даты введения предварительной компенсационной пошлины.
Это одноиз существенных изменений в отношении установления компенсационныхпошлин, которое будет привнесено Договором о Евразийском экономическомсоюзе.Cоглашение о приостановке. В Кодексе по субсидиям используетсятермин «обязательство» (англ. — undertaking).
В США, исходя из положенийст. 351.208 (а) тит. 19 СФП, его аналогом выступает соглашение оприостановке.348См.: Lorentzen R.K. National Retail Federation. — Washington, 2010. — P. 4.113Обязательство — этообязательное в силу закона обещание349,договоренность или соглашение350. Оно влечет за собой возникновениеобязанностей сторон351. В Своде законов США термин «обязательство»используется достаточно широко. Его значение сводится к обязательству,данному суду (ст.
210(b) тит. 29 Свода законов США); соглашению,договоренности или обеспечению (ст. 30915(a)(1) тит. 46 Свода законов США);международным обязательствам США (ст. 3223 тит. 22 Свода законов США).Но, тем не менее, в рамках компенсационного расследования используетсятермин «соглашение о приостановке».В соответствии со ст. 18.1 Кодекса по субсидиям, обязательства могутбыть двух видов: обязательство правительства экспортирующего государства вотношенииустраненияиспользованиясубсидиииеепоследствий;обязательство экспортера о пересмотре цены товара с целью устраненияущерба от использования субсидии.
Таким образом, обязательства могут бытьпредоставлены как правительством экспортирующего государства, так иэкспортером.Согласно ст. 1671с(b) тит. 19 Свода законов США в рамках соглашения оприостановке правительство или экспортер, чья доля экспорта может бытьпризнана существенной в соответствии со ст. 351.208(c) тит. 19 СФП (в томслучае, если она составляет не менее 85%), обязуются устранить использованиесубсидиииеепоследствийилисубсидированноготовара.компенсационнымзаконодательствомобязуютсяОбязательствовСШАпрекратитьотношениинапрямуюценынеэкспорттоваразакреплено.Соглашение о приостановке может быть предоставлено правительствомэкспортирующего государства и экспортером.349См.: Collin P.H. Dictionary of Law.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
