диссертация (1169787), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В п. 83 своегодоклада Апелляционный орган ВТО указал, что положения ст. 11.9 Кодекса посубсидиям не содержат оснований для создания категории «субсидирование, непричиняющее ущерб» или концепции, согласно которой субсидия ниже даннойпороговой величины никогда не причиняет ущерб, и это всего лишьдоговоренность о том, что если в ходе расследования будет установлен такой263Согласно ст. 1677a(a) тит. 19 Свода законов США это цена товара на рынке государства импорта.См.: Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации.
— М.:Международные отношения, 2003. — С. 101.85264размер субсидии, то власти расследования обязуются прекратить расследованиебез установления компенсационной пошлины265.Существуют также особенности расчета размера субсидии в отношениисубсидий из государств с нерыночной экономикой. Согласно ст. 1677(18)(А)тит. 19 Свода законов США под термином «страны с нерыночной экономикой»следует понимать любое иностранное государство, которое, по мнениюДепартаментаторговли,неруководствуетсярыночнымипринципамиценообразования и стоимости товара, и поэтому стоимость продажи такоготовара в этом государстве не четко отражает стоимость товара на рынке.
Вследующем пункте раскрываются те ключевые факторы, на которыхДепартамент торговли должен основывать свое определение. Среди них:возможность конвертировать валюту иностранного государства в другуювалюту; разница в уровне оплаты труда в иностранном государстве и насвободном рынке; доля государства в производстве или степень его контроляпроцесса производства и др.В соответствии с решением по делу «GPX International Tire Corp. v.
UnitedStates»266 Суд апелляции Федерального округа указал на то, что различныевиды финансового содействия не могут быть признаны субсидией в отношениигосударствснерыночнойэкономикой,итакимобразомположениякомпенсационного законодательства не могут быть применены в отношениигосударств с нерыночной экономикой. Данное решение вызвало подачубольшого количества заявлений о проведении пересмотра и вызвало бурноеобсуждение, как в рамках ВТО, так и в Комиссии по международной торговле ив Конгрессе. Комиссия по международной торговле по общему правилуотказывала в установлении компенсационных пошлин на товар, происходящий265См.: «United States — Countervailing Duties on Certain Corrosion-resistant Carbon Steel Flat Productsfrom Germany» // WT/DS213/AB/R.
28.11.2002.266666 F. 3d 732, 734 (Fed. Cir. 2011).86из государств с нерыночной экономикой. В качестве примера можно привестисудебное дело «Georgetown Steel Corp. v. United States»267.Причиной отнесения государств с нерыночной экономикой в отдельнуюгруппу обуславливается тем, что в государствах с нерыночной экономикойпрактически невозможно выявить или определить размер субсидированиягосударством.Положения ст.
1 Акта 2012 года «О применении положений Акта 1930года о компенсационных пошлинах в отношении государств с нерыночнойэкономикой и для других целей» закрепили полномочия Департаментаторговли на установление компенсационных пошлин по отношению ксубсидированному импорту из государств с нерыночной экономикой в томслучае, если он сможет определить и рассчитать размер субсидии.
Подробнопорядок применения компенсационных пошлин по отношению к товару,поступающему, например, из КНР, рассмотрен в докладе Апелляционногооргана по делу «United States — Definitive Anti-Dumping and CountervailingDuties on Certain Products from China»268.Ущерб. Для установления компенсационной пошлины необходимо такжеустановить, что нечестный метод торговой практики, а именно субсидирование,причиняет ущерб национальной промышленности.В широком значении ущерб представляет собой урон, убыток, трату,убыль или умаленье269. В узком значении под ущербом следует пониматьлюбой деликт или убыток, причиненный другому, будь то лицу, праву,репутации или имуществу270.
Ущерб представляет собой неправомерноедействие, являющееся причиной потери или вреда третьему лицу. В правовомсловаре под редакцией Р. Смита под ущербом понимается следующее:267801 F. 2d 1308, 1317-1318 (Fed. Cir. 1986).WT/DS379/AB/R. 11.03.2011.269См.: Даль В.И.
Иллюстрированный толковый словарь живого великорусского языка. — М.: ОЛМАМедиа групп, 2012. — С. 362.270См.: Black H.C. A Law Dictionary Containing Definitions of the Terms and Phrases of American andEnglish Jurisprudence — The Lawbook Exchange, Ltd., 1995. — P. 627.87268- нарушение прав третьих лиц или его последствия;- неправомерное деяние, являющееся основанием для подачи иска;- любая болезнь или ухудшение физического или ментального здоровьячеловека271.В компенсационном законодательстве не используется более привычнаякатегория «убытки» (англ.
— damage), потому что категория «убытки» шире,чем категория «ущерб» (англ. — injury). Термин «убытки» обозначает суммуденежных средств, которая подлежит взысканию в качестве компенсации занеправомерное действие272, а в единственном числе термин «убыток» имеетзначение потери, ущерба или ухудшения273. В правовом словаре под редакциейГ. Блэка под убытками понимаются потери (англ. — loss), ущерб или любоеухудшение (англ.
— deterioration), вызванное небрежностью или замыслом274.Крайне важной характеристикой ущерба в рамках компенсационногозаконодательства является то, что его причинение не может быть определено всоответствии с положениями гражданского права. Ущерб в гражданском праве— это категория, которая употребляется для обозначения одного из условийгражданско-правовойзаконодательстваответственности.ущербявляетсяВоднимконтекстеизкомпенсационногоусловийустановлениякомпенсационной пошлины. Установление компенсационной пошлины неявляется мерой ответственности, а, следовательно, ущерб не являетсяоснованием применения мер юридической ответственности. Фактически, ущербв компенсационном законодательстве можно определить как устанавливаемыевластями расследования неблагоприятные экономические последствия длянациональнойпромышленности,которыебыливызваныимпортомсубсидированного товара, осуществляемым иностранным государством или его271См.: Smith R.
Dictionary of Law. — Anmol Publications PVT LTD, 2000. — P. 112.См.: Philippine Law Dictionary / By F.B. Moreno. — Rex Bookstore, Inc., 2007. — P. 243.273См.: Garner D.A. A Dictionary of Modern Legal Usage. — Oxford University Press, 2001. — P. 243.274Black H.C. A Dictionary of Law. — The Lawbook Exchange, 1891. — P.
315.27288государственным органом, и выступающим одним из оснований установлениякомпенсационных пошлин.В компенсационном законодательстве термин «ущерб» не носит четкогонормативного закрепления ни на международном, ни на национальном уровне.Определение данного термина напрямую не закрепляется, но те элементы,которые в него входят, перечислены, следовательно, из них можно вывестиобщий смысл, вкладываемый в него законодателями.В ГАТТ и в Кодексе по субсидиям термин «ущерб» используется, ноопределения данной категории не содержится.
В сноске к ст. 15 Кодекса посубсидиям приводится перечень видов ущерба, а именно:- материальный ущерб национальной промышленности;- угроза материального ущерба национальной промышленности;- существенное замедление учреждения промышленности в США (англ.— material retardation of the establishment of an industry).В тит. 19 Свода законов США аналогично не содержится определениятермина «ущерб», но, также как и в ГАТТ и в Кодексе по субсидиям, имеетсяперечень видов ущерба. Данный перечень содержится в ст.
1671(a)(2) тит. 19Свода законов США и идентичен приведенному в Кодексе по субсидиям. Вотличие от ГАТТ, Кодекса по субсидиям и компенсационного законодательстваСША, в ст. 2 Соглашения о применении компенсационных мер содержатсяопределения терминов: «материальный ущерб промышленности» и «угрозапричиненияматериальногоущербапромышленности»(ст.1разд.IПриложения № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе).Переченьвидовущербаявляетсяисчерпывающим.Важнойхарактеристикой ущерба в компенсационном законодательстве является еговзаимосвязь с «национальной промышленностью».
Под данным термином всоответствии с положениями ст. 1677(4)(А) тит. 19 Свода законов СШАпонимаются все национальные производители аналогичного товара или те89производители, доля выпуска аналогичного товара коих представляет большуюего часть. Схожее определение содержится и в ст. 16 Кодекса по субсидиям.Причинение материального ущерба национальной промышленности.Термин «материальный ущерб» появился в законодательстве США только спринятием Акта США 1979 года «О торговых соглашениях». В ст. 771(7) АктаСША1930года«Отарифе»быловключеноопределениетермина«материальный ущерб», означающий вред, который не является непрямым,нематериальным или неважным.Важнойхарактеристикойданноговидаущербавыступает«материальность». В широком смысле слова под материальным ущербомследует понимать ущерб национальной промышленности и крайне негативноеразвитие не менее чем одного из факторов, которые учитываются приопределении данного вида ущерба.Согласно ст.
15.1 Кодекса по субсидиям определение материальногоущерба должно основываться на объеме товара, являющегося предметомрасследования, его влиянии на цену аналогичного товара и на егоконкурентоспособности. Аналогичные положения нашли свое закрепление в ст.1677(7)(B) тит. 19 Свода законов США, но положения ст. 1677(7)(B)(ii) тит. 19Свода законов США предусматривают необходимость изучения также рядадругих факторов, которые указываются в п. (С) данной статьи. Переченьданных факторов является крайне объемным, но можно выделить основныеположения, которые должны быть изучены Комиссией по международнойторговле при установлении причинения материального ущерба национальнойпромышленности:- негативные последствия, которые могут сказаться на денежныхоперацияхипотоках,ростеиразвитиипромышленностиилинаинвестировании денежных средств в данную промышленность 275;275См.: Schaffer R., Agusti F., Earle B.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
