диссертация (1169787), страница 14
Текст из файла (страница 14)
316.227См. подр.: Шепенко Р.А. Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования: учебноепособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 43.64Данный статус возникает с момента вступления в процесс или с моментапривлечения к участию в деле по инициативе властей расследования. Дляизучениякатегории«заинтересованнаясторона»необходимораскрытьперечень лиц, входящих в ее состав, и рассмотреть их правовой статус каксовокупность прав и обязанностей в рамках компенсационного расследования.В Кодексе по субсидиям термин «interested party» содержится, но егоопределение — отсутствует.
В ст. 12.9 Кодекса по субсидиям содержится лишьперечень лиц, которые могут являться заинтересованной стороной, которыйсводится,вчастности,производителю/импортерукэкспортерусубсидируемогоилииностранномуилипроизводителютоварааналогичного товара в государстве импортере. В этой же статье указывается,чтоданныйпереченьнезапрещаетгосударствамнаделятьстатусомзаинтересованных сторон не указанных в данном перечне лиц.В США положения тит. 19 Свода законов США не содержат определениятермина «заинтересованная сторона», но в ст. 1677(9) тит.
19 Свода законовСША указывается перечень лиц, которые могут быть признаны таковыми.Похожие перечни предусмотрены в Канаде (ст. 2 Правил Трибуналамеждународной торговли228), в Мексике (ст. 51 Закона Мексики «О внешнейторговле») и в рамках ТС ЕврАзЭС (ст. 36 Соглашения о применениикомпенсационных мер или ст. 10 разд. VI Приложения №8 к Договору оЕвразийском экономическом союзе).Сравнивпереченьлиц,которыевключаютсявкатегориюзаинтересованная сторона в США, Канаде, Мексике и в ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС,можно заметить, что перечень примерно одинаков и отличается в большейстепени конкретизацией какой-либо группы лиц. Наиболее широкий переченьсодержится в законодательстве США. Так, в США в качестве заинтересованнойстороны указываются торговые и торгово-промышленные товарищества, атакже сертифицированные образования, признанные объединения, группы228SOR/91-499.65рабочих и ассоциации, состоящие из них.
В Канаде имеется более общаяформулировка — любое другое лицо, чье право или материальный интересможет быть ущемлен или лицо, которое должно выступить перед Трибуналом всилудругихпричин.ВМексикетожеиспользуютсяболееобщиеформулировки, например, любые иностранные юридические лица, обладающиепрямыми интересами в проводимом расследовании. В Мексике, в отличие отдругих рассмотренных государств, указывается возможность наделения лицастатусом заинтересованной стороны в соответствии с международнымдоговором или соглашением.
В ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС отличием являетсяупоминаниеуполномоченныхоргановэкспортирующегоиностранногогосударства, а так же потребителей товара, являющегося предметомрасследования, в случае, если они используют данный товар для производствапродукции.В тит. 19 Свода законов США и тит. 19 СФП в отношении сторонрасследования используется не только общий термин «заинтересованнаясторона», но также и следующие термины, в частности, экспортер,производитель и импортер.
Их определения приводятся в ст. 1677(28) тит. 19Свода законов США, ст. 1677(4)(А) тит. 19 Свода законов США и ст. 351.102тит. 19 СФП соответственно.Определение термина «заинтересованная сторона» содержится в ст.201.2(i) тит. 19 СФП, в соответствии с положениями которой — это любоелицо, подавшее заявление, в силу которого было инициировано расследованиеили любое лицо, которое представило заявление о вступлении в процедурурасследования на основании ст.
201.11 тит. 19 СФП. Простое участие впроцедуре расследования без подачи заявления о вступлении в расследованиене наделяет лицо статусом «стороны расследования».Согласно ст. 201.11(a) тит. 19 СФП лицо может получить статус «сторонарасследования» через процедуру подачи заявления о вступлении в процедурурасследования Секретарю Комиссии по международной торговле. По общему66правилу в силу ст.
201.11(3) тит. 19 СФП такое заявление может быть подановплоть до заключительной стадии расследования Комиссии по международнойторговле, но не позднее 21 дня до начала слушаний.В Канаде, Мексике и ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС существуют аналогичныепроцедуры. Так, в Канаде согласно положениям ст. 10 Правил Трибуналамеждународной торговли заявление подается в Трибунал международнойторговли, а в Мексике — Секретарю экономики, что регламентировано ст. 50Закона Мексики «О внешней торговле». Требования к содержанию такихзаявлений в США, Канаде, Мексике и ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС схожи.В компенсационном законодательстве США не содержится статьи,которая включала бы в себя перечень прав и обязанностей заинтересованныхсторон.
Для наглядности рассмотрения статуса заинтересованной стороны каксовокупностиееправиобязанностейврамкахкомпенсационногорасследования они будут разделены на группы и в силу своего многообразиявыбраны в произвольном порядке.Исходяизположенийтит.19СводазаконовСШАправазаинтересованной стороны в рамках компенсационного расследования можноразделить на следующие основные группы:1. Право на инициирование компенсационного расследования (ст.1671a(b)(1)).По этой статье статус заинтересованной стороны не всегда предоставляетправо на инициирование компенсационного расследования. Так, согласноположениям ст. 1671a(b)(1) не предоставляется права на инициированиекомпенсационного расследования двум категориям заинтересованных лиц,указанных в ст.
1677(9)(А) и ст. 1677(9)(В), а именно торговым или торговопромышленным товариществам и государству, в котором произведен данныйтовар,илиправительствугосударства,изкоторогоданныйтоварэкспортируется. В США в отличие от Канады, Мексики и ТС ЕврАзЭС / ЕАЭСправомнаинициированиекомпенсационногорасследованияобладают67сертифицированный или признанный союз, профсоюз или группа лиц,представляющихнациональнуюпромышленность,вовлеченнуювпроизводство или продажу аналогичного товара, и коалиции или торговыеассоциации, если товар относится к сельскохозяйственной продукции.В рамках ТС ЕврАзЭС, несмотря на широкий перечень заинтересованныхсторон, правом на инициирование компенсационного расследования согласноположениям п.
2 ст. 29 Соглашения о применении компенсационных мер (п.187 ст. 1 разд. VI Приложения №8 к Договору о Евразийском экономическомсоюзе) обладают всего 2 вида лиц, а именно: производители аналогичного илинепосредственно аналогичного товара в государствах сторон или егоуполномоченные представители,большинствоучастникова такжекоторогообъединение производителей,производятаналогичныйтоварвгосударствах сторон, или его уполномоченные представители.2. Право на расчет индивидуальной ставки субсидии (ст. 1671b(d)(1)(A) ист. 1671d(c)(1)(B)).3. Право на получение всей доступной неконфиденциальной информациио расследовании, а в случае подписания Административного защитного приказаи конфиденциальных сведений (ст.
1677f(d)).4. Право на надлежащие уведомления о ходе компенсационногорасследования и выносимых в его ходе определений (ст. 1677f(a)(2)).5. Право на пересмотр вынесенных определений:- периодический пересмотр суммы пошлины (ст. 1675(a)(1));- пересмотр для новых экспортеров и производителей (ст. 1675(a)(2)(B));- пересмотр изменившихся обстоятельств (ст. 1675(b)).6. Право на перерасчет размера внесенного денежного депозита,закладной или другой гарантии (ст. 1671c(f)(2)(A)(iii) и ст. 1671d(c)(2)(B)).Обязанности заинтересованной стороны в рамках компенсационногорасследования в соответствии с положениями ст. 1671h(b) тит.
19 Сводазаконов США могут быть разделены на 3 группы:681. Обязанность по предоставлению всей необходимой, по мнениюДепартамента торговли и Комиссии по международной торговле, информациидля проведения расследования.2. Обязанность по предоставлению работникам Управления таможни изащиты границ США всей необходимой информации о поставляемом товаре.3. Обязанность по уплате суммы компенсационной пошлины.Выводы к главе1.
Источники правового регулирования компенсационных пошлин вСША подчинены многоуровневой структуре, которая образована источниками,имеющимиИсточники,международно-правовуюимеющиеинационально-правовуюмеждународно-правовуюприроду,природу.состоятизмногосторонних и двусторонних международных договоров, а также судебныхпрецедентов трибуналов. Многосторонние международные договоры в своюочередьмогутбытьподразделенынамеждународныедоговорысограниченным кругом участников и универсальные международные договоры.Источники,имеющиенационально-правовуюприродупредставленынормативными правовыми актами, доктриной и судебным прецедентомнациональных судов.Особенностью компенсационного законодательства США выступает то,что положения международных договоров с ограниченным кругом участников,таких как НАФТА, не оказывают влияния на порядок установлениякомпенсационных пошлин.
Хотя, к примеру, Мексике потребовалось внестиопределенные изменения в национальное законодательство в силу положенийНАФТА, в частности, отменить быстрое введение пошлин. Положения НАФТАзакрепиливозможностьзаменынациональногосудебногопересмотрапересмотром в международном трибунале, в том случае если сторонамикомпенсационного расследования выступали стороны соглашения и они69предпочли провести пересмотр вынесенного определения в двунациональнойтретейской группе НАФТА. Для сравнения — в ЕС используется другаясистема, согласно которой предусматривается применение исключительнорегиональных правил вместо национального законодательства.В США существует определенная особенность применения нормуниверсальных международных договоров.Суды США указывают нанеобязательный характер докладов Органов урегулирования споров ВТО, атакже замечают, что никакое из положений ГАТТ или действующихсоглашенийУругвайскогораундапереговоровнепревалируетнаднациональным законодательством.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
