диссертация (1169787), страница 12
Текст из файла (страница 12)
1675(b)(2)).Обязанности Комиссии по международной торговле аналогично ееправам могут быть сгруппированы следующим образом:1. Обязанности в отношении процедур компенсационного расследования:- обязанность определить наличие материального ущерба, угрозытакового или замедления учреждения отрасли национальной промышленности(ст. 1671b(a)(1) и ст. 1671d(b)(1));- обязанность не разглашать конфиденциальные сведения, содержащиесяв заявлении об инициировании расследования (ст. 1671a(b)(C));- и др.2.
Обязанности по уведомлению:199U.S. International Trade Commission. Strategic Plan FY 2009-2014. — P. 1, 10.55- уведомить заявителя и стороны расследования о вынесенномпредварительном и окончательном определении (ст. 1671d(d) и 1671b(f));-уведомитьсторонырасследованияоходерасследования(ст.1677f(a)(2)).3. Обязанности по соблюдению сроков:- в течение 45 дней после подачи заявления об инициированиирасследования вынести предварительное определение (ст.
1671b(a)(2)(A);- в течение 45 дней после вынесения окончательного определенияДепартаментаторговливынестиокончательноеопределение(ст.1671d(b)(2)(B)).Таким образом, можно утверждать, что в ходе компенсационногорасследования основной задачей Комиссии по международной торговлеявляется установить, причиняет ли импортируемый на территорию СШАсубсидированный товар материальный ущерб, создает угрозу такового илиприводит к замедлению учреждения национальной промышленности, а такжеопределить размер такого ущерба.Управление таможни и защиты границ США. Первый таможенный органв США был создан в 1789 году200.
В конце 20-х годов XX века согласно ст. 1Акта 1927 года «О создании Бюро таможни и Антиалкогольного бюро»201 (впоследствии данные положения были инкорпорированы в ст. 2071 тит. 19Свода законов США) в рамках Департамента Казначейства было создано Бюротаможни. В 1973 году оно было переименовано в Таможенную службу США 202.В 2002 году на основании ст. 403 Акта 2002 года «О национальнойбезопасности»203 все полномочия Таможенной службы США были переданысекретарю Департамента национальной безопасности. В ст. 1502 данного актасодержался план реорганизации Таможенной службы, который был утвержден200Fifth Act of the First Congress on July 31, 1789 // ch.
5, 1 Stat. 29.ch. 348, 44 Stat. 1381.202Treasury Department Order 165-23 of April 4, 1973 // 38 Fed. Reg. 13037 (1973).203Public Law 107-296, 116 Stat. 2135.201567 января 2003 года204. Таможенная служба США была объединена со Службойиммиграции и натурализации, Пограничным патрулем США, Службойсельскохозяйственной инспекции (англ. — Agriculture Inspection Service) иполучила название Управление таможни и защиты границ США (англ.
— U.S.Customs and Border Protection)205.В ст. 415 Акта «О национальной безопасности» содержится переченьполномочий Управления таможни и защиты границ США. Это весьма широкийпереченьполномочий,дополняемыйрядомпереходныхположений,содержащихся в подтит. С тит. 4 данного акта.В соответствии с положениями ст. 415(1) Акта «О национальнойбезопасности» за Управлением таможни и защиты границы США закрепляютсяполномочия по начислению и сбору сумм пошлин (включая антидемпинговые,компенсационные и защитные пошлины), акцизных сборов, сборов ивзысканий по отношению к импортированному товару.
Положения тит. 19Свода законов США прямо не предусматривают прав Управления таможни изащиты границ США в рамках компенсационного расследования. Тем не менее,из положений ст. 1671h(a) и ст. 1671h(b) можно вывести право Управлениятаможни и защиты границ США на прием от импортера денежного депозита вразмере, установленном Департаментом торговли, и суммы компенсационнойпошлины.Положения тит. 19 Свода законов США содержат ряд указаний наобязанности Управления таможни и защиты границ США в рамкахкомпенсационного расследования, которые сводятся к следующему:- предоставлять необходимую для расследования информацию по запросуДепартамента торговли (ст. 1671a(e) и ст.
1677(18)(Е));204U.S. Congress, House Select Committee on Homeland Security. Reorganization Plan for the Department ofHomeland Security U.S. Congress, House Select Committee on Homeland Security. Communication from the Presidentof the United States, 108th Cong., 1st sess., January 7, 2003, H.
Doc. 108-16. Washington: GPO, 2003.205См.: U.S. Customs and Border Protection. Border Patrol Strategic Plan 2012-2016. — P. 4.57-начислятьопубликованномсуммукомпенсационнойДепартаментомторговлипошлины,приказеобуказаннуювустановлениикомпенсационной пошлины (ст. 1671е(a)(1));- и др.Таким образом, Управление таможни и защиты границ США напрямую впроцедуре компенсационного расследования не участвует, но, тем не менее,именно оно собирает денежный депозит или любое иное обеспечение и взимаеткомпенсационную пошлину после вынесения Департаментом торговли иКомиссией по международной торговле необходимых определений.Органы судебной власти.
Согласно разд. 1 ст. 3 Конституции СШАсудебная власть осуществляется Верховным судом и теми нижестоящимисудами, которые Конгресс может учреждать. Суды не участвуют вкомпенсационном расследовании – они проводят процедуру судебногопересмотра. В отношении судебного пересмотра дел об установлениикомпенсационных пошлин данными судами выступают:- Суд международной торговли;- Суд апелляции Федерального округа;- Верховный суд США.При судебном пересмотре вынесенного определения суд долженпридерживаться правила, содержащегося в решении по делу «Matsushita Elec.Indus. Co.
v. United States»206. В п. 936 данного решения суд указал, что«функцией суда не является установить, вынес ли бы он на месте Комиссии помеждународной торговле такое же определение, основываясь на тех жедоказательствах. Наша роль ограничивается тем, чтобы установить, является ливынесенное определение неподкрепленным существенными доказательствамиили по иным причинам может быть признано несоответствующим закону».Заинтересованная сторона компенсационного расследования, которая несогласна с окончательным определением, может обжаловать это определение в206750 F.2d 927, 936 (Fed. Cir. 1984).58Суд международной торговли207. Это регламентировано ст.
1516a(a) тит. 19Свода законов США и ст. 1581 тит. 28 Свода законов США. Данный суд в силуположений ст. 102(a) Акта 1980 года «Об улучшении федерального судебногоаппарата путем уточнения и пересмотра некоторых положений тит. 28 Сводазаконов США, касающихся судебной системы и судебного пересмотравопросов, затрагивающих вопросы международной торговли и другиевопросы» (известный как Акт 1980 года «О таможенном суде») 208 в 1980 годузаменил собой Таможенный суд США. Суд международной торговлирасположен в Нью-Йорке и обладает исключительной компетенцией в областипересмотров определений в отношении компенсационных пошлин209.В соответствии с положениями ст.
251(a) тит. 28 Свода законов США Судмеждународной торговли состоит из 9 судей, включая председателя, которые,как и другие федеральные судьи, назначаются президентом по представлению ис согласия Сената. По общему правилу большинство дел председатель передаетв единоличное рассмотрение судьи, но существуют и исключения 210, когдатребуется участие трех судей, что закреплено статьями 253-255 тит. 28 Сводазаконов США. Председатель суда после назначения остается в должности додостижения им 70 лет, после чего президент назначает нового председателя211.Суд международной торговли отличается от других федеральных судов.Согласно ст. 251(a) тит. 28 Свода законов США это единственный федеральныйсуд, деятельность которого осуществляется в силу ст.
3 Конституции США, ане ст. 1, как всех остальных. Тем не менее, несмотря на такой статус, данныйфедеральный суд на основании ст. 1585 тит. 28 Свода законов США обладаетвсеми полномочиями районного суда.207См.: House of Representatives, Committee on Ways and Means. Overview and Compilation of U.S. TradeStatutes. Part I. — Government Printing Office, 2010. — P. 123.208Public Law 96-417, 94 Stat. 1727.209См.: McKenna J.A. Structural and Other Alternatives for the Federal Courts of Appeals: Report to the U.S.Congress and the Judicial Conference of the U.S.
— DIANE Publishing, 1994. — P. 6-7.210См.: Yilmaz M. Domestic Judicial Review of Trade Remedies: Experience of the Most Active WTOMembers. — Cambridge University Press, 2013. — P. 42.211См.: Unah I. The Courts of International Trade: Judicial Specialization, Expertise, and Bureaucratic Policymaking.
— University of Michigan Press, 1998. — P. 20.59Решение Суда международной торговли может быть обжаловано в Судапелляции Федерального округа, что регламентировано ст. 2645(с) тит. 28Свода законов США. Суд апелляции Федерального округа был учрежденсогласно положениям ст. 101 Акта 1982 года «Об учреждении Суда апелляцииФедерального округа, Федерального претензионного суда и других целей»(известного как Акт 1982 года «Об улучшениях федеральных судов»)212.
Всостав суда входит 12 судей, включая председателя, которые назначаютсяпрезидентом по представлению и с согласия Сената213, хотя на официальномсайте Суда апелляции Федерального округа указан состав из 17 судей214.В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 1295 тит. 28 Свода законов США данныйсуд наделен полномочиями по пересмотру в судебном порядке решений Судамеждународной торговли, а так же окончательных определений Комиссии помеждународной торговле в отношении факта использования методов нечестнойторговой практики при импорте товаров.Последней инстанцией для обжалования выступает Верховный суд215.Верховный суд США создан в соответствии со ст.
1 Акта 1789 года «Осоздании системы судов США» (известного как Акт 1789 года «Осудоустройстве)216 и действует во исполнение ст. 3 Конституции США217. Внастоящее время в его состав входит Председатель Верховного суда и 8 членов,что установлено ст. 1 Акта 1869 года «Об изменении судебной системыСША»218 (известного как Акт 1869 года «О судоустройстве»). Кандидатурысудей Верховного суда выдвигаются Сенатом и утверждаются президентом.212Public Law 97-164, 96 Stat. 25.См.: Baum L. Specializing the Courts.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
