диссертация (1169787), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Использованиекомпенсационных мер, как средства противодействия субсидированию,243См.: Behboodi R. Industrial Subsidies and Friction in World Trade: Trade Policy or Trade Politics?Routledge. — N.Y., 1994. — P. 47.244См.: Smith A.F. The Oxford Companion to American Food and Drink. — Oxford University Press, 2007.— P. 214.245См.: Mastel G. American Trade Laws after the Uruguay Round. — N.Y.: M.E. Sharpe, 1996.
— P. 112.246Barcelo J.J. Subsidies and Countervailing Duties – Analysis and a Proposal // Law and Policy inInternational Business. — 1977. — Vol. 9. — No. 3. — P. 798-800.75признавалосьнеэффективным,посколькукомпенсационныепошлиныуменьшают благосостояние импортирующего государства путем поднятия цендля их потребителей без необходимого предотвращения субсидирования состороны экспортирующего государства247.Субсидии могут использоваться для улучшения конкурентоспособностинациональных предприятий, для расширения промышленного роста и дляспособствования регионального развития, но в то же время, в рамках СШАсубсидии могут изменять направления международной торговли в пользуштатов, применяющих субсидирование.
Аналогично, меры, направленные наустранение последствий применения субсидий, такие как компенсационныепошлины,могутширокоизменятьуровеньзащитынациональныхпроизводителей. Таким образом, правила, регулирующие использованиесубсидий и компенсационных мер, вторгаются в независимость штата путемснижения тарифов или устранения квот248.В настоящее время термин «субсидия» можно встретить в различныхобластях науки, но его толкование варьируется от соглашения к соглашению,от одной отрасли права к другой.
Понятие «субсидия» является многогранным.Дляцелейкомпенсационногозаконодательстваодноизосновополагающих определений термина «субсидия» дается ст. 1 Кодекса посубсидиям. Только после Уругвайского раунда переговоров с подписаниемКодекса по субсидиям были созданы определенные правовые рамки в даннойсфере. Для сравнения, Международное торговое сообщество (англ. —International Trade Community) признало право государства устанавливатькомпенсационные меры в конце XIX века. Поэтому вопрос того, что считатьсубсидией для целей установления компенсационных пошлин, а также условия247Sykes A.O.
Countervailing Duty Law: an Economic Perspective // Columbia Law Review. — 1989. — 89.— P. 214.248Barcelo J.J. Subsidies and Countervailing Duties – Analysis and a Proposal // Law and Policy inInternational Business. — 1977. — Vol. 9. — No. 3. — P. 798-800.76ее специфичности, было оставлено на усмотрение государств, чьи интересыбыли затронуты249.Согласно положениям ст. 1 Кодекса по субсидиям «субсидией»считается: финансовое содействие, оказываемое правительством или любымгосударственным органом в пределах территории государства-члена, т.е. когда:- осуществляется прямой перевод денежных средств (например, в видедотаций, займов или покупки акций) или принимается обязательство попереводу таких средств (например, гарантии по займам);- осуществляется отказ от взимания или не взимаются причитающиесядоходы (например, налоговые льготы, такие, как налоговые кредиты);- товары или услуги предоставляются помимо общей инфраструктуры;- правительство осуществляет платежи в фонды или поручает, либопредписывает частной организации выполнить одну или несколько функций изчисла указанных в подпунктах (i)-(iii), которые обычно возлагаются направительство;- или существует любая форма поддержки доходов и цен в понимании ст.ХVI ГАТТ 1994 года.В ГАТТ определение термина «субсидия» не закреплено, но оносодержит ряд положений в отношении субсидий.
Так, п. 1 ст. XVI ГАТТуказывает на то, что под субсидией следует понимать любую форму поддержания дохода или цен, прямым или косвенным результатом которого выступаетувеличение экспорта товара с территории государства или сокращение импортатовара на его территорию. Положения п. 4 данной статьи указывают на то, чторезультатом использования субсидий выступает экспорт товара по болеенизкой цене, чем цена за аналогичный товар на внутреннем рынке.В Своде законов США термин «субсидия» встречается довольно часто.Субсидии могут упоминаться в контексте энергетики (ст. 13553 тит.
42 Свода249Barca G.M.M. Subsidies and countervailing measures under the GATT and the WTO and in the US law andpractice: parallel developments and interactions. Thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. — Warwick,2007. — P. 1.77законов США), строительства судов (ст. 891е тит. 33 Свода законов США),обеспечения семей военнослужащих (ст. 1796 тит. 10 Свода законов США) ит.д. Все эти субсидии кардинально отличны от термина «субсидия» в рамкахмеждународной торговли, от определения, содержащегося в ст.
1677(5)(В) тит.19 Свода законов США. Содержащееся в данной статье определение термина«субсидия» схоже с определением, содержащимся в ст. 1.1 Кодекса посубсидиям. Департамент торговли в одном из своих определений установил,что «субсидия по определению представляет собой любое действие, котороенарушает или разрушает процесс торговли и приводит к нерациональномуиспользованию ресурсов, способствует неэффективности производства иуменьшению благосостояния»250.Следует заметить, что субсидирование отличается от демпинга тем, чтопервоенапрямуюсвязаносполитикой,проводимойправительствомгосударства, а второе – с действиями частных предприятий.Основными характеристиками субсидии в рамках компенсационногорасследования, исходя из положений ст. 1677(5)(В) тит.
19 Свода законовСША, выступает то, что она является «финансовым содействием» (англ. —financial contribution) государства или государственного органа и в конечномитоге выступает «выгодой получателя».Согласно ст. 1677(5)(D) тит. 19 Свода законов США под финансовымсодействием следует понимать: действие государства или государственногооргана по прямому переводу денежных средств (например, дотация, заем ипокупка акций компаний) или потенциально прямые переводы денежныхсредств или денежных обязательств (например, гарантия по займам); доходгосударства, от которого оно отказалось (например, налоговая льгота илиналоговые вычеты); поставка товаров или услуг на специальных условиях;поручение или указание частному лицу/организации оказать один из видов250«Carbon Steel Wire Rod From Czechoslovakia» (Final Negative Countervailing Duty Determination) // 49Fed. Reg.
19,370-19,371 (1984).78финансового содействия. Кроме того, положения ст. 1677(5)(Е) тит. 19 Сводазаконов США указывают еще на несколько видов финансового содействия.Исходя из положений ст. 1677(5)(D) тит. 19 Свода законов США,финансовое содействие должно быть осуществлено государством илигосударственным органом (англ. — country and public entity). Под нимнеобходимопониматьсубъекта,наделенногогосударственнымиобладающего,полномочиями.осуществляющегоФинансовоеилисодействие,оказываемое государственными структурами, автоматически приравнивается кфинансовому содействию государства251.
Именно поэтому Департаментуторговли не нужно в ходе расследования доказывать, что действия какого-либогосударственногоорганадругогогосударствавыступаютдействиемгосударства в целом, хотя государство или государственный орган можетпоручить или указать негосударственной структуре на необходимостьосуществления финансового содействия.Второй важной характеристикой субсидии является то, что она выступаетвыгодой получателя, другими словами, предоставляет ему определенныепреимущества перед другими субъектами. Определение факта наличия такойвыгоды основывается на влиянии, оказываемом на получателя, а не нагосударство, предоставляющее финансовое содействие.
Данная выгода будетпризнана существующей в том случае, если она предоставляет получателюопределенные выгоды или преимущества, которых не было бы у него в случаенеполучения им данной субсидии252.Специфичность субсидии. Для рассмотрения субсидии в качествеоснования для установления компенсационной пошлины необходимо, чтобыона была признана специфической. Критерии отнесения конкретной субсидии кспецифической приведены в ст. 2 Кодекса по субсидиям. Требования251См.: «United States — Definitive Anti-dumping and Countervailing Duties on Certain Products fromChina» // WT/DS379/AB/R.
11.03.2011.252См.: Lincicome S. Policy Analysis. Countervailing Calamity: How to Stop the Global Subsidies Race. —Washington D.C.: Cato Institute, 2012. — Р. 6.79компенсационного законодательства США схожи с содержащимися в Кодексепо субсидиям. Считается, что при составлении Кодекса по субсидиям данныеположения в отношении специфичности субсидии были заимствованы изкомпенсационного законодательства США253.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
