диссертация (1169787), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Международные налоговые правила. Часть 2. — М.: Юрлитинформ, 2012. — С.20.325Havana Charter for an International Trade Organization // U.N. Doc. E/Conf. 2178.См.: Salonen E.P. Against the Current: Countervailing Duties, Upstream Subsidies and the Trade RemediesReform Act of 1984 // Journal of Comparative Business and Capital Market Law. — 1985. — Iss. 7. — P. 41.327См.: Косаренко Н.Н.
Таможенное право: курс лекций. — М.: Волтерс Клувер, 2010. — С. 162.328См.: Козырин А.Н. Таможенная пошлина. — М.: Налоговый вестник, 1998. — С. 40-45.105326обложение329, наложение330 и введение331. Н.И. Химичева указала, что подустановлением налога следует понимать введение отдельного платежа впределах определенной территории с указанием круга плательщиков, объектов,размеров и сроков уплаты332. Представляется, что данное определение можетбыть применено и к установлению компенсационной пошлины. Еслиобратиться к ст.
26 Соглашения о применении компенсационных мер, то в нейиспользуется термин «применение» (ст. 6 разд. V Приложения № 8 к Договоруо Евразийском экономическом союзе).Компенсационную пошлину необходимо отличать от сборов, налогов ипошлин. Между ними имеется ряд существенных различий.Во-первых, сборы в отличие от налогов взимаются органами государстваза оказание законно установленных услуг и предоставление определенногоправа.
Иногда по отношению к налогу можно встретить следующеесловосочетание: «налог это воровство». Так, по словам лорда Камдена:«Налогообложение и представительство неотделимы… все, чем владеетчеловек, является абсолютно его собственным; никто не имеет права забратьэто у него без его согласия… кто бы ни делал это, составляет грабеж; онниспровергает и разрушает различие между свободой и рабством»333. Еслиприменить аналогичный подход к рассмотрениюсборов, то они непредставляют собой «грабеж», поскольку они уплачиваются лицом в обмен начто-либо.Во-вторых,устанавливаютсякомпенсационныенеорганамипошлинывпредставительнойотличиеотвласти,аналоговорганамиисполнительной власти.
Это обусловлено в первую очередь тем, что налоги329См.: Шахмаметьев А.А. Международное налоговое право. — М.: Международные отношения, 2014.— С. 478.330См.: Финансы: учебник / отв. ред. В.В. Ковалев. — 3-е изд. — М.: Проспект, 2010. — С. 153.См.: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Академический курс:учебник. — Волтерс Клувер, 2004. — С. 179.332Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. — М.: БЕК, 1997. — С.
237.333Persson-Österman R. Human Rights in the Field of Taxation: A View from Sweden // The CambridgeYearbook of European Legal Studies. — 1999. — Vol. 2. — P. 440.106331предназначеныдляпотребностейгосударстваиобществавцелом.Необходимым элементом их установления выступает воля народа, чтообеспечивается его представительством в законодательных органах. Однакоможно оговориться, что это условно, так как органы исполнительной властиустанавливают пошлины на основании законодательства, которое, в своюочередь,выступаетрезультатомнормотворческойдеятельностипредставительных органов власти.В-третьих,основныеэлементыкомпенсационнойпошлиныустанавливаются только после проведения специального компенсационногорасследования и пересмотра. Это отличает ее от таможенных пошлин.Компенсационная пошлина устанавливается в соответствии с приказом обустановлениикомпенсационнойпошлины,которыйпринимаетсяпорезультатам компенсационного расследования и впоследствии может бытьподвергнут пересмотру.Элементыкомпенсационнойпошлины.Компенсационнаяпошлинаустанавливается в отношении субсидированного импортируемого товара сцелью устранения негативного влияния субсидирования по отношению кнациональнымпроизводителямиэкспортерамгосударства334.Суммакомпенсационной пошлины должна быть уплачена теми субъектами, которыеуказаны в приказе об установлении компенсационной пошлины.Необходимость уплаты компенсационной пошлины в США может бытьопределена в соответствии со ст.
1671h тит. 19 Свода законов США, согласноположениямкоторойтовар,подпадающийподдействиеприказаобустановлении компенсационной пошлины, не может быть передан субъекту,кто импортировал данный товар или кому предназначался данный товар, дотого момента, пока данный субъект не выполнит требования пункта (b) даннойстатьи, а именно — предоставит необходимые сведения и документы, а такжеуплатит или обязуется уплатить суммы компенсационной пошлины.334«Wolff Shoe Co. v. United States» // 141 F.3d 1116, 1117 (Fed. Cir. 1998).107Сбором сумм компенсационной пошлины занимается Управлениетаможни и защиты границ США. Оно на основании положений ст. 415(1) Акта«О национальной безопасности» обладает полномочиями по начислению исбору сумм компенсационных пошлин, сборов и взысканий по отношению кимпортированному товару.В соответствии со ст.
1003 Акта 2001 года «О сельском хозяйстве,развитии сельских районов, управлении продовольствием и медикаментами, атакже об ассигнованиях относящихся агентств»335 в тит. VII Акта 1930 года «Отарифе» была включена ст. 354 (ст. 1674c тит.
19 Свода законов США).Согласно п. (а) данной статьи пошлины, определенные в соответствии сприказомобраспределениюустановлениинакомпенсационнойежегоднойосновепошлины,затронутымподлежалинациональнымпроизводителям для погашения определенных расходов.Сенатор Р. Бэрд выступил инициатором данного изменения, и поправкаполучила его имя. По одним данным, на основании этой нормы былопроизведено две выплаты336. Если обратиться к другим источникам, то в 2002году эти показатели составили 4 выплаты после проведения компенсационногои 12 после антидемпингового расследований. Также необходимо отметить, чторяд компаний, например, макаронная компания США, получила выплаты порезультатам нескольких расследований.
За 2001-2003 годы данная компанияполучила 23,9 млн. долл. по антидемпинговому делу «Certain Pasta FromItaly»337, а также 5,4 млн. долл. по компенсационному делу «Certain Pasta FromItaly»338 за этот же период339. Данная практика впоследствии была признананеправомерной.335Public Law 106-387, 114 Stat. 1549.См.: King N.
Trade Imbalance: Why Uncle Sam Wrote a Big Check to a Sparkler Maker // Wall StreetJournal. 5.12.02.337Certain Pasta From Italy: Final Results of Antidumping Duty Administrative Review // 65 Fed. Reg. 77852(December 13, 2000).338Final Results of Sunset Review: Countervailing Duty Order on Certain Pasta From Italy // 66 Fed. Reg.51640 (October 10, 2001).339См.: Schmitz T.G., Seale J.L.
Countervailing Duties, Antidumping Tariffs, and the Byrd Amendment: AWelfare Analysis // International Journal of Applied Economics. — 2004. — No. 1. — P. 71-72.108336Как следует из п. 8.1 доклада по делу «United States — Continued Dumpingand Subsidy Offset Act of 2000», третейская группа посчитала, что одноименныйакт не соответствует положениям Кодекса по субсидиям340. Вывод третейскойгруппы был подтвержден Апелляционным органом341. Выводы докладовуказывают на то, что компенсационная пошлина является платежом общегозначения, т.е.
доходы, получаемые от ее уплаты, обезличиваются.Таким образом, компенсационные пошлины — это платежи не целевогохарактера, т.е. после их поступления в бюджет полученные от их взиманиясредства обезличиваются, в отличие, например, от специального налога спредприятий,важнейшихучрежденийотраслейиорганизацийнародногохозяйствадляфинансовойРоссийскойподдержкиФедерациииобеспечения устойчивости работы предприятий этих отраслей, который можетбыть отнесен к группе «целевые налоги»342.
Данный налог был установлен всоответствии с положениями ст. 25 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993года№2270«Онекоторыхизмененияхвналогообложенииивовзаимоотношениях бюджетов различных уровней»343.Из положений ст. 1332(a) тит. 19 Свода законов США следует, что ставкипошлины могут быть адвалорные, специфические и комбинированные (англ. —compound)344. Аналогичная классификация также содержится в ст. 71Таможенного кодекса Таможенного союза.Согласно положениям ст.
1671(a) тит. 19 Свода законов США ставкакомпенсационной пошлины должна быть равна размеру специфическойсубсидии.Этосущественноотличаеткомпенсационныепошлиныоттаможенных пошлин в США и компенсационных пошлин в ЕС. ТаможенныепошлинывСШАустанавливаютсявсоответствиисоставками,340См.: WT/DS217/R, WT/DS234/R. 16.09.2002.См.: WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R. 16.01.2003.342См.: Налоговое право: Учебное пособие / Под. ред. С.Г. Пепеляев.
— М.: ИД ФБК-Пресс, 2000. — С.34149.343Российская газета. 29.12.1993.Авшаров А.Г. Государственная внешнеэкономическая политика Российской Федерации: Учебник длявузов. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, 2012. — С. 34-35.109344перечисленными в Гармонизированном тарифе США, который был введенАктом «О всеобъемлющей торговле и конкурентоспособности». Данный Актбыл инкорпорирован в тит. 19 Свода законов США. В силу положений ст.3004(c)(3) тит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
