диссертация (1169787), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Согласно положениям п. 3 и п. 4 ст. 17 Кодекса посубсидиям и п. 1 и п. 2 ст. 24 Соглашения о применении компенсационных мер(п. 143 и п. 144 ст. 4 разд. V Приложения № 8 к Договору о Евразийскомэкономическом союзе) предварительные компенсационные пошлины недолжны применяться ранее, чем за 60 дней с момента начала расследования ине должны действовать дольше 4 месяцев.Денежный депозит представляет собой обеспечение в виде внесенияденежной суммы, равной оцененному размеру субсидии. Он устанавливается всоответствии с определением о необходимости его внесения или в соответствиис приказом об установлении компенсационной пошлины, и взимаетсяУправлением таможни и защиты границ США312.Закладная представляет собой письменное обещание по уплате денежныхсредств или совершению определенного действия при наступлении илиненаступлении конкретного события или истечения определенного времени313.В рамках компенсационного расследования и пересмотра под данным310См.: Jones V.C.
Trade Remedies: A Primer // CRS Report for Congress. Order Code RL32371. 06.03.2012.— P. 12.311См.: Rogowsky R., Butcher A. The Economic Effects of Antidumping and Countervailing Duty Orders andSuspension Agreements. — DIANE Publishing, 1995. — P. 2-10.312См.: Hinkelman E.G., Putzi S. Dictionary Of International Trade: Handbook Of The Global TradeCommunity Includes 21 Key Appendices.
— World Trade Press, 2005. — P. 49.313См.: Webster’s New World Law Dictionary / by S.E. Wild. — John Wiley & Sons, 2006. — P. 53.101термином следует понимать обязательство, предоставленное специальнойсертифицированной компанией, по уплате суммы пошлины импортеромтовара314. Перечень данных компаний представлен на сайте Службыфинансового менеджмента, входящей в Департамент казначейства315.Существуют несколько видов закладных: одноразовая закладная (англ. —single entry bond) и многоразовая закладная (англ.
— continuous entry bond)316,которые регламентируются положениями ст. 113.62 и ст. 113.63 тит. 19 СФП,где закрепляются необходимые условия их предоставления.Гарантияпредставляетсобойобеспечение,выданноекомпаниейпоручителем317. В рамках компенсационного расследования и пересмотраданный вид предварительных мер упоминается несколько реже, нежели другиевиды.
Исходя из положений ст. 1671b(d)(1)(B) тит. 19 Свода законов США,можно сделать вывод, что гарантия в компенсационном расследовании отличнаот приведенного выше определения. Это собирательный термин, которыйможет быть истолкован крайне широко в силу формулировки: «..или любуюдругую гарантию, которую Департамент торговли посчитает подходящей..»318.Размер предварительных компенсационных мер должен быть равенразмеру оцененной субсидии. Если по результатам компенсационногорасследования размер предварительных компенсационных мер равен размеруустановленной компенсационной пошлины и не будет подано заявление опроведении периодического пересмотра суммы пошлины, то согласноположениямст.351.212(с)(1)тит.19СФПприменяетсяправилоавтоматического начисления, т.е.
Управление таможни и защиты границ США314См.: Slater V.A., Goldfeder J.M. Show me the Money. A Practitioner’s Guide to the Intersection ofCustoms and AD/CVD Law. — Akin, Gump, Stauss, Hauer & Feld, 2006. — P. 25.315См.: U.S. Department of Treasury. Bureau of the Fiscal Service [Электронный ресурс]. URL:http://www.fiscal.treasury.gov/fsreports/ref/suretyBnd/surety_home.htm (дата обращения: 12.09.2014).316См. подр.: T.D. 85-145, Antidumping or Countervailing Duties; Acceptance of Cash Deposits; Bonds, orOther Security to Obtain Release of Merchandise; Revision of T.D. 82-56. Accompanying Memorandum of Agreementbetween the U.S.
Department of Commerce and the U.S. Customs Service Concerning Acceptable Security for Releaseof Merchandise Subject to Antidumping and Countervailing Duty Proceedings (Sep. 5, 1985, rev. Oct. 2001).317См.: Black H.C. A Law Dictionary. — The Lawbook Exchange, 1910. — P. 1066.318См.: ст. 1671b(d)(1)(B) тит. 19 Свода законов США.102продолжает взимать предварительные компенсационные меры в прежнемразмере.В соответствии со ст.
1671f тит. 19 Свода законов США, если размерпредварительныхкомпенсационныхмер,отличаетсяотразмера,содержащегося в приказе об установлении компенсационной пошлины, топредварительные компенсационные меры должны быть оставлены безизменений, если они меньше пошлины, либо перерасчитаны, если они большепошлины.Исходя из положений тит. 19 Свода законов США, существуют триосновных условия прекращения действия предварительных компенсационныхмер:- принятие соглашения о приостановке – ст.
1671с(f)(2)(A)(iii);- завершение расследования – ст. 1671d(c)(2)(B);- вынесение окончательного определения – 1671с(l)(3).На основании ст. 1671с(h)(3) тит. 19 Свода законов США сторонамрасследования в течение 20 дней после установления предварительной мерыпредоставляется право обратиться в Комиссию по международной торговле спросьбой о ее пересмотре. В этом случае Комиссия по международной торговлев течение 75 дней должна установить, оправдано ли применение данной меры.Если определение является отрицательным, т.е. применение меры неоправдано, то Департамент торговли обязан:- завершить процедуру приостановления продаж товара;- отменить все предварительные меры и перерасчитать необходимыйразмер данных мер.Предварительныекомпенсационныемерывыступаютвкачествевременной меры, вводимой в процессе проведения расследования, котораявпоследствии будет замена на окончательную.
Данные меры направлены наобеспечение возмещения ущерба, причиненного импортом субсидированноготовара. Если провести сравнение предварительных компенсационных мер с103компенсационнойпошлинойкакосновнымвидомокончательныхкомпенсационных мер, то основным отличием является то, что онаустанавливаетсятолькопослепринятияприказаобустановлениикомпенсационной пошлины или в процессе его пересмотра.Окончательные компенсационные меры. К ним относятся:- компенсационная пошлина (англ.
— countervailing duty);- соглашение о приостановке (англ. — suspension agreement).Компенсационная пошлина. США, по всей видимости, являются первымгосударством, в котором были разработаны положения в отношенииустановления компенсационных пошлин и которое активно использует их напрактике319.Компенсационные пошлины призваны противостоять нечестным методамторговойпрактикиипреследуютцельзащититьнациональнуюпромышленность320. Некоторые ученые заявляют, что компенсационныепошлиныустанавливаютсяснамерениемвоспрепятствоватьнечестнойторговой практике, такой как демпинг других государств, и защититьнациональныхпроизводителей321.Этонесовсемверно,посколькупротивостоять демпингу призваны антидемпинговые, а не компенсационныепошлины.
Компенсационная пошлина — это мера, которая применяется, есливласти расследования установят, что существует субсидия и как следствие,субсидированный товар причиняет ущерб национальной промышленности322.Некоторые ученые рассматривают компенсационную пошлину как «ударна удар»323. Представляется, что это также не совсем верно, и как справедливо319См., напр.: Mckinney J.A. Political Economy of the U.S.-Canada Softwood Lumber Dispute // CanadianAmerican Public Policy.
— 2004. — Iss. 57. — P. 1 ; Cashore B. Flights of the Phoenix: Explaining the Durability ofthe Canada-U.S. Softwood Lumber Dispute // Canadian-American Public Policy Series. — 1997. — No. 32. — P. 11.320«Royal Thai Government v. United States» // 441 F. Supp. 2d 1350, 1365 (CIT 2006).321См.: Pailwar V.K. Economic Environment of Business. — New Delhi, 2008.
— Р. 166.322См.: Terence P.S. The GATT Uruguay Round: The end Game (part I). The GATT Uruguay Round: ANegotiating History. — Kluwer Law International, 1993. — P. 251.323См.: Мокров Г.Г., Дронов Р.И. Комментарий к Федеральному закону «О специальных,антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: Общий и постатейный. — М.: Юркнига,2004. — С. 60.104отмечается, это является скорее утрированным пониманием принципавзаимности324.В соответствии с п. 3 ст.
34 проекта устава Международной торговойорганизации325 термин «компенсационная пошлина» должен пониматься какспециальная пошлина, налагающаяся прямым или косвенным образом напроизводителя или экспортера товара с целью нивелировать негативныепоследствия субсидирования. Применение компенсационных пошлин приводитк нормализации конкурентоспособности национальных и импортных товаровна рынке без конкретных изменений торговых потоков326.Вотношениикомпенсационныхпошлинвнациональномзаконодательстве США используются следующие термины: «imposition»,«assessment» и «determination».
Данные термины в зависимости от контекстамогут быть переведены на русский язык как «установление». Словосочетание«to impose a duty», содержащееся в ст. 1671 тит. 19 Свода законов США,означает ни что иное как установление пошлины, а «to assess a duty»,содержащееся в ст.
1671e тит. 19 Свода законов США, — начисление суммыпошлины. Словосочетание «to determine a duty» встречается в законодательствеСША крайне редко, хотя его можно часто встретить в ненаучных источниках. Вправовых источниках оно используется в большинстве своем по отношению кразмеру ставки, а не самой пошлине, как, например, в ст. 1671b(d) тит. 19 Сводазаконов США, и может быть переведено на русский язык как «установлениеставки». Словосочетание «to establish a duty» в законодательстве США невстречается, скорее всего, это результат дословного перевода.В отечественной правовой литературе по отношению к пошлинеупотребляются324следующиетермины:установление327,взимание328,См.: Шепенко Р.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
