диссертация (1169787), страница 24
Текст из файла (страница 24)
— Taylor & Francis, 1999. — P. 246.См.: Black H.C. A Dictionary of Law. — The Lawbook Exchange, 1891. — P. 1199.351См.: Gooch G., Williams M. A Dictionary of Law Enforcement. — Oxford University Press, 2007. — P.350369.114Такиеположениявотношениикомпенсационногорасследованияотличают его, например, от антидемпингового расследования, в ходе которогосогласно положениям ст. 8.1 Антидемпингового кодекса обязательства могутбыть предоставлены лишь экспортером. Кроме этого, данной статьейзакреплена возможность предоставления обязательства о пересмотре ценытовара, а также обязательства о прекращении экспорта товара.В Соглашении о применении компенсационных мер используется термин«добровольное обязательство».
Данная компенсационная мера предоставляетсясубсидирующиминостраннымгосударствомикасаетсяотменыилисокращения субсидирования в целях устранения негативных последствий либоэкспортеромсубсидированноготовараикасаетсяпересмотраценыпоставляемого товара. Правовое регулирование предоставления добровольныхобязательств регламентировано положениями ст. 25 Соглашения о применениикомпенсационных мер (ст. 5 разд. V Приложения № 8 к Договору оЕвразийском экономическом союзе).Использованиетермина«добровольноеобязательство»вноситопределенную путаницу, поскольку в силу формулировок, содержащихся вСоглашении о применении компенсационных мер, он может быть понят как«добровольное экспортное ограничение», под которым следует пониматьустановление государством-импортером квот и принятие государствомэкспортером на себя обязательства по ограничению экспорта352.
Такжедобровольные экспортные ограничения называют «приглашением на казнь» и«мы вас ущемим, но по вашей же собственной просьбе»353. Обязательства же врамках Тс ЕврАзЭС / ЕАЭС касаются исключительно отмены или уменьшениясубсидирования или пересмотра цен.352Арустамов Э.А., Андреева Р.С. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник.
— М.: Кнорус, 2013.— С. 69.353См.: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Академический курс:учебник. — Волтерс Клувер, 2004. — С. 184-185.115Соглашение о приостановке применяется к импорту товара у источникапутем принятия обязательства правительства или экспортера в отношении ценытовара, что отличает его от пошлины, которая применяется к импорту награнице путем сбора дополнительного денежного обременения354.Департамент торговли крайне редко прибегает к использованию этойкомпенсационной меры, она имеет исключительный характер355. Исходя изположений ст. 351.208 тит. 19 СФП можно судить о том, что соглашение оприостановке заключается, если Департамент торговли полностью уверен вобстоятельствах дела и что применение такой меры является необходимым иобоснованным.Компенсационное законодательство США, равно как и Кодекс посубсидиям, различает процедуру завершения расследования и процедуруприостановлениярасследования.Обязательствоможетвыступатькаксредством приостановления, так и средством завершения расследования.Главным отличием процедуры завершения расследования от процедурыприостановлениярасследованиявыступаетто,чтопозавершениюкомпенсационного расследования как само расследование, так и производствопо нему не могут быть продолжены.В силу положений п.
1 ст. 18 Кодекса по субсидиям обязательство,предоставленноеэкспортером,правительствомвыступаетэкспортирующегосредствомзавершениягосударстваиилиприостановлениякомпенсационного расследования. В США эти процедуры несколько различны.Врамкахпроцедурызавершениярасследованияиспользуетсятермин«соглашение о количественных ограничениях», который согласно ст. 1671с(a)тит. 19 Свода законов США подразумевает под собой соглашение илидоговоренность Департамента торговли с правительством экспортирующего354См.: Czako J., Human J., Miranda J. A Handbook on Anti-dumping Investigation. — CambridgeUniversity Press, 2003.
— Р. 77.355См.: Bowman G.W., Covelli N., Gantz D.A. Trade Remedies in North America. Global Trade Law Series.— Kluwer Law International, 2010. — P. 133.116государства в отношении ограничения объемов импортируемого на территориюСША субсидированного товара. Принятие такого соглашения должно отражатьобщественный интерес, который определяется на основании положений ст.1671с(a)(2)(B) тит.
19 Свода законов США. Возможность заключения такогосоглашения с экспортером компенсационным законодательством США непредусмотрена. В рамках процедуры приостановления компенсационногорасследования принимается соглашение о приостановке. В соответствии со ст.1671с(b) тит. 19 Свода законов США компенсационное расследование можетбыть приостановлено в случае, когда принимается соглашение о приостановкемежду США и правительством экспортирующего государства или экспортером.Продолжение проведения расследования может быть необходимо в случае,если соглашение будет нарушено или экспортирующая сторона откажется отданного соглашения.Таким образом, в силу положений Кодекса по субсидиям обязательствопредставляет собой средство завершения или приостановления расследования,которое сводится к согласию экспортирующего государства или экспортерапересмотреть проводимую им политику.
В США соглашение о приостановкевыступает средством приостановления, а не завершения расследования. Еслитакое соглашение отсутствует, то применяются предварительные меры илиустанавливается пошлина356.Полномочия в отношении принятия соглашения о приостановке в СШАзакрепляются за Департаментом торговли, что регламентировано ст. 1671с(b)тит. 19 Свода законов США и ст. 351.208(а) тит. 19 СФП.
Если Департаментторговли принимает это соглашение, то тем самым он приостанавливаетрасследование и будет контролировать соблюдение данного соглашения. В томслучае, когда правительство экспортирующего государства или экспортердобровольно обязуются устранить использование субсидии и ее последствия356См.: Monge-González R., Monge-Ariño F. Anti-Dumping Policies and Safeguard Measures in the Contextof Costa Rica's Economic Liberalization. — World Bank Publications, 2005.
— P. 15.117или прекратить экспорт субсидированного товара, расследование может бытьприостановлено без установления компенсационной пошлины357.Система органов, обладающих полномочиями по принятию обязательствв рамках компенсационного расследования, в США несколько отличается отпринятой, например, в Канаде и ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС. Так, в Канаде вопросамипринятия обязательств занимается президент Агентства пограничных службКанады (англ. — President of Canada Border Services Agency). Его полномочия вобласти принятия обязательств в рамках компенсационного расследованиязакреплены в ст. 48 Акта Канады 1997 года «О таможенном тарифе»358.
Хотя вработах некоторых зарубежных ученых можно встретить и указание на то, чтообязательства в Канаде принимаются заместителем министра359. ПолномочияУправления таможни и защиты границ США в рамках компенсационногорасследования сводятся исключительно к сбору обеспечения или суммыкомпенсационной пошлины.В рамках ТС ЕврАзЭС согласно п. 1 ст. 25 Соглашения о применениикомпенсационных мер (п. 154 ст. 5 разд. V Приложения № 8 к Договору оЕвразийском экономическом союзе) полномочиями в области принятияобязательств наделена Евразийская экономическая комиссия.Кодекс по субсидиям, а именно п. 2 ст.
18, закрепляет важное требованиев отношении принятия обязательств — оно может быть принято только послепринятия органом расследования предварительного определения. В США всилу положений ст. 351.208(g) тит. 19 СФП соглашение о приостановкезаключается после того, как Комиссия по международной торговле иДепартамент торговли вынесут предварительные определения. Аналогичноеположение предусмотрено в п. (2)(b) ст. 49 Акта Канады «О таможенномтарифе». Особенностью данного требования выступает то, что в решении357См.: Bentley P., Silberston A.
Anti-Dumping and Countervailing Action: Limits Imposed by Economic andLegal Theory. — Edward Elgar Publishing, 2007. — P. 15.358S.C. 1997, c. 36.359См.: Penner A.E. An examination of rule change: the evolution of trade remedy laws in North America. Athesis for the Degree of Doctor of Philosophy. — Ontario, 1997. — P. 106.118Евразийской экономической комиссии об одобрении обязательства должнабыть определена ставка предварительной компенсационной пошлины иликомпенсационной пошлины, которая будет введена в случае нарушенияобязательства.Кодексом по субсидиям не устанавливаются процедурные сроки,отведенные на предоставление обязательств или их одобрение. В СШАсогласно ст.
351.208(f)(B) тит. 19 СФП проект соглашения о приостановкеможет быть передан в Департамент торговли на рассмотрение через 7 днейпосле принятия Департаментом торговли предварительного определения.Департамент торговли должен одобрить соглашение о приостановке в течение45 дней после принятия им предварительного определения или 45 дней послеиздания приказа, если затрагиваются региональные отрасли промышленности,о чем указывается в п. (g) ст.
351.208 тит. 19 СФП.Принятие обязательств после установления компенсационной пошлиныКодексом по субсидиям не предусмотрено. В США возможность принятиясоглашения о приостановке после издания приказа об установлениикомпенсационной пошлины напрямую закрепляется ст. 1671c(l)(3) тит. 19Свода законов США. В этом случае Департамент торговли должен отменитьприказ, перерасчитать внесенный денежный депозит, реализовать все средстваобеспечения и довести до сведения таможенных органов, что ввоз товара,подпадающего под действие приказа об установлении компенсационнойпошлины,производитсявнезависимостиотуплатыилинеуплатыкомпенсационных пошлин.В силу положений ст. 21.1, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
