диссертация (1169787), страница 28
Текст из файла (страница 28)
— P. 829.387Carpenter R. Antidumping and Countervailing Duty Handbook, 12th Edition. U.S. International TradeCommission. — DIANE Publishing, 2007. — P. I-4.135частности, указывают на те сведения, которые должны быть включены взаявление, например, заявление должно содержать указания на аналогичныйнациональный товар и перечень его производителей со сведениями о них,перечень импортеров субсидированного товара и сведения о них, сведения вотношении нанесенного субсидированным товаром ущерба.Вопрос структуры заявления четко не регламентирован положениями тит.19 Свода законов США и тит.
19 СФП, но в полной мере прописан врекомендациях Комиссии по международной торговле, на сайте Подразделенияпринудительногоисполненияисоблюдения388иливдоктринальныхисточниках389.Важно, что заявление должно получить поддержку от промышленностиСША. Согласно ст. 1671a(c)(4)(А) тит. 19 Свода законов США Департаментторговли должен установить, что заявление было подано национальнойпромышленностью или от ее лица. Для этого национальные производители,поддержавшие заявление, должны производить не менее 25% от суммарногонациональногопроизводствааналогичноготовара,атакжедолжныпроизводить более 50% аналогичного национального товара от производимоготовара выступивших в поддержку или против данного заявления.
Если же эти50% не могут быть набраны, то согласно ст. 1671a(c)(4)(D) тит. 19 Сводазаконов США Департамент торговли должен произвести опрос национальнойпромышленности, а в том случае если количество производителей крайневелико – использовать статистически верный выборочный метод при опросенациональной промышленности.Предварительное и заключительное компенсационные расследованиясостоят из двух стадий, которые имеют как отличия, так и ряд черт, присущихим обоим. Отличия обусловлены, в первую очередь, субъектным составом.388См.
подр.: International Trade Administration. Petition Counseling and Analysis Unit [Электронныйресурс]. URL: http://enforcement.trade.gov/petitioncounseling/pcp-howtofile.html (дата обращения: 12.09.2014).389См. напр.: Brightbill T.C., Chang L.S., Clarke P.A. Trade Remedies for Global Companies. — AmericanBar Association, 2006.136Объединяют их отдельные идентичные действия, например, анкетирование ивынесение определений.Анкетированиепредставляетсобойодинизпервыхшаговвнепосредственном проведении компенсационного расследования390. На этомэтапе собирается основной объем сведений391.
Общей целью анкет являетсяполучение необходимых для вынесения определения сведений от участниковрасследования. Согласно ст. 207.7 и ст. 207.8 тит. 19 СФП анкеты бывают длянациональных производителей, импортеров и иностранных производителей иотличаются351.301(с)(2)посвоемутит.19содержанию.СФПанкетыХотясогласномогутбытьположениямнаправленыст.любойзаинтересованной стороне.Ответ на анкеты должен быть предоставлен сторонами в течение 30 днейсо дня их получения.
Данный срок установлен ст. 351.301(с)(2)(iii) тит. 19 СФП.Продление данного срока возможно, если в этом есть необходимость392.По окончании каждой из стадий компенсационного расследованиявыносятся определения, которые подлежат опубликованию в Федеральномрегистре и должны быть доступны для ознакомления. Из публикуемыхопределений заранее убираются конфиденциальные и неподлежащиеразглашению сведения.В рамках компенсационного расследования все документы имеют 2степени конфиденциальности: полный документ (т.е.
документ, содержащийвсю финансовую и бизнес информацию) и публичная версия документа (т.е.документ, из которого удалили всю финансовую и бизнес информацию).Полная версия документа доступна лишь для сторон, подпадающих поддействие административного защитного приказа, а вторая – для всех390См.: Horlick G.N. Summary of Procedures under the United States Antidumping and Countervailing DutyLaws // St. John's Law Review.
— 1984. — Vol. 58. — No. 4. — P. 830.391См.: Tools, Dies, and Industrial Molds: Competitive Conditions in the U.S. and Selected Foreign Markets,Inv. 332-435 // U.S. International Trade Commission. — DIANE Publishing, 2002. — P. I-3.392См.: Hoekman B.M., Mattoo A., English E.P. Development, Trade, and WTO. A Handbook. — World BankPublications, 2002.
— P. 7.137заинтересованных лиц, и именно в такой форме публикуются и обнародуютсядокументы. Административный защитный приказ регламентирован ст. 1333(h)тит. 19 Свода законов США.Для сравнения, в рамках ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС выносятся не определения,а создаются доклады по результатам расследования, принимаются решения иприказы. Так, согласно положениям ст. 1 Регламента принятия решений иподготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии повопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер,содержащегося в Приложении Решения Коллегии Евразийской экономическойкомиссии «О некоторых вопросах применения специальных защитных,антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территорииТаможенного союза» решения в отношении начала компенсационногорасследования и его завершения при отсутствии оснований для применениякомпенсационнойДепартаментапошлинызащитыпринимаютсявнутреннегорынкаввидеприказаЕвразийскойдиректораэкономическойкомиссии по согласованию с Членом Коллегии (Министром) по торговле, арезультаты компенсационного расследования готовятся в виде докладов заподписьюдиректораДепартамента.Компенсационнаяпошлинаустанавливается решением Евразийской экономической комиссии.Предварительное расследование Комиссии по международной торговле.Согласно положениям ст.
1671b(a)(2) тит. 19 Свода законов США Комиссия помеждународной торговле выносит предварительное определение в течение:- 45 дней после подачи заинтересованной стороной заявления обинициировании компенсационного расследования;- 25 дней после инициирования компенсационного расследования, еслиДепартамент торговли продлил срок вынесения определения об инициированиикомпенсационного расследования;- 45 дней после инициирования компенсационного расследованияДепартаментом торговли по собственной инициативе.138При вынесении данного определения Комиссия по международнойторговле основывает свое определение на имеющейся информации, доступнойна тот момент, касательно разумных оснований полагать или предполагать, чтопричиняется ущерб национальной промышленности или имеется угрозатакового, или замедляется учреждение национальной промышленности из-заимпортируемого товара, являющегося предметом расследования393.Предварительное расследование Комиссии по международной торговлесостоит из 6 основных этапов:- организация инициирования расследования и его предварительноепланирование — после получения заявления формируется группа из 6специалистов.
В их число входят работник, занимающийся процедуройрасследования, экономист, аудитор, работник, занимающийся статистическимирасчетами в отношении затронутой национальной промышленности, атторней иглавный уполномоченный по расследованию. На данном этапе разрабатываетсяграфик проведения предварительной стадии расследования Комиссии помеждународной торговле394;- анкетирование, а также анализ полученных сведений – после изученияподанного заявления и всей доступной информации группа из 6 специалистовсоставляет анкеты с целью получения нужных для проведения расследованиясведений;- собрание специальной группы, проводящей расследование, и краткоеписьменное изложение дела — проводятся публичные слушания, на которыхпредседательствует директор расследования (англ. — Director of Investigation),что регламентировано положениями ст.
207.15 тит. 19 СФП. Каждой из сторонотводится по 5 минут на первое вводное выступление, первым всегда выступаетзаявитель. Затем каждой из сторон отводится один час для выступления по сути393The Economic Effects of Antidumping and Countervailing Duty Orders and Suspension Agreements // U.S.International Trade Commission, 1995. — P. 2-5.394Carpenter R. Antidumping and Countervailing Duty Handbook, 12 th Edition. U.S. International TradeCommission.
— DIANE Publishing, 2007. — P. II-10 – II-11.139расследования. Показания даются не под присягой, но до сведениявыступающего доводится ответственность в соответствии со ст. 1001 тит. 18Свода законов США за дачу ложных показаний. После выступления каждой изсторон предоставляется по 10 минут на подведение итогов. В течение трех днейпосле встречи специальной группы стороны могут предоставить в письменнойформе различные пояснения и доказательства по сути расследования395.
Ихобъем не должен превышать 50 страниц, что регламентировано ст. 207.15 тит.19 СФП;-докладспециальнойгруппыимеморандум—вынесениепредварительного определения Комиссии по международной торговле вотношении ущерба основывается на сведениях, содержащихся в докладеспециальной группы и меморандуме, и влияет на широкий спектр лиц 396.Доклад представляет собой основной документ на этой стадии расследования, вкотором проводится анализ всей имеющейся информации, полученной изанкет, поданных сторонами, в ходе телефонных переговоров и из другихисточников. После изучения доклад передается главным уполномоченным порасследованию в Комиссию по международной торговле. На следующий деньГенеральный советник передает в Комиссию по международной торговлемеморандум, составленный атторнеем, в котором обозначается нормативнаябазарасследования,суммируютсядоводысторонисодержатсясоответствующие правовые рекомендации, что регламентировано ст.
207.17тит. 19 СФП;- брифинги и голосование — членами Комиссии по международнойторговле проводится изучение всех предоставленных документов и докладовспециальной группы. После этого в течение четырех дней проводитсяпубличная встреча с целью обсуждения и голосования. Члены Комиссии могутзадавать все необходимые вопросы в отношении расследования членам395См.: Certain Ductile Iron Waterworks Fittings from China, Inv. TA-421-1 (Remedy) // U.S. InternationalTrade Commission. — DIANE Publishing, 2003. — P. A-1.396См.: Annual Performance Report // U.S. International Trade Commission, 2011.
— P. 12-13.140специальной группы. Затем проводится голосование. Достаточно простогобольшинства голосов для вынесения предварительного определения Комиссиипо международной торговле397;- определение и его обоснование (англ. — views) Комиссией помеждународной торговле — в течение 45 дней с момента подачи заявления обинициировании компенсационного расследования Комиссия по международнойторговле должна вынести предварительное определение. На данном этапеанализируются все полученные сведения и составленные в ходе данной стадиидокументы398. Комиссии по международной торговле отводится 5 рабочих дней,чтобы передать в Департамент торговли обоснование вынесенного определенияи доклад специальной группы (из всех передаваемых документов удаляется всяконфиденциальная информация о сторонах расследования).
После этогоследует публикация вынесенного определения в Федеральном регистре. Еслиопределениеположительное,топодготавливаетсяуведомлениеозаключительной стадии расследования Комиссии по международной торговле,если отрицательное или Комиссия по международной торговле придет кмнению, что импорт товара является несущественным, то процедурарасследования прекращается, что регламентировано ст. 207.18 тит. 19 СФП.Предварительное расследование Департамента торговли. Согласноположениям ст. 1671b(b)(1) тит. 19 Свода законов США в течение 65 днейпосле инициирования компенсационного расследования, но не раньшепредварительногоопределенияКомиссиипомеждународнойторговле,Департамент торговли выносит предварительное определение. Данный сроксогласно положениям ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
