диссертация (1169787), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В период между этапом проведения брифинга иголосования и передачей окончательного определения в Департамент торговлиКомиссия по международной торговле должна составить обоснование, наосновании которого было вынесено определение. В Департамент торговликроме самого окончательного определения передаются публичные версиимнения Комиссии и публичная версия доклада специальной группы408. Затемсогласно ст. 207.29 тит. 19 СФП определение публикуется в Федеральномрегистре, а публичные версии документов публикуются на официальном сайтеКомиссии по международной торговле для публичного доступа.
В соответствиис положениями ст. 1671e(a) тит. 19 Свода законов США в течение 7 дней смомента уведомления Комиссией по международной торговле о принятииположительного окончательного определения, Департамент торговли долженопубликоватьвФедеральномрегистреприказобустановлениикомпенсационной пошлины. Приказ об установлении компенсационной406Carpenter R. Antidumping and Countervailing Duty Handbook, 12 th Edition. U.S. International TradeCommission. — DIANE Publishing, 2007. — P. II-22.407См.: The Economic Effects of Antidumping and Countervailing Duty Orders and Suspension Agreements //U.S.
International Trade Commission, 1995. — P. 2-12.408Bowman G.W., Covelli N., Gantz D.A., Uhm I.H. Trade Remedies in North America. — Kluwer LawInternational, 2010. — P. 145.146пошлины может быть принят лишь в том случае, если имело местоположительное определение, как Департамента торговли, так и Комиссии помеждународной торговле409.Исходя из анализа порядка установления компенсационных пошлин,можно сделать вывод, что в США используется более строгая система, нежелив других государствах.
Это связано с тем, что после получения ДепартаментомторговлиокончательногоположительногоопределенияКомиссиипомеждународной торговле у него нет других альтернатив, нежели принятьприказ об установлении компенсационной пошлины. Так, в ст. 1671(a) и ст.1671е(b)(1) тит. 19 Свода законов США используется глагол «shall», который неимеет перевода «должен», но подразумевает определенный повелительныйхарактер. Совет ЕС, например, согласно положениям п.
1 ст. 15 ПостановленияСовета ЕС № 597/2009 «О защите от субсидированного импорта из государствне членов Европейского Союза» вправе после проведения компенсационногорасследования Европейской Комиссией отклонить ее предложение обустановлении компенсационной пошлины простым большинством голосов.Компенсационное расследование в связи с обманом компенсационноймеры. Это второй вид компенсационного расследования, который затрагиваеттакой институт как «обман» компенсационных мер (англ. — circumvention).Четкого определения данного термина в тит. 19 Свода законов США и тит. 19СФП не дается, но его можно вывести из положений их статей или источниковдоктринального характера.
Данный термин в общем значении означает: взятьверх путем умения или мошенничества, перехитрить или сжульничать410.Согласно положениям ст. 351.225(a) тит. 19 СФП в приказе об установлениикомпенсационнойпошлинытовар,подпадающийподегодействие,описывается в общих чертах. На этом основании заинтересованная сторона с409См.: Overview and Compilation of U.S. Trade Statutes. Health and Human Services Dept. — GovernmentPrinting Office, 2001.
— P. 99.410См.: The Oxford English Dictionary / by J.A.H. Murray, H. Bradley, W.A. Craigie, C.T. Onions. —Oxford: Clarendon Press, 1970. — Vol. 2. — P. 437.147целью обмана компенсационной меры может указать, что в импортируемыйтовар были внесены определенные изменения, что вывело импортируемыйтовар из-под действия приказа.
Для установления данного факта Департаментторговли по собственной инициативе в силу ст. 351.225(b) тит. 19 СФП или позаявлению заинтересованной стороны в силу ст. 351.225(c) тит. 19 СФПинициирует проверку (англ. — inquiry) и так называемую процедуруопределения сферы действия приказа (англ. — scope rulings).Критерии для отнесения продажи товара на территории США к обманукомпенсационной меры содержатся в ст.
1677j(a)(1) тит. 19 Свода законовСША. Среди них:- продажа товара аналогичного класса и вида, что и подпадающего поддействие приказа об установлении компенсационной пошлины;- данный товар производится или собирается из комплектующих,производимых в другом государстве и подпадающих под действие приказа;- и др.Если необходимость отнесения продажи товара на территории США кобману компенсационной меры установлена, то согласно ст.
1677j(a)(1) тит. 19Свода законов США Департамент торговли после консультации с Комиссиейпо международной торговле вправе отнести такой товар или комплектующиепод действие приказа об установлении компенсационной пошлины. Всоответствии со ст. 351.225(f) тит. 19 СФП Департамент торговли долженопубликовать уведомление об инициировании такой процедуры в Федеральномрегистре.
Он вправе разослать при необходимости анкеты заинтересованнымсторонамипроводитьданнуюпроцедурусовместноспроведениемадминистративного пересмотра. Согласно ст. 1677j(f) тит. 19 Свода законовСША Департамент торговли должен вынести определение по данному вопросуне позднее 300 дней с момента начала такой проверки.Исследователи обращают внимание на то, что участие Комиссии помеждународной торговле в компенсационном расследовании в связи с обманом148компенсационной меры ограничено, и Департамент торговли решает вопросединолично411. Таким образом, разветвленная система не действует припринятии решения о применении антиобманных мер.В рамках ТС ЕврАзЭС данная процедура называется «обход», а не«обман»ирегламентируетсяст.28Соглашенияоприменениикомпенсационных мер (ст.
8 разд. V Приложения № 8 к Договору оЕвразийском экономическом союзе).ВСШАкомпенсационноерасследованиевсвязисобманомкомпенсационной меры согласно положениям ст. 1677j тит. 19 Свода законовСША может быть проведено в отношении товаров, собираемых на территорииСША; собираемых на территории иностранного государства и товаров споследующими доработками (англ. — later-developed merchandise). Для каждогоиз названных видов товаров законодательно закреплен отдельный переченьфакторов, которые Департамент торговли должен изучить при вынесенииопределения в отношении того, имеет ли место быть обман компенсационноймеры.Положения Соглашения о применении компенсационных мер несодержат аналогичного перечня видов товаров и необходимых к изучениюфактов.
В свете отсутствия аналогичных положений в Соглашении оприменениикомпенсационныхмерпредставляетсяцелесообразнымихвключение в положения ст. 28 Соглашения с целью более четкойрегламентации данной процедуры и увеличения ее эффективности412.Не все государства имеют законодательные положения в отношенииданного вида компенсационного расследования. Так, например, Акт Канады «Оспециальных импортных мерах» не содержит положений в отношении обмана411См.: Kleinfeld D., Gaylor D. Circumvention of Antidumping and Countervailing Duty Order through MinorAlterations in Merchandise.
Where to Draw the Line? // Journal of World Trade. — 1994. — Vol. 28. — No. 1. — Р.79.412В Приложении №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе данные положения содержатсяв ст. 8 разд. V.149компенсационныхмер413.ВКанаденетспециальнойпроцедурыкомпенсационного расследования в связи с обманом компенсационной меры. Вслучае с обманом антидемпинговой или компенсационной меры Трибуналмеждународнойторговлипроводитобычноекомпенсационноерасследование414.Компенсационное расследование в связи с обманом компенсационноймеры в США отличается от процедуры обычного компенсационногорасследования. Во-первых, его проведением занимается исключительноДепартамент торговли, а участие Комиссии по международной торговлеограничиваетсяпроведениемконсультаций.Во-вторых,различаютсяпроцедуры проведения данных расследований, а также их сроки. В-третьих, входе обычного компенсационного расследования устанавливается факт наличияспецифическойсубсидии,ущербаотееиспользованияипричинно-следственной связи между ними, а в ходе компенсационного расследования всвязи с обманом компенсационной меры устанавливается, являются лидействия импортера товара обманом компенсационной меры и есть линеобходимостьраспространениядействияприказаобустановлениикомпенсационной пошлины на данный товар или его части.Компенсационноерасследованиеявляетсядостаточносложнойпроцедурой.
При этом очевидно, что ее «анатомия» не ограничена толькособственно стадиями и существуют другие составляющие вопроса. Этонаглядно подтверждается требованиями о поддержке промышленностью СШАзаявления об инициировании компенсационного расследования.Рассматривая процедуру компенсационного расследования, нельзя неостановиться на такой крайне важной категории как «существенностьдоказательств». Согласно положениям ст. 1516a(b)(1)(B)(i) тит. 19 Сводазаконов США признается незаконным любое вынесенное определение, если413См.: G/ADP/IG/W/12.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
