диссертация (1169787), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В этом Апелляционный орган видит существенную разницу междупроцедурой компенсационного расследования и пересмотра изменившихсяобстоятельств в соответствии с положениями ст. 21.2 Кодекса по субсидиям.«При проведении компенсационного расследования власти расследованиядолжны установить, что все условия Кодекса по субсидиям по установлениюкомпенсационной пошлины соблюдены, а при проведении пересмотра властирасследования должны акцентировать внимание лишь на вопросах, которыевыступили основанием проведения пересмотра» [курсив в докладе].
Такимобразом,АпелляционныйорганВТОчеткоразграничилпроцедурыкомпенсационного расследования и пересмотра в соответствии со ст. 21.2Кодекса по субсидиям.Отрассмотренногопересмотраследуетотличатьсовмещенныйпересмотр. Фактически это объединение нескольких пересмотров для новыхэкспортеров и производителей в один пересмотр. Если заявление о проведениипересмотра для новых экспортеров и производителей поступает во времяпроведения другого аналогичного пересмотра, относящегося к товару того жеэкспортера или производителя, Департамент торговли, после консультации сзаинтересованной стороной, требующей проведения пересмотра, можетприменить следующие меры:433WT/DS138/AB/R.
10.05.2000.См.: «United States — Imposition of Countervailing Duties on Certain Hot-rolled Lead and BismuthCarbon Steel Products Originating in the United Kingdom» // WT/DS138/R. 23.12.1999.160434- завершить уже проводимый пересмотр для новых экспортеров ипроизводителей;- отклонить заявление, полностью или в части, о проведении новогопересмотра для новых экспортеров и производителей;- в том случае, если заявитель в письменной форме даст согласие на отказот сроков пересмотра для новых экспортеров и производителей и на проведениесовмещенного пересмотра, который проводится по правилам пересмотра дляновых экспортеров и производителей – провести совмещенный пересмотр(предназначенный для того, чтобы при осуществлении права экспортеров ипроизводителей на пересмотр для новых экспортеров и производителей неинициировались одинаковые пересмотры)435.Пересмотр изменившихся обстоятельств.
Согласно ст. 21.1 Кодекса посубсидиям компенсационная пошлина должна взиматься до того момента, покаесть необходимость противодействовать субсидированию, причиняющемуущерб.ДанноеположениебылоподробнорассмотреновдокладеАпелляционного органа ВТО по делу «United States — Countervailing Duties onCertain Corrosion-resistant Carbon Steel Flat Products from Germany»436. Согласноп. 70 доклада основное правило заключается в том, что после установлениякомпенсационной пошлины ее дальнейшее применение должно подчинятьсяследующим критериям:- продолжительности: только на необходимый срок;- размера: только в необходимом размере;- цели: для противодействия субсидированию, причиняющему ущерб.В соответствии с положениями ст.
21.2 Кодекса по субсидиям властирасследования должны пересматривать необходимость продолжения взиманиякомпенсационной пошлины по собственной инициативе или по требованию435См.: Practical issues and experience in conducting «New Shipper» reviews under Article 9.5 //G/ADP/AHG/W/75. 18.10.1999.436См.: WT/DS213/AB/R. 28.11.2002.161заинтересованной стороны с учетом того, что прошел разумный период смомента установления пошлины.Данный вид пересмотра является аналогом пересмотра изменившихсяобстоятельств в США, о чем было указано в п. 7.152 доклада третейскойгруппы ВТО по делу «United States — Preliminary Determinations with Respect toCertain Softwood lumber from Canada»437 и иногда именуется временнымпересмотром, как, например, в ст.
76.01 Акта Канады «О специальныхимпортных мерах».В отличие от положений Кодекса по субсидиям, в соответствии сположениями которого срок, по прошествии коего власти расследования вправеинициировать процедуру пересмотра изменившихся обстоятельств, является«разумным» без прямого указания на его длительность, в США согласно ст.1675(b)(4) тит. 19 Свода законов США данный срок равен 24 месяцам с датыпубликации окончательного определения, вынесенного на основании ст.1671d(a) и ст. 1671d(b) тит. 19 Свода законов США.Правом инициировать данный вид пересмотра на основании ст. 1675(b)(1)тит.
19 Свода законов США обладают как Департамент торговли и Комиссия помеждународной торговле (если у них имеются сведения о существенныхизменившихся обстоятельствах, достаточных для проведения пересмотра), таки заинтересованные стороны, которые могут подать в эти органы заявление стребованием инициировать такой вид пересмотра. Согласно положениям ст.1675(b)(3) тит. 19 Свода законов США на стороне, требующей пересмотраприказа на основании изменившихся обстоятельств, лежит бремя доказываниятого факта, что изменившиеся обстоятельства являются основанием дляпересмотра определений в отношении компенсационных пошлин.В соответствии с положениями ст.
1675(b)(1) тит. 19 Свода законов СШАпересмотр изменившихся обстоятельств проводится Департаментом торговли,за исключением случаев, указанных в ст. 1675(b)(1) тит. 19 Свода законов437См.: WT/DS236/R. 27.09.2002.162США, а именно, когда вопросы связаны с продлением или возобновлениемущерба.ВэтомслучаеегопроведениемзанимаетсяКомиссияпомеждународной торговле.Согласно ст. 351.216(b) тит. 19 СФП в случае подачи заявления опроведении такого пересмотра Департамент торговли должен в течение 45 днейрешить вопрос о его необходимости. В случае если будет вынесеноположительноеопределение,окончательноеопределениедолжнобытьвынесено в течение 270 дней с момента инициирования пересмотра или втечение 45 дней — в том случае если все стороны согласны с итогамипересмотра, что регламентировано ст.
351.216(е) тит.19 СФП.В результате проведения пересмотра изменившихся обстоятельств в томслучае, если будет установлено, что взимание пошлины более не требуется, онанезамедлительно отменяется. Департамент торговли должен опубликоватьвынесенноеокончательное определениевФедеральномрегистре,чторегламентировано ст. 351.216(с) и ст. 351.221(b)(5) тит. 19 СФП.В рамках ТС ЕврАзЭС аналогичная процедура повторного расследованияв связи с изменившимися обстоятельствами регламентирована положениями п.4 ст. 27 Соглашения о применении компенсационных мер, согласно которымсрок, в течение которого может быть инициирован данный вид пересмотра,составляет 1 год с момента установления компенсационной меры438.
Данноеповторное расследование должно быть завершено в течение 12 месяцев смомента его инициирования в отличие от пересмотра изменившихсяобстоятельств в США, который согласно ст. 351.216(е) СФП должен бытьпроведен в течение 270 дней.Повторное расследование в связи с изменившимися обстоятельствамиможет быть инициировано органом, проводящим расследование, или позаявлению заинтересованного лица в том случае, если после установления438В Приложении № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе данные положения содержатсяв п.
175 ст. 7 разд. V.163компенсационной пошлины прошло не менее года. На первый взгляд этороднит данную процедуру повторного расследования с периодическимпересмотром суммы компенсационной пошлины в США, но это не так,поскольку в рамках ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС необходимо соблюдение рядатребований, в частности, рассматриваются целесообразность продолжениявзимания компенсационной пошлины и вопросы индивидуальной ставкикомпенсационной пошлины.Примером пересмотра изменившихся обстоятельств в США выступаетдело «Honey from Argentina». В отношении меда, поставляемого в США изАргентины, было принято два приказа об установлении антидемпинговой439 икомпенсационнойпошлин440.Впоследствиибылоподанозаявлениестребованием отменить приказ об установлении антидемпинговой пошлины,основываясь на том, что у национальной промышленности уже нетдальнейшего интереса к этому приказу (англ.
— lack of further interest)441, азатем и компенсационной442.ВФедеральноминициированиирегистрепроцедурыбылопересмотровопубликованоизменившихсяуведомлениеобобстоятельств443.Заинтересованным сторонам было дано право предоставить комментарии поданному факту, но они не поступили. Департамент торговли опубликовал вФедеральном регистре уведомление о предварительном определении вотношении пересмотров изменившихся обстоятельств приказов и намерении ихотменить444. Заинтересованным сторонам в очередной раз было предоставлено439Notice of Antidumping Duty Order: Honey from Argentina // 66 Fed. Reg.
63672 (December 10, 2001).Notice of Countervailing Duty Order: Honey from Argentina // 66 Fed. Reg. 63673 (December 10, 2001).441Letter from Petitioners, entitled «Request for No Interest Changed Circumstances Review of theAntidumping and Countervailing Duty Orders on Honey from Argentina» // July 24, 2012 (CCR Request).442Letter from Petitioners, entitled «Supplement to Petitioners Request for a No-Interest ChangedCircumstances Review of the Antidumping and Countervailing Duty Orders on Honey from Argentina» // August 22,2012 (Supplemental CCR Request).443Honey from Argentina: Notice of Initiation of Antidumping and Countervailing Duty ChangedCircumstances Reviews and Consideration of Revocation of Antidumping and Countervailing Duty Orders // 77 Fed.Reg.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
