диссертация (1169787), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Это позволяет говорить о данном пересмотре как об особенностисистемы пересмотров определений в отношении компенсационных пошлин вСША. Правом инициирования пересмотра суммы компенсационной пошлиныобладают экспортеры и производители, а его проведением занимаетсяДепартамент торговли. После проведения данного вида пересмотра суммакомпенсационной пошлины становится окончательной.Итак, в США существуют 4 вида административного пересмотра.Каждый из них имеет ряд процедурных особенностей, которые можнообъединить в 4 группы: сроки инициирования, лица, обладающие правом454См.: Relative Advantages and Disadvantages of Retrospective and Prospective Antidumping andCountervailing Duty Collection Systems // Report to Congress. — November 2010.
— P. 5-7.455«Ambassador Div. of Florsheim Shoe v. United States» // 748 F.2d 1560, 1565 (Fed. Cir. 1984).456См.: Notice of Final Results of Countervailing Duty Administrative Review and Rescission of CertainCompany-Specific Reviews: Certain Softwood Lumber Products from Canada (Final AR Determination Notice) // 69Fed. Reg.
at 75,919-75,920 (Exhibit CDA-8) (20 December, 2004).170инициирования, органы, проводящие пересмотр, и последствия такогопересмотра. Сроки инициирования:- пересмотр для новых экспортеров и производителей: в течение 1календарного месяца после подачи экспортером или производителем заявленияо его проведении, которое, в свою очередь, должно быть подано в течение 6месяцев с момента опубликования приказа об установлении компенсационнойпошлины;- пересмотр изменившихся обстоятельств: не проводится ранее 24месяцев с даты публикации подвергнутого пересмотру окончательногоопределения об установлении компенсационной пошлины;- пятилетний пересмотр: не позднее 30 дней до даты окончанияпятилетнего срока с момента издания приказа;- периодический пересмотр суммы пошлины: по истечении 12 месяцев смомента публикации приказа об установлении компенсационной пошлины.Лица, обладающие правом инициирования пересмотра:- пересмотр для новых экспортеров и производителей: экспортеры ипроизводители, которые не осуществляли экспорт товара, подпадающего поддействиепересматриваемогоприказаиликоторыенеучаствоваливрасследовании;- пересмотр изменившихся обстоятельств: Департамент торговли илизаинтересованные стороны;- пятилетний пересмотр: Департамент торговли и национальныезаинтересованные стороны;-периодическийзаинтересованныепересмотрстороныилисуммыгосударство,пошлины:внациональныекоторомпроизведенимпортируемый товар или которое осуществляет экспорт данного товара.Органы, проводящие пересмотр:- пересмотр для новых экспортеров и производителей: Департаментторговли;171- пересмотр изменившихся обстоятельств: Департамент торговли или, какисключение, Комиссия по международной торговле, если вопросы связаны спродолжением причинения ущерба или его возобновлением;- пятилетний пересмотр: Департамент торговли и Комиссия помеждународной торговле;- периодический пересмотр суммы пошлины: Департамент торговли.Последствия проведения пересмотра:- пересмотр для новых экспортеров и производителей: установлениеиндивидуальной ставки пошлины;- пересмотр изменившихся обстоятельств: если в ходе пересмотра будетустановлено, что сбор пошлины более не требуется, она отменяется;- пятилетний пересмотр: результатом данного вида пересмотра выступаетотмена установленной компенсационной пошлины либо продление ееприменения еще на 5 лет;- периодический пересмотр суммы компенсационной пошлины: еслиустанавливается новая ставка пошлины, то она применяется к импорту товара,ввозимого на территорию США за рассматриваемый в ходе пересмотрапромежуток времени, а также будет применяться и к тому товару, которыйбудет ввезен на территорию США после вынесения этого определения в ходепроцедуры административного пересмотра суммы компенсационной пошлиныи может принять форму денежного депозита.Вэтойсвязивозникаетвопроссоотношенияпроцедурыадминистративного пересмотра и самого компенсационного расследования.Еслииспользоватьтежекритерии,чтоиприсравнениивидовадминистративного пересмотра, то можно заметить, что:- сроки: при административном пересмотре существует определенныйсрок, который отводится на процедуру инициирования пересмотра, но вотношении расследования такие сроки не установлены;172- лица, обладающие правом инициирования: представляется достаточносложным унифицировать данное требование для всех видов административногопересмотра, но, можно заметить, что этот критерий сводится к наличию статусазаинтересованной стороны.
Отличием выступает то, что для инициированияпроцедуры расследования необходима поддержка заявления национальнойпромышленности;- органы, проводящие пересмотр: компенсационное расследованиепроводитсясовместноДепартаментомторговлииКомиссиейпомеждународной торговле. Административные пересмотры тоже проводятсяэтими органами, но Комиссия по международной торговле участвует не во всехпересмотрах;- последствия проведения пересмотра: в ходе компенсационногорасследованиявСШАмогутбытьустановленыпредварительныеиокончательные компенсационные меры. Спецификой США является то, чтокомпенсационнаяпошлинаустанавливаетсякомпенсационного расследования, ноинетольковходев ходе пересмотров, важнойособенностью которых выступает то, что в ходе административного пересмотране могут быть установлены предварительные меры, за исключениемпересмотра для новых экспортеров и производителей.Судебныйпересмотр.Термин«судебныйпересмотр»обладаетспециальным значением, которое проявляется в самой фразе457.
По результатамсудебного пересмотра выносится определение касательно того, является лирешение или действие неуполномоченным или недействительным458. Онпришел из общинного права и отражает косвенное представление парламента отом, кто и что должен делать, при самостоятельной оценке судами того, чтонеобходимо контролировать для блага общества, чему нужно уделять457458См.: Garner D.A. A Dictionary of Modern Legal Usage. — Oxford University Press, 2001. — P. 485.G/ADP/W/155 ; G/SCM/W/162. 14.11.95.173отдельное внимание, что сохранять в рамках инструкций парламента, вдеятельности властей правительства459.Согласно ст. 23 Кодекса по субсидиям любой участник соглашения, чьенациональное законодательство предусматривает возможность применениякомпенсационныхпошлин,должноадминистративныетрибуналыиметь(органы)исудебные,процедурытретейскиедляилипроведенияпересмотра действий властей расследования, связанных с вынесениемокончательных определений, и самих окончательных определений.
Данныетрибуналы (органы) и процедуры должны быть независимы от властейрасследования, отвечающих за вынесение определения или проведениеадминистративного пересмотра определения.Вусловияхраспространенияпрактикирегиональнойинтеграциигосударств судебные пересмотры подразделяются на два вида:- национальный;- наднациональный.Национальный судебный пересмотр.
Посредством судебного пересмотрамогут быть отменены, изменены или оставлены без изменения определенияКомиссии по международной торговле и Департамента торговли США.Согласно положениям ст. 1516a(a) тит. 19 Свода законов США любаязаинтересованная сторона в течение 30 дней с момента публикацииокончательного определения вправе прибегнуть к процедуре судебногопересмотра окончательного определения в Суде международной торговли.В США могут быть обжалованы как положительные, так и отрицательныеопределения.
В Мексике же, в отличие от США, присутствует ряд ограниченийиспользования процедуры судебного пересмотра. Так, в Мексике существуют459См.: Taylor G.D.S, Radich P.J. Judicial Review: a New Zealand Perspective. — Wellington: Butterworths,1991. — P. 3.174ограничениявотношенииколичествапересмотровположительныхопределений со стороны мексиканских импортеров460.Согласно положениям ст. 1516a(a)(1) тит. 19 Свода законов СШАпредусматривается перечень определений, которые могут быть обжалованы вСуд международной торговли, среди которых определения: в отказеинициирования расследования, пересмотра изменившихся обстоятельств и др.В соответствии с положениями ст. 2645(с) тит. 28 Свода законов СШАрешение Суда международной торговли может быть обжаловано в Судапелляции Федерального округа.
Последней инстанцией для обжалованиявыступает Верховный суд, где предусмотрена возможность проведенияпересмотра решения Суда апелляции Федерального округа касательноопределений в отношении компенсационных пошлин, что регламентировано ст.1254 тит. 28 Свода законов США.Следует отметить, что также могут быть пересмотрены и определенияУправления таможни и защиты границ США. В отличие от определений,вынесенных Комиссией по международной торговле и Департаментомторговли, судебный пересмотр которых Судом международной торговлипредусмотрен ст. 1516a(a) тит.
19 Свода законов США, определения данногоуправления могут быть пересмотрены Судом международной торговли наосновании ст. 1514 тит. 19 Свода законов США.Согласно положения данной статьи определения Управления таможни изащиты границ США признаются окончательными и обязательными для всехлиц за исключением случаев, когда заинтересованной стороной подаетсяпротест или гражданско-правовой иск об оспаривании отказа в принятиипротеста461. Требование о проведении пересмотра именуется «protest» иподается в Суд международной торговли. Для пересмотра определения460Hamilton C.A. Review of Trade and Investment Liberalization Measures by Mexico and Prospects forFuture United States-Mexican Relations.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
