диссертация (1169787), страница 36
Текст из файла (страница 36)
— U. S. International Trade Commission, 1990. — P. 4-16.461См.: Protest / Petition Processing Handbook. — Office of International Trade, Trade Policy and Programsof U.S. Customs and Border Protection, December 2007. — P. 19.175Управления таможни и защиты границ США согласно положениям ст.1514(с)(3) тит. 19 Свода законов США заинтересованной стороне отводится 180дней в отличие от 30 дней в отношении определений Департамента торговли иКомиссии по международной торговле.Наднациональный судебный пересмотр. Наднациональный судебныйпересмотр представлен двумя основными видами, а именно: пересмотромтрибуналов,учрежденныхнаоснованиимеждународныхдоговоровсограниченным кругом участников, и пересмотром трибуналов, учрежденных наосновании универсальных международных договоров.Пересмотр трибунала, учрежденного на основании международногодоговора с ограниченным кругом участников.
Применительно к СШАмеханизмом судебного пересмотра в силу положений международныхдоговоров с ограниченным количеством участников выступает процедурапересмотра, которая регламентирована ст. 1904 НАФТА. В том случае, еслисторонами в споре являются Мексика или Канада, у заинтересованной стороныпоявляется альтернатива национальному судебному пересмотру определения вотношении компенсационных пошлин – двунациональные третейские группыНАФТА.Канада и Мексика приложили огромные усилия в построении даннойсистемы пересмотра.
Оба государства множество раз ощущали на себе действиепротекционизма США в 70-80 годы. В подтверждение этому можно привестислова Г. Ритчи: «Не является секретом, что американские переговорщикипредпринимаютпопыткиослабитьпроцедуруурегулированияспоров,поскольку она работает»462.В соответствии с положениями ст. 1904 НАФТА окончательныеопределения Департамента торговли США и Комиссии по международнойторговле могут быть обжалованы не в Суд международной торговли, а вдвунациональные третейские группы. Третейская группа должна вынести свое462Richie G. A disgruntled Canadian // The Wall Street Journal.
— September 24, 1992.176решение в течение 315 дней с момента подачи требования о проведениисудебного пересмотра.Инициироватьданнуюпроцедурупересмотравправелюбаязаинтересованная сторона, если сторонами выступают США, Канада илиМексика. Если заинтересованная сторона желает обжаловать окончательноеопределение при помощи механизма урегулирования споров НАФТА, тосогласно ст. 1516a(g)(8) тит. 19 Свода законов США и ст. 1904(4) НАФТА втечение 30 дней с момента публикации определения она должна направитьуведомление о проведении такого пересмотра Секретарю торговли и вСекретариат НАФТА.Как и в отношении национального судебного пересмотра в СШАсуществует определенный перечень определений, которые могут бытьпересмотрены третейскими группами, содержащийся в ст.
1904(2) НАФТА.Вовлеченная в дело сторона может запросить такой пересмотр для того, чтобыустановить,соответствовалолиопределениекомпенсационномузаконодательству импортирующей стороны. Как общее правило, еслизатребован пересмотр в двунациональной третейской группе в соответствии сост. 1904 НАФТА, то данное определение не может быть пересмотрено внациональных судах, что регламентируется п.
11 ст. 1904 НАФТА и ст.1516а(g) тит. 19 Свода законов США.В рамках ТС ЕврАзЭС / ЕАЭС за заинтересованной стороной такжезакрепляется право судебного пересмотра. Это право регламентированоположениями ст. 41 Соглашения о применении компенсационных мер, котораяпредусматривает возможность урегулирования возникших споров путемобращения в Суд Евразийского экономического сообщества463. Даннаяпроцедура урегулирования спора возможна лишь в том случае, если до этогобыли предприняты попытки проведения переговоров и консультаций, на463В Приложении № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе данные положения содержатсяв ст.
1 разд. VII.177которые отводится 60 дней. Основным отличием от регулирования судебногопересмотра в НАФТА выступает то, что положения Соглашения о применениикомпенсационных мер и Договора о Евразийском экономическом союзе вотличиеотположенийНАФТАнепредусматриваютприменениянационального права.Пересмотр трибунала, учрежденного на основании универсальногомеждународногодоговора.Споры,связанныессубсидиямиикомпенсационными пошлинами подчинены механизму урегулирования споровв рамках ВТО. Основными стадиями этого механизма считаются464:- консультации и посредничество;- процесс третейских групп;- апелляция;- выполнение рекомендаций;- компенсация и ответное действие, как временные меры;- ответное действие.Согласно п.
3 ст. 4 Договоренности о правилах и процедурахурегулирования споров членом ВТО может быть подано заявление опроведении консультации. Если в течение 10 дней после получения заявлениядругим членом ВТО им не было предоставлено ответа, он не принял участия вконсультации в течение 30 дней или проведение консультации не привело курегулированию спора, то член ВТО, подавший заявление, вправе потребоватьформированиятретейскийгруппыВТО.Даннаятретейскаягруппаформируется Органом урегулирования споров ВТО на основании статей 6, 7 и 8договоренности и по результатам своей деятельности представляет в Органурегулирования споров специальный доклад.В п.
4 ст. 16 Договоренности о правилах и процедурах урегулированияспоров предусмотрено, что в течение 60 дней после распространения доклада464См.: Komuro N. The WTO Dispute Settlement Mechanism. Coverage and Procedures of the WTOUnderstanding // Journal of World Trade. — 1995. — Vol.
29. — No. 4. — P. 44-63.178третейской группы среди участников доклад принимается на заседании Органаурегулирования спора, если какая-либо из сторон спора официально неуведомит Орган урегулирования спора о своем решении апеллировать или еслиОрган урегулирования спора не решит, на основе консенсуса, не приниматьдоклад.Апелляционный орган вправе пересматривать лишь вопросы права,изложенные в докладе третейской группы, и толкование права, данного ею465.Доклад Апелляционного органа согласно п. 14 ст. 17 договоренности долженбыть одобрен Органом урегулирования споров ВТО в течение 30 дней.
Вслучае если будет установлено, что субсидия или компенсационная пошлинапризнаются несоответствующими охваченным соглашениям, то согласно п. 1ст. 19 договоренности Апелляционный орган рекомендует привести их всоответствие с охваченными соглашениями и также может указать путиисполнения данных рекомендаций.Выводы к главе1. В США процесс установления компенсационных пошлин разделенмеждудвумяадминистративнымипроцедурами:расследованием,предшествующим применению компенсационных пошлин, и периодическимпересмотром суммы пошлины.
Компенсационное расследование отличается отдругих проводимых расследований, например, налоговых проверок, уголовныхрасследований или таможенных инспекций, тем, что все они направлены навыявление разного рода правонарушений, а компенсационное расследование непреследует целью выявление правонарушений, поскольку субсидирование ипричинение ущерба в рамках компенсационного расследования и пересмотране являются правонарушением.465См.: Шумилов В.М. Международное экономическое право. — 3-е изд. — Ростов н/Д.: Феникс, 2003.— С.
245.179Компенсационное расследование может быть двух видов: обычноекомпенсационное расследование и компенсационное расследование, связанноес обманом компенсационной меры. Обычное компенсационное расследование вСША подчинено строгой структуре и состоит из 5 стадий и ряда этапов.ВСШАиспользуетсяболеестрогаяпроцедураустановлениякомпенсационных пошлин, нежели в других государствах и объединениях,посколькупослеполученияДепартаментомторговлиокончательногоположительного определения Комиссии по международной торговле у него нетдругих альтернатив, чем принять приказ об установлении компенсационнойпошлины, а, например, за Советом ЕС закреплено право после проведениякомпенсационного расследования Европейской Комиссией отклонить еепредложениеобустановлениикомпенсационнойпошлиныпростымбольшинством голосов.Особенностью компенсационного расследования, связанного с обманомкомпенсационной меры, в США является то, что его проводит Департаментторговли без непосредственного участия Комиссии по международнойторговле, т.е.
разветвленная система распределения полномочий при принятиирешения о применении антиобманных мер не действует.2. Пересмотр представляет собой процедуру, в ходе которой можетбыть оставлено без изменения, изменено или отменено решение властейрасследования об установлении компенсационной пошлины. Пересмотрыподразделяютсяпересмотрынамогутадминистративныебытьобщимиисудебные.иАдминистративныеспециальными.Общимиадминистративными пересмотрами в США являются пересмотр для новыхэкспортеров и производителей, пересмотр изменившихся обстоятельств ипятилетний пересмотр, а специальным — периодический пересмотр суммыпошлины. Данный вид пересмотра выступает одной из особенностейпересмотров в США, обусловленной использованием ретроспективного методаоценки суммы компенсационной пошлины.180По результатам пересмотра для новых экспортеров и производителейустанавливается индивидуальная ставка компенсационной пошлины, а порезультатампересмотраизменившихсяобстоятельствкомпенсационнаяпошлина отменяется, если будет установлено, что сбор пошлины более нетребуется.
Результатом проведения пятилетнего пересмотра выступает отменаустановленной компенсационной пошлины либо продление ее применения ещена 5 лет. По результатам периодического пересмотра размера компенсационнойпошлины, если устанавливается новая ставка пошлины, то она применяется кимпорту товара, ввезенного за рассматриваемый в ходе пересмотра промежутоквремени, а также будет применяться и к тому товару, который будет ввезен натерриторию США впоследствии.Судебные пересмотры определений в отношении компенсационныхпошлин в США бывают национальными и наднациональными. Национальныйсудебный пересмотр определений, вынесенных в отношении компенсационныхпошлин, проводят Суд международной торговли, Суд апелляции Федеральногоокруга и Верховный суд США.
Наднациональный судебный пересмотрпроводится трибуналами, учрежденными на основании международногодоговора с ограниченным кругом участников, и трибуналами, учрежденныминаоснованииуниверсальногомеждународногодоговора,аименнодвунациональными третейскими группами НАФТА и третейскими группамиВТО.181ЗаключениеВ условиях членства государств в таких глобальных форумах, как ВТО, содновременным участием в территориях свободной торговли и в таможенныхсоюзах, при непростых торгово-политических отношениях, сопровождающихсяраспространениемпрактикисанкций,эффективноегосударственноерегулирование внешнеторговой деятельности приобретает особую значимость.С одной стороны, оно призвано обеспечить интересы экспортеров на внешнихрынках, а, с другой стороны, — защитить национальных производителей отнечестных методов торговли.Компенсационные пошлины являются одним из инструментов защитыторговли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
