диссертация (1169787), страница 34
Текст из файла (страница 34)
60105 (October 2, 2012) (Initiation Notice).444Honey from Argentina; Antidumping and Countervailing Duty Changed Circumstances Reviews;Preliminary Intent to Revoke Antidumping and Countervailing Duty Orders // 77 Fed. Reg. 67790 (November 14, 2012)(Preliminary Revocation).164440право высказаться по предварительным результатам, но они желания неизъявили. После этого Департаментом торговли на основании ст.
1675(d)(1)тит. 19 Свода законов США и ст. 351.222(g) тит. 19 СФП было вынесеноопределение об отмене приказов в полном объеме, поскольку национальныепроизводители не проявили интереса к продолжению применения данныхприказов.Положения ст. 1677m(h)(2) тит. 19 Свода законов США наделяютДепартаментторговлиправомотменыприказа,если«почтивсе»производители не имеют достаточного интереса к продолжению примененияприказа. Данный термин толкуется согласно положениям ст.
351.208(с) тит. 19СФП и двум определениям по делу «Certain Orange Juice from Brazil»445 как неменее 85% национальных производителей аналогичного товара.Каквидноизприведенногопримера,пересмотризменившихсяобстоятельств представляет собой сложную процедуру.Пятилетний пересмотр. Согласно ст. 21.3 Кодекса по субсидиямкомпенсационная пошлина должна действовать не больше 5 лет с момента ееустановления (или с даты последнего ее пересмотра, в том случае, если онзатрагивал как вопросы субсидирования, так и ущерба) за исключением случая,если власти расследования установили, что прекращение взимания даннойкомпенсационной пошлины с большой вероятностью приведет к продолжениюили повторному возникновению субсидирования и ущерба. Процедурапересмотра компенсационной пошлины, регламентированная данной статьей,именуется завершающим пересмотром446.
Следует сразу отметить, что в силуразницы терминологии в США данный вид пересмотра именуется пятилетним.По итогам Уругвайского раунда переговоров ГАТТ в компенсационноезаконодательство США был внесен ряд изменений. Основные изменения445Certain Orange Juice From Brazil: Preliminary Results of Antidumping Duty Changed CircumstancesReview and Intent Not to Revoke, In Part // 73 Fed.
Reg. 60241, 60242 (October 10, 2008) ; Certain Orange Juice FromBrazil: Final Results of Antidumping Duty Changed Circumstances Review // 74 Fed. Reg. 4733 (January 27, 2009).446См.: Bossche P.V.D. The Law and Policy of the World Trade Organization: Text, Cases and Materials. —Cambridge University Press, 2008. — P. 598.165коснулись права Департамента торговли отменять приказ об установлениикомпенсационной пошлины и прекращать соглашение о приостановке попрошествии 5 лет за исключением случаев, когда Департамент торговли иКомиссия по международной торговле установят, что отмена приказа илисоглашения о приостановке с большой степенью вероятности приведет кпродолжениюсубсидированияипричинениюущербанациональнойпромышленности.
По некоторым данным, в июле 1998 года в США былинициирован первый пятилетний пересмотр447.Допоявленияданныхположенийприказыобустановлениикомпенсационной пошлины могли действовать в течение 20 лет448. Положенияст. 220(a) Акта «О соглашениях Уругвайского раунда» внесли изменения в ст.751 Акта 1930 года «О тарифе» (ст. 1675 тит. 19 Свода законов США), закрепивпроцедуру пятилетнего пересмотра.Согласно ст.
1675(с)(2) тит. 19 Свода законов США Департаментторговли инициирует проведение пятилетнего пересмотра не позднее 30 днейдо даты окончания пятилетнего срока с момента издания приказа обустановлении компенсационной пошлины путем публикации в Федеральномрегистре. Если заинтересованные стороны не выступили в его поддержку, то всоответствии с положениями ст. 1675(с)(3)(А) тит. 19 Свода законов США втечение 90 дней с момента публикации такого уведомления в Федеральномрегистре Департамент торговли публикует окончательное определение оботмене применяемой компенсационной пошлины.Если заинтересованные стороны выступили в поддержку уведомления обинициировании пятилетнего пересмотра, предоставив надлежащие ответы, топосле этого Комиссия по международной торговле устанавливает графикпроведения пересмотра и публикует его в Федеральном регистре в виде447См.: Dohlman P.A.
Determination of Adequacy in Sunset Reviews of Antidumping Orders in the UnitedStates // American University International Law Review. — 1999. — Iss. 14. — P. 1281-1282.448См.: Government of Canada. Foreign Affairs, Trade and Development Canada [Электронный ресурс].URL:http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/topics-domaines/dispdiff/section02.aspx?lang=eng (дата обращения: 12.09.2014).166уведомления.Департаментторговлидолженвынестиокончательноеопределение в течение 240 дней с момента начала пересмотра, чторегламентировано ст. 1675(с)(5)(А) тит. 19 Свода законов США.
В том случае,если окончательное определение Департамента торговли положительное,Комиссия по международной торговле должна вынести окончательноеопределение в течение 360 дней. Положения п. (В) данной статьи допускаютпродление данных сроков не более чем на 90 дней в том случае, если делопризнается крайне сложным.
Согласно ст. 1675(с) тит. 19 Свода законов СШАпятилетний пересмотр проводится совместно Департаментом торговли иКомиссиейпомеждународнойторговлеизатрагиваеткаквопросысубсидирования, так и ущерба с целью установить, должен ли приказ обустановлении компенсационной пошлины остаться без изменений или же егоследует отменить449.Положения ст. 351.218(a) тит. 19 СФП в отношении срока, на которыйдолжна быть установлена компенсационная пошлина, повторяют положения ст.21.3 Кодекса по субсидиям.На первый взгляд, правом на инициирование пятилетнего пересмотраобладает Департамент торговли, а не заинтересованные стороны.
Но еслирассмотреть нормативные предписания подробнее, то можно сделать вывод отом, что заинтересованные стороны тоже обладают правом инициировать такойвид пересмотра, поскольку без их участия в соответствии со ст. 1675(с)(3) и ст.1675(с)(4) тит. 19 Свода законов США данная процедура пересмотра не будетпроведена. Под заинтересованной стороной в рамках процедуры пятилетнегопересмотра согласно ст. 1675(с)(3)(A) тит. 19 Свода законов США следуетпонимать заинтересованную сторону в значении положений пунктов (C), (D),(E), (F) и (G) ст. 1677(9) тит. 19 Свода законов США, т.е.
национальнуюзаинтересованную сторону. Кроме того, положения ст. 351.218(с)(3) тит. 19449Lindeque J.P. Prosecuting Antidumping and Countervailing Duty Cases in the United States of America. AThesis Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. — Bath, 2008. — P. 43.167СФП наделяют ее правом инициировать процедуру пятилетнего пересмотрараньше указанного в ст. 1675(с)(2) тит.
19 Свода законов США срока, если онасможет доказать, что это будет более эффективно. Поэтому уместнее говоритьо том, что в США национальные заинтересованные стороны обладают правоминициировать пятилетний пересмотр, но данная процедура несколькоотличается от аналогичной процедуры, регламентированной ст. 21.3 Кодексомпо субсидиям.В отличии от законодательства США, в котором указан срок, в течениекоторого Департамент торговли должен инициировать пятилетний пересмотр, вправовой базе ЕврАзЭС / ЕАЭС данный срок четко не установлен.
В п. 3 ст. 27Соглашения о применении компенсационных мер используется формулировка«повторное расследование должно быть начато до истечения срока действиякомпенсационной меры»450.Периодическийпересмотрсуммыкомпенсационнойпошлины.Проведение данного вида административного пересмотра регламентируется ст.1675(а) тит. 19 Свода законов США и является одной из особенностейпересмотров определений в отношении компенсационных пошлин в США.Третейская группа ВТО указала, что предусмотренный ст. 21.2 Кодексапо субсидиям пересмотр следует отличать от используемого в СШАпериодического пересмотра суммы компенсационной пошлины, выступающегоэлементом механизма начисления суммы компенсационной пошлины в силуиспользования в США системы ретроспективного обложения, а пересмотр,предусмотренный ст. 21.2 Кодекса по субсидиям, является аналогомпересмотра изменившихся обстоятельств в США451.Важным отличием является то, что для проведения периодическогопересмотра суммы пошлины не требуется соблюдения каких-либо требований450В Приложении № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе данные положения содержатсяв п.
174 ст. 7 разд. V.451«United States — Preliminary Determinations with Respect to Certain Softwood Lumber from Canada» //WT/DS236/R. 27.09.2002.168за исключением срока в 1 год452. Так, например, в ЕС перерасчет суммыкомпенсационной пошлины без серьезных оснований для этого невозможен, вотличие от положений компенсационного законодательства США, гдеединственным условием для проведения такого пересмотра выступаетистечение срока в 12 месяцев со дня публикации приказа об установлениикомпенсационной пошлины. В ЕС требованием для пересмотра суммыкомпенсационной пошлины до ее истечения может выступать изменениеобстоятельств или появление новых экспортеров453.Периодический пересмотр суммы пошлины проводится Департаментомторговли, что регламентировано ст.
1675(a)(1) тит. 19 Свода законов США, позаявлению национальной заинтересованной стороны или заинтересованнойстороны в силу ст. 1677(9)(B) Свода законов США, а именно государством, вкотором произведен импортируемый товар или которое осуществляет экспортданного товара. Это регламентировано положениями ст. 351.213(b) тит. 19СФП. В рамках данного пересмотра Департамент торговли должен вынестипредварительное определение в течение 245 дней, начиная с последнего днямесяца, когда был опубликован приказ об установлении компенсационнойпошлины.
Окончательное определение в соответствии со ст. 1675(а)(1) тит. 19Свода законов США должно быть вынесено в течение 120 дней с моментаопубликованияпредварительногоопределения.Еслипроведениепериодического пересмотра суммы пошлины не может быть проведено вуказанные сроки, они могут быть продлены до 365 и 180 дней соответственно,согласно положениям ст. 1675(a)(3)(A) тит. 19 Свода законов США.Согласно ст.
1675(а)(1) тит. 19 Свода законов США не раньше чем через12месяцев,начинаясдатыпубликацииприказаобустановлениикомпенсационной пошлины, Департамент торговли при получении заявления о452См.: WTO Appellate Body Repertory of Reports and Awards 1995-2005 // Cambridge University Press,2006. — P. 504.453Debroy B., Chakraborty D. Anti-Dumping: Global Abuse of a Trade Policy Instrument. — AcademicFoundation, 2007. — P. 931.169проведении такого вида пересмотра должен: пересмотреть и установить размерчистой субсидии; пересмотреть определение, в силу которого расследованиебыло приостановлено; опубликовать в Федеральном регистре результатытакого пересмотра вместе с уведомлением об установлении пошлины, размередепозита или о продолжении расследования. Если заявление о проведениипериодического пересмотра суммы пошлины не было подано в Департаментторговли в установленный срок, то компенсационные пошлины, уплаченные намомент ввоза товара на территорию США, становятся окончательной суммойкомпенсационнойпошлины454.Фактически,компенсационнаяпошлинасчитается окончательной именно после проведения данного вида пересмотра455.Если в ходе пересмотра суммы пошлины будет установлена новая ставкапошлины, то она будет применяться к импорту товара, ввезенного натерриторию США за рассматриваемый в ходе пересмотра промежутоквремени456.Наличие периодического пересмотра суммы компенсационной пошлиныв США обусловлено тем, что в США используется ретроспективная системаобложения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
