диссертация (1169754), страница 9
Текст из файла (страница 9)
«Фактически Конституция 1987 г.была реакцией на диктатуру Президента Маркоса»44.Конституция была утверждена на всеобщем референдуме 2 февраля 1987 г.,она заложила основу для новой администрации, нового законодательного органа — Конгресса. Принятие Конституции 1987 г. означало серьезное изменениегосударственного механизма. В частности, была возвращена двухпалатная структура законодательного органа: вместо однопалатного Парламента была снова введена Законодательная ассамблея, состоящая из верхней палаты — Сената и нижней палаты — Палаты представителей.Конституция 1987 г.
по своему характеру и содержанию является одной изсамых демократических в истории филиппинского конституционно-правовогоразвития и имеет большое внутриполитическое значение на фоне недавнего диктаторского режима Маркоса, который привел к серьезной деформации всей государственной структуры.Joaquin G. Bernas, The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines : a commentary /2009 ed. Manila, Philippines : Rex Book Store, 2009.44 Philippine Legislation 100 years. Op. cit. P. 273.43 44Конституция 1987 г. состоит из преамбулы и 18 статей, включающих разделы и переходные положения45.
По своему общему содержанию, закрепленнымпринципам и нормам Конституцию следует отнести к одной из самых демократических в конституционной истории Филиппин46.Конституция закрепляет основные принципы государственной политики.Страна объявляется демократическим республиканским государством, суверенитет принадлежит народу, а государственная власть исходит только от него.В первых же разделах Конституции Филиппины отвергают войну как инструмент национальной политики, принимают общепризнанные принципы международного права как часть национального права и придерживаются политикимира, равенства, справедливости, свободы, сотрудничества и дружбы со всеминародами.Видимо, учитывая печальный опыт существования в стране военнодиктаторского режима Маркоса и многочисленные попытки вооруженных силвмешиваться в политическую свободу на Филиппинах, раздел 3 статьи 2 Конституции декларирует, что гражданская власть навечно превалирует над военнойвластью.
Вооруженные силы Филиппин являются защитниками народа и государства, их цель — обеспечение суверенитета государства и целостности национальной территории47. Вместе с тем Конституция разрешает правительству призватьнарод защищать государство и требовать от граждан в соответствии с закономлично участвовать в военной или гражданской службе. Конституция рассматривает в качестве необходимых условий осуществления народом ценностей демократии поддержание мира и порядка, защиту свободы и собственности и обеспечениевсеобщего благосостояния.Конституцией закрепляется принцип отделения церкви от государства, чтов условиях многоконфессиональности страны является чрезвычайно важнымThe 1987 Constitution of the Republic of the Philippines [Electronic resource].
URL:http://www.gov.ph\aboutphil\constitution.asp46 Joaquin G. Bernas, The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines : a commentary.2009 ed. Manila, Philippines : Rex Book Store, 2009.47 The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Article 2. Sec. 3.45 45фактором. Важнейшим является раздел, закрепляющий основные направления ипринципы государственной политики48.Государство проводит независимую внешнюю политику, в отношенияхс другими государствами первостепенное внимание уделяется национальномусуверенитету, территориальной целостности, национальным интересам и правуна самоопределение.
В этих статьях конституции четко ощущается стремлениеФилиппин освободиться от последствий колониальной политики США, от навязываемого в течение длительного периода времени курса проамериканской внешней политики, часто ставившего Филиппины в определенную изоляцию от другихгосударств Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока.Отражением новейших тенденций в государственном строительстве многих зарубежных государств является закрепление в Конституции Филиппин положения отом, что в соответствии со своими национальными интересами Филиппины признают и осуществляют политику недопущения на своей территории ядерного оружия49.Конституция намечает основные направления социальной политики государства. Эта политики должна обеспечивать процветание и независимость государства, освобождение народа от бедности при обеспечении соответствующихсоциальных услуг, полной занятости, растущего уровня жизнеобеспечения иулучшения качества жизни каждого.
Государство обеспечивает социальную справедливость во всех сферах национального развития.Государство признает святость семейной жизни, защищает и укрепляет семью как основной автономный социальный институт. Конституция признает важную роль молодежи в национальном строительстве. Оно развивает у молодежичувство патриотизма и национализма и поощряет вовлечение ее в государственные и общественные дела50.Государство признает также роль женщин в национальном строительствеи обеспечивает полное равенство женщин и мужчин перед законом.
ГосударствоThe 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. State policies. Sec. 7–28.The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Sec. 8.50 Ibid. Sec. 12, 13.48 49 46рассматривает труд как первейшую социально-экономическую потребность человека. Оно защищает права работающих и обеспечивает их благосостояние. Оноразвивает стабильную и независимую национальную экономику, эффективно контролируемую Филиппинами.Государство признает необходимость наличия частного сектора, поощряет создание частных предприятий и обеспечивает стремление к вложению внего необходимых инвестиций.
В соответствии с нормами Конституции признается и обеспечивается право местных племенных общин на культурное развитие в рамках политики национального единства и общественного развития.Государство принимает на себя обязанность обеспечивать автономию местногосамоуправления. Государство гарантирует доступ к участию в осуществлениигосударственной службы и запрещает образование политических династий, чтодолжно быть закреплено законом51.Конституция декларирует, что государство поддерживает принцип созданиячестной и неподкупной государственной службы и предпринимает решительныеи эффективные меры против взяток и коррупции52. Государство признает и проводит политику полной публичной открытости во всех своих действиях, включаявопросы, имеющие прямой общественный интерес.Конституция Филиппин 1987 г.
содержит специальный раздел (часть Ш), называемый «Билль о правах», включающий в себя основные права личности53. Также, как и американский «Билль о правах», который представляет собой первыедесять поправок к Конституции США, филиппинский «Билль о правах» являетсянеотъемлемой частью Конституции и включен сразу после «Декларации принципов и государственной политики».«Билль о правах» запрещает кого-либо лишать жизни, свободы или собственности без должной законной процедуры и никому не может быть отказанов равной защите со стороны закона.
Предусмотрено право человека на личнуюThe 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Sec. 26.Ibid. Sec. 27.53 Ibid. Article 3. Bill of Rights. Sec. 1–22.51 52 47безопасность, безопасность его жилища, документации, имущества в случае безосновательных обысков и задержания в любой форме. «Билль о правах» запрещает принимать законы, ограничивающие свободу слова, выражения мнений илисвободу прессы, а также право народа свободно собираться и направлять правительству петиции для разрешения жалоб54.«Билль о правах» запрещает установление религии или принятие закона,препятствующих свободному вероисповеданию, при этом разрешено свободноевладение религиозной профессией и осуществление богослужения без дискриминации или привилегий.Запрещено ограничивать право граждан, включая занятых в государственных и частных секторах, создавать союзы, ассоциации и общества для целей, непротиворечащих закону.
Предусмотрено, что частная собственность не можетбыть изъята для общественных целей без справедливой компенсации и не можетбыть принят закон, ограничивающий обязательства по контрактам.«Билль о правах» предоставляет каждому право на юридическую помощь;даже если обвиняемый не в состоянии оплатить услуги адвоката, ему будет назначен защитник. Запрещено кого-либо привлекать к уголовной ответственностибез должного судебного процесса; при любом уголовном преследовании обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.
Привилегия приказа Habeas Corpus не может быть приостановлена, за исключениемслучаев иностранного вторжения или восстания, когда этого требуют интересыобщественной безопасности. Запрещено кого-либо помещать в заключение исключительно по причине политических взглядов или стремлений55.Запрещено налагать чрезмерные штрафы, а также грубое, унизительное и бесчеловечное наказание. Запрещено заключать кого-либо в тюрьму за долги или неуплатуналога.
Запрещено также налагать наказание дважды за одно и то же преступление56.The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Sec. 4.Ibid. Article 3. Sec. 18.56 Joaquin G. Bernas, The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines : a commentary.2009 ed. Manila, Philippines : Rex Book Store, 2009.54 55 48«Билль о правах» декларирует и другие процессуальные гарантии защитыобвиняемого или осужденного. Положения филиппинского «Билля о правах» вомногом заимствованы из американского конституционного права и включенныев филиппинское конституционное право при должном их осуществлении должны гарантировать демократический статус личности, реальные права и свободыграждан.Избирательное право предоставлено всем гражданам Филиппин, не лишенным его по закону, достигшим восемнадцатилетнего возраста и проживающим на Филиппинах не менее года, а в месте их голосования — не менеешести месяцев, непосредственно предшествующих выборам.
Неграмотность,бедность или другие подобные условия не могут ограничивать избирательноеправо 57. Провозглашаются тайна голосования, право на голосование и порядок участия в нем филиппинцев, находящихся за рубежом. Конгресс долженразработать процедуру голосования для неграмотных и лиц, не способных голосовать самостоятельно. Основные принципы избирательного права Филиппин нацелены на проведение демократических избирательных кампаний. Действующая Конституция отменила какие-либо избирательные цензы, которыебыли традиционно характерны для Филиппин и которые искусственно лишалиизбирательных прав миллионы филиппинцев.
Фактически впервые в конституционной истории страны избирательное право стало гарантировать справедливые результаты.Конституция определяет порядок формирования высших законодательных,исполнительных и судебных органов власти, их полномочия и процедурные вопросы, связанные с их деятельностью. Система органов государственной властистроится на принципе разделения властей, хотя сам этот принцип в качестве отдельного и самостоятельного в Конституции не зафиксирован, но система сдержек и противовесов в статьях Конституции различных ветвей власти довольночетко определена. Законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрес-57 The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Article 5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
