диссертация (1169754), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Если возникают возражения, они должны быть направленыпротив предполагаемого распределения сенаторов по постоянным комитетам вцелом, не затрагивая индивидуально кандидатуры сенаторов.Каждый комитет сам определяет частоту своих заседаний. По желанию самого комитета очередные свои заседания он может проводить в конце недели.Внеочередные заседания комитета могут быть созваны его председателем или потребованию одной трети его состава, при этом повестка дня заседания, время иместо проведения заседания должны быть сообщены каждому члену комитета непозднее трех дней до даты заседания. Одна треть состава членов комитета представляет кворум для заседания, его кворум не может быть менее двух членов комитета.Присутствующие члены комитета ex officio могут учитываться при определении кворума.
Однако комитет сам может установить меньшее число членов дляпроведения публичных слушаний для обсуждения представленных ему биллейили для сбора информации, необходимой для осуществления законодательства.Неоправданное отсутствие членов комитета на пяти последующих заседанияхможет привести к ликвидации их членства в этом комитете.Обычно комитет готовит доклады по всем рассматриваемым им вопросам, ирешение принимается большинством присутствующих членов комитета, включаячленов ex officio. Если комитет не в состоянии принять решение по обсуждаемому вопросу и представить свои рекомендации в течение двух недель, считается,что он лишается права давать свое заключение по данному вопросу и в этом случае первый комитет может принять решение. Если два комитета представляют поодному и тому же вопросу два противоположных мнения, оба доклада передаются в Комитет по регламенту, который и принимает окончательное решение. Еслиоба доклада неудовлетворительные, они передаются в архив Сената, если на их65включении для обсуждения на следующей сессии не настаивают не менее пятисенаторов и если Председатель Сената дает указание включить обсуждение этихдокладов в календарь работы Сената на следующей сессии.
Следующие комитетыимеют право представить на обсуждение в любое время любые доклады по вопросам их компетенции: Комитет по регламенту, комитет по финансам и комитетпо отчетности79.В случае если Сенат не согласен с Палатой представителей по каким-либоположениям законопроекта или совместной резолюции, разногласия должны бытьразрешены путем создания согласительного комитета из числа членов обеих палат, который начнет заседать не позднее десяти дней после своего формирования.Председатель Сената назначает членов Сената в состав согласительного комитета после одобрения их кандидатур на заседании палаты. Доклад согласительногокомитета должен содержать детальное и достаточно обоснованное заявление относительно вносимых в законопроект изменений или дополнений и должен бытьподписан большинством членов этого комитета от каждой палаты, голосующихраздельно.
Кроме того, в этом докладе должно быть указано на спорные положения, вызвавшие конфликт между палатами. Эти положения должны быть отдельно приложены к основному докладу. Секретарь Сената обязан размножить текстдоклада и до его обсуждения вручить копию доклада каждому сенатору80.Порядок работы Сената определяется его регламентом. Сенат заседает стрех часов дня по будням, кроме случаев, когда Сенат примет иное решениепо своим заседаниям. Когда сессия Сената закончена, заседания комитетов ипарламентские слушания не проводятся.
Председатель Сената может отложитьпосле консультаций с лидерами большинства и меньшинства проведение сессиив случае возникновения форс-мажорных обстоятельств или объявления чрезвычайного положения, которое препятствует созыву Сената на сессию. Сенатсобирается на очередную сессию один раз в году. Сессия может продолжатьсятакое количество дней, которое установлено календарем законодательной дея79 80 Rules of the Senate. Rule XI. Sec. 33.Rules of the Senate / Congress of the Philippines.
Manila : The Congress, 1971.66тельности Сената, и только с теми ограничениями, которые могут быть установлены Конституцией.Предусмотрено, что Председатель Сената после консультаций с лидерами большинства и меньшинства и по согласованию со спикером Палаты представителей может вновь собрать Сенат на сессию без необходимости созыва ееПрезидентом Республики в любое время в период парламентских каникул, какэто предусмотрено календарем законодательной деятельности для рассмотрениянеотлагательных вопросов, или в случае возникновения вакансии на должностьвице-президента, для назначения Президента на должность в соответствии с разделом 9 статьи VII Конституции, или для определения недееспособности Президента Филиппин при осуществлении его полномочий и обязанностей на основанииписьменной декларации, принятой большинством членов кабинета министров всоответствии с разделом 11 статьи VII Конституции, или для созыва совместнойсессии в течение добровольного или обязательного нахождения на парламентских каникулах для:— подсчета голосов, поданных за Президента и вице-президента не позднее тридцати дней после дня голосования в соответствии с разделом 4 статьи VIIКонституции страны;— для определения законности провозглашения чрезвычайного положенияили приостановки действия Habeas corpus Президентом Филиппин, или отменытакого провозглашения, или отмены приостановки Habeas corpus, или подтверждения такой отмены в случае чрезвычайного положения, если этого требуют интересы общественной безопасности.В первый день каждой недели Сенат осуществляет одноминутную молитвуили под руководством одного из членов Сената осуществляет пение национального гимна.
Те же процедуры осуществляются обязательно и при открытии каждой новой сессии Сената81. Кроме процедуры избрания должностных лиц Сената,когда необходимо специальное большинство, простое большинство составляет81 Rules of the Senate. Rule XIV. Sec. 43.67обычный кворум, а в его отсутствие присутствующее меньшинство может заставить отсутствующих членов Сената посещать заседания. Регламент в этом случаедопускает применение парламентским приставом принудительных мер в отношении отсутствующих сенаторов вплоть до принудительной их доставки в залзаседаний под угрозой ареста, с тем чтобы обеспечить необходимый для работыСената кворум.Секретарем Сената обычно готовится порядок работы Сената на всю сессию, который включает в себя следующие пункты:— молитва;— исполнение гимна (только каждый понедельник);— всеобщая перекличка;— зачитывание и одобрение повестки дня предстоящей сессии;— основные направления деятельности Сената;— послания Президента Филиппин;— послания от Палаты представителей;— первое чтение и направление в комитеты законопроектов или предложенных резолюций;— сообщения, петиции, памятки;— доклады комитетов;— неоконченные дела;— объем дел на один день;— дела на определенную дату;— непредвиденные дела;— законопроекты и совместные резолюции для третьего чтения.Все дела, принятые Сенатом к рассмотрению, подлежат направлению в соответствующий комитет, в противном случае они должны быть переданы в архивСената.Каждый билль или резолюция при внесении должны быть подписаны одним или несколькими сенаторами.68До окончательного одобрения билли и совместные резолюции должны пройти три чтения.Первое чтение — когда билли и совместные резолюции распределяются дляпередачи в соответствующий комитет.
Когда билль представляется вместе с докладом о билле, то чтение доклада вместе с названием билля именуется первымчтением82.Второе чтение — когда билль и доклад представлены для рассмотрения и внесения дополнений Сенатом. Третье чтение — когда они одобрены во втором чтениии с дополнениями, если такие были, или без дополнений внесены для одобренияСенатом. Первое чтение провозглашает название билля, второе чтение предполагает его обсуждение в форме, рекомендованной соответствующим комитетом, и третье чтение — в форме, в которой билль был одобрен во втором чтении.Второе и третье чтения могут быть ограничены только названием билля илирезолюции, если предложение по такой процедуре было одобрено большинствоприсутствующих сенаторов.
Никакой билль не может быть принят Сенатом, еслион не прошел три чтения и напечатанные копии в его окончательном виде не быливручены сенаторам перед его окончательном утверждении, за исключением случаев, когда Президент Филиппин указывает на необходимость принятия данногоакта для предотвращения общественной угрозы или для принятия чрезвычайныхмер в соответствии со статьей VI Конституции.Обычно Сенат использует следующую процедуру рассмотрения биллей исовместных резолюций83:— второе чтение билля,— представление билля председателем комитета или любым членом, назначенным председателем,Republic of the Philippines, Congress of the Philippines, Senate, information brochure / [produced by the Publicaton and Editorial Division in coordination with the Human Resources Management Division of the Senate, Congress of the Philippines].
[Manila] : Senate, Congress of the Philippines, 1989.83 Measures acted upon by the House of Representatives : First Regular Session 15th Congress.[Quezon City : Republic of the Philippines, House of Representatives, 2011].82 69— если проводятся дебаты, предложения за и против билля рассматриваются отдельно; при этом предусмотрено, что, если какой-либо член комитета несмог выразить в комитете свое возражение против билля или проголосовал против после того как билль был включен в повестку дня и представлен в Сенате, онуже не может выступать против билля в течение общих дебатов при его обсуждении, хотя он может предлагать выступать и голосовать по поправкам к нему,— предлагающий билль или его автор могут предложить прекратить дебаты,— если общие дебаты прекращены, рассмотрение поправок, если таковыеимеются, может быть продолжено,— после рассмотрения поправок осуществляется голосование билля вовтором чтении,— билль может быть представлен на окончательное голосование за или против после того, как отпечатанные копии будут вручены членам Сената не позднеетрех дней до их окончательного утверждения, кроме случаев, когда ПрезидентФилиппин указывает на необходимость принятия немедленно данного акта дляпредотвращения общественной угрозы или для принятия чрезвычайных мер в соответствии со статьей VI Конституции Филиппин.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
