диссертация (1169754), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Никаким образом вооруженные силыне могут быть привлечены к вскрытию урн для голосования, подсчета голосов,учета избирателей и осуществления других электоральных действий. Если какаялибо воинская часть или отдельные военнослужащие привлечены к перевозкебюллетеней, их роль должна быть ограничена только обеспечением безопасностиэлекторального персонала, занятого транспортировкой этих бюллетеней и целостностью избирательной документации и аппаратуры71.Конгресс Филиппин принял закон № 6946, которым внес изменения вЭлекторальный кодекс, в раздел о регистрации кандидатов на выборные должности.
Закон предписывает Центральной избирательной комиссии отказать в регистрации или приостановить регистрацию кандидата, если будет установлено,что его сертификат кандидата на выборах в Конгресс был заполнен на такихусловиях, которые могут привести к недействительности всего избирательногопроцесса72.Measures acted upon by the House of Representatives : First Regular Session 15th Congress.[Quezon City : Republic of the Philippines, House of Representatives, 2011].71 Fifteenth Congress.
First regular Session. House of Representatives. House Bill № 3042Section 2.72 Friedrich Ebert Stiftung, Reforming the Philippine political party system : ideas and initiatives, debates and dynamics. Pasig City, Metro Manila, Philippines, 2009.70 60Закон указывает на такие обстоятельства, которые включают в себя следующее:1) если они служат путаницей для избирателей, поскольку содержат одинаковые имена зарегистрированных кандидатов;2) если очевидно, что причиной для заполнения сертификата является получение денег, выгоды или других подобных причин;3) если очевидно, что причиной для заполнения сертификата является дискредитация какого-либо другого кандидата;4) если появятся другие обстоятельства или действия, в соответствии с которыми кандидат не имеет прямого намерения бороться за получение мандатачлена Конгресса, сертификат регистрации которого он заполнил, и это препятствует справедливому определению действительной воли электората73.Совершенно очевидно, что подобная законодательная мера должна способствовать ограничению коррупционных актов на выборах членов Конгресса и других выборных органов.Конституция закрепляет численный состав Сената (24 сенатора), которыеизбираются всеобщим прямым и тайным голосованием в соответствии с установлениями закона.
Сенат избирается сроком на шесть лет, и сенатор не можетнаходиться в должности более двух последующих сроков. Добровольная отставка сенатора от своего поста не может рассматриваться как прерывание продолжительности его мандата относительно всего срока, на который он был избран.Иными словами, любой срок его пребывания в должности сенатора до его добровольной отставки рассматривается как завершенный конституционный срок сенаторских полномочий. Очередной срок полномочий сенатора начинается в полденьтридцатого июня, следующего за проведением всеобщих выборов.Конституция устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам напост члена Сената.
Прежде всего, это должен быть гражданин Филиппин по рождению, натурализованные граждане не могут занимать этот пост, не моложе тридFifteenth Congress. First regular Session. House of Representatives. House Bill № 694Section 1.73 61цати пяти лет на день проведения голосования, умеющий читать и писать, зарегистрированный в качестве избирателя и проживающий на Филиппинах не менеедвух лет, непосредственно предшествующих его избранию. Других требований кзанятию поста сенатора Конституция не устанавливает. Каждые три года Сенатпереизбирается на половину своего состава.В системе высших органов государственной власти верхняя палата Конгресса Сенат занимает особое место, определяемое, прежде всего, тем, что это органтерриториального представительства с очень значительными полномочиями. Сенат действует на основе принимаемого им самостоятельно регламента.
На первомзаседании после своего избрания Сенат формирует руководящие органы в составе Председателя Сената, председателя pro tempore, секретаря и парламентскогопристава. Эти должностные лица избираются большинством голосов списочногосостава сенаторов и перед вступлением в должность приносят специальную присягу. Председатель является главным должностным лицом Сената и в этом качестве представляет Сенат в отношениях с другими государственными органами.Он устанавливает повестку для заседаний Сената, председательствует на его сессиях, поддерживает порядок и дисциплину на заседаниях, назначает и отстраняетот должности весь обслуживающий персонал Сената, подписывает все документы, принимаемые Сенатом74.Заместитель Председателя Сената осуществляет полномочия Председателяв следующих случаях:— когда председатель отсутствует в течение одного или нескольких дней,— когда председатель становится временно недееспособным,— в случае отставки, отстранения от должности, смерти или абсолютнойнедееспособности председателя Сената.В последнем случае временный Председатель Сената выступает в качествепостоянного председателя до тех пор, пока Сенат не изберет нового председателя;в случае временного отсутствия председателя или его заместителя — лидер боль-74 Rules of the Senate / Congress of the Philippines.
Manila : The Congress, 1971.62шинства, а в его отсутствие — заместитель лидера большинства или любой членСената, назначенный председателем, который будет исполнять его полномочия инести все обязанности, установленные действующим законодательством.Регламентом Сената закрепляются полномочия такого должностного лицаСената, как парламентский пристав75. Основными его полномочиями являются:осуществлять охрану зала заседания Сената, присутствовать на всех заседанияхСената, нести ответственность за безопасность и поддержание порядка в холле,коридорах и офисах Сената, даже если Сенат не находится на сессиях, рассылатьлично или через своих служащих приглашения, выписываемые Сенатом, его постоянными комитетами или персонально Председателем Сената.
Он несет всюответственность за строгое исполнение обязанностей подчиненными ему лицами,имеет право применять к ним меру дисциплинарного характера, включая обращения к Председателю Сената с предложением об увольнении с должности лиц,совершивших дисциплинарные проступки. В его полномочия входит рекомендовать Председателю Сената образцы униформы для обслуживающего персонала,работающего на сессиях Сената.
Сроки полномочий Председателя Сената, его заместителя, секретаря и сержанта по режиму начинаются с момента их избранияна сессии Сената и заканчиваются, когда их преемники вступают в должность.На своей первой сессии после избрания Сенат формирует постоянные комитеты. В соответствии с регламентом Сенат формирует 3976 постоянных комитетов по различным сферам государственной и общественно-политическойжизни, в состав которых входят все сенаторы. Следует отметить, что Сенат Филиппин является одной из немногих верхних палат парламента в современныхзарубежных странах, где такое большое количество постоянных комитетов77.Sergeant-at-Arms (англ.).
Rules of the Senate. Rule VI. The Sergeant-at-Arms, his duties andpowers.76 URL: https://www.senate.gov.ph/77 Rules of the Senate. Rule X. The Committees. Сенат Филиппин имеет одну особенность.В нем в соответствии с регламентом четко закреплено общее число постоянных комитетов (39)и общее максимальное число сенаторов, входящих в каждый комитет. При этом каждый сенаторможет входить сразу в несколько комитетов, но не более двух.75 63Численный состав комитетов колеблется от 17 сенаторов (комитет по финансам)до 7 сенаторов (комитет по туризму).
Наиболее значимыми комитетами являютсякомитет по международным отношениям (15 сенаторов), комитет по национальной обороне и безопасности (19 сенаторов), комитет по образованию, науке икультуре (15 сенаторов) и т.д. В перечне комитетов имеется специальный комитет по юстиции и гражданским правам, обязанностью которого является средипрочего наблюдение за осуществлением в стране конституционных положенийв области гражданских прав и свобод и подготовка обвинений против высшихдолжностных лиц государства для отстранения их с должности в порядке процедуры импичмента.
Интересно отметить, что комитет № 1 (комитет по регламенту) должен возглавлять в качестве председателя лидер партии большинствав Сенате, а его заместителем должен быть заместитель лидера партии большинства. В составе комитета 9 сенаторов, избираемых от политических фракций.Комитет занимается всеми вопросами регламента Сената, составлением календаря заседаний, порядком формирования и сферой деятельности постоянных комитетов, организует его заседания. Значение первого комитета (по регламенту)подчеркивается еще и тем обстоятельством, что все вопросы государственныхассигнований, законопроекты по тарифам, законопроекты, предусматривающиеувеличение государственного долга, законопроекты местного значения и частные билли должны быть первоначально представлены в комитет по регламенту,а уже потом рассматриваться в комитете по финансам и других профильныхкомитетах.В случае необходимости могут быть созданы специальные комитеты, численный состав, членство и юрисдикция которых устанавливается ПредседателемСената.
Члены постоянных комитетов, включая его Председателя, избираютсяобщим составом Сената. Председатель каждого комитета назначает из составаизбранных членов комитета одного или нескольких вице-председателей и создаеттакое количество подкомитетов, которое он сочтет нужным78.Measures acted upon by the House of Representatives : First Regular Session 15th Congress.[Quezon City : Republic of the Philippines, House of Representatives, 2011].78 64Заместитель Председателя Сената, лидеры большинства и меньшинства подолжности являются членами всех постоянных комитетов. Если предложение обизбрании любого сенатора в тот или иной комитет было представлено, никакихвозражений против отдельного сенатора и его включения в какой-либо комитетне рассматривается.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
