диссертация (1169754), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Конституция содержала положения о национальном флаге и определила территориальное пространство страны.Следующий основной принцип Конституции — это принцип благосостояния как личности, так и группы, к которой она принадлежит. Конституция декла-36 Jose M. Aruego. Op. cit. 77.34рировала превосходство индивидуальных прав и свобод, предусматривала необходимость обеспечения благосостояния общества, и с этой целью Конституциягарантировала защиту этих прав и свобод.Принцип социальной справедливости являлся также одним из основныхконституционных принципов. Для обеспечения благополучия и экономическойбезопасности народа Конституция декларировала, что социальная справедливостьдолжна быть концепцией государства.
Термин «социальная справедливость» означал справедливость по отношению ко всем, и в первую очередь по отношению ктак называемому «маленькому человеку» (по-тагальски «tao»), что предусматривало улучшение его жизни, благополучие его семьи, с тем чтобы этот человек нестрадал от нужды и произвола со стороны должностных лиц37.Принцип социальной справедливости не означает, однако, что несправедливость должна быть направлена против более «удачливых классов» для улучшенияусловий жизни менее удачливых групп.
Конституция была промульгирована, чтобы установить правление, которое обеспечит безопасность для филиппинскогонарода в условиях справедливости, свободы и демократии.Следующий принцип филиппинской Конституции закрепляет, что правительство Филиппин — это правительство законов, а не правительство людей.Этот принцип означает господство закона. Все должностные лица правительствас низшей до высшей инстанции обязаны следовать закону при определении направлений своей деятельности. Они не могут ставить себя выше закона.
Они обязаны уважать закон и подчиняться ему, пока закон действует. Это относится и кгражданам и организациям.Еще одним важнейшим принципом, закрепленным в Конституции, являетсяпринцип господства большинства, правление большинства. Иными словами, волябольшинства населения должна превалировать при решении любых государственных проблем. При проведении этого принципа ни при каких условиях не должноигнорироваться мнение меньшинства. Это мнение меньшинства всегда должноКонцепция «таоизма» (защиты маленького, простого человека) была популярна средифилиппинских лидеров.37 35учитываться при проведении этого принципа — правление большинства — ивсех остальных конституционных принципов, рассмотренных выше.Следует отметить, что филиппинская Конституция, подобно Конституции США, предусматривала весьма сложный порядок ее изменения.
Поправкик ней могли быть приняты либо на совместном заседании Конгресса не менеечем тремя четвертями голосов членов каждой из двух его палат, либо специальным конвентом, созванным Конгрессом для этой цели. Принятые таким путем поправки подлежали обязательной ратификации на ближайших всеобщихвыборах, где они должны были быть одобрены большинством проголосовавших. Такая процедура пересмотра Конституции 1935 г. сделала ее одной из самых жестких конституций того времени, которая не подвергалась каким-либоизменениям.
За четверть века своего действия Конституция изменялась лишьтри раза.Первая поправка была внесена в 1939 г. по требованию Конгресса США, всилу чего в порядок пересмотра Конституции Филиппин были внесены некоторые изменения, одобренные затем на референдуме.Следующая поправка была принята в 1940 г., и после одобрения на референдуме в текст Конституции были внесены три изменения: учрежден двухпалатныйПарламент, изменен срок полномочий Президента и вице-президента с 6 лет безправа переизбрания до 4 лет с правом вторичного переизбрания и была созданаКомиссия по выборам (Избирательная комиссия).Третья поправка была принята в 1947 г., уже после предоставления Филиппинам юридической независимости. Это была так называемая «поправка равенства», в соответствии с которой граждане и корпорации США получили до 1974 г.равные с филиппинцами права на эксплуатацию филиппинских земель, природных богатств и на другую предпринимательскую деятельность, что способствовало усилению зависимости Филиппин от американского капитала и, соответственно, от всей американской политики38.38 Cesar P.
Poble,Phillipines legislation. 100 years. GuesonCity. Phillipines. 2000. P. 205.36Значимость Конституции 1935 г. для Филиппин заключалась в том, что этобыл первый Основной закон, заложивший основы западной конституционноймодели и основные принципы, характерные для конституций демократическихстран, в том числе прогрессивный для того времени правовой статус личности,основанный на «Билле о правах» и прямо позаимствованный из американскойконституционной системы. А тот факт, что Конституция носила стабильный характер, позволил на практике отработать действия основных конституционныхпринципов и норм и проверить действие предусмотренных Конституцией гарантий реализации прав и свобод граждан.Иными словами, Конституция 1935 г. не только заложила основы демократической системы управления, но и позволила на практике проверить эффективность их осуществления на Филиппинах.В период Второй мировой войны Филиппины были оккупированы Японией.
Провозглашенная Японией «независимость» Филиппин носила чисто декоративный характер. Военная администрация Японии осуществляла всю полнотуполитической власти. Японская оккупация страны имела своим последствием серьезное изменение всей системы государственно-правовых институтов, установленных США на Филиппинах.Уже значительно окрепшая к началу японской оккупации, государственноправовая система была ликвидирована насильственным путем и заменена новой.Определенное значение имело и формальное изменение статуса Филиппин: странабыла провозглашена «независимой», была введена в действие соответствующаяКонституция, учреждены новые органы государственной власти и управления.Следует отметить, что их компетенция и характер деятельности полностью регулировались оккупационными властями и служили правовой ширмой осуществления открытого колониального господства Японии.Тем не менее сам факт предоставления «независимости», не имевший никакого реального содержания, оказал определенное психологическое воздействиена различные слои общества Филиппин, объективно способствуя усилению борьбы за достижение подлинной независимости.37После разгрома Японии и возвращения на Филиппины американских войскбыл восстановлен в полном объеме довоенный полуколониальный статус страны.Американский Верховный комиссар по-прежнему руководил всеми действиями президента.
Однако перед правительственными кругами США всталвопрос о выполнении их обещаний относительно предоставления Филиппинамнезависимости, одновременно сохранив за собой основные рычаги господства всвоей крупнейшей колонии. США приложили все усилия к тому, чтобы поставитьу власти на Филиппинах представителей местной элиты, которые были готовы сотрудничать с американской администрацией за счет определенного ограничениясуверенитета страны. Провозглашение независимости страны 4 июля 1946 г. сопровождалось подписанием целого ряда неравноправных политических и экономических соглашений с США.Определенный правовой парадокс заключался в том, что Филиппины, получившие юридическую независимость после Второй мировой войны, продолжали придерживаться Основного закона, принятого еще в период колониальной зависимости.Следует отметить, что после предоставления юридической независимостиФилиппины пошли по пути серьезного искажения принципов «западной демократии».
Появился глубокий разрыв между формально демократическими конституционными институтами западной модели и их реальным преломлением напочве традиционно восточного государства с несформировавшейся социальнойструктурой, отсталыми производительными силами.В силу этих причин демократическая Конституция 1935 г. не соблюдалась,ее основные положения искажались, основные принципы Конституции не находили своего применения в государственной и общественной жизни страны.Гражданские права и свободы произвольно ограничивались, принимаемые законы носили фиктивный характер и даже формально не соблюдались, избирательные кампании проводились в обстановке террора и подкупа, непомерно разбухал коррумпированный административный аппарат39.39 Филиппины / Институт востоковедения.
М.: Наука, 1979. С. 119.38Государственно-правовые институты Филиппин, построенные по американскому образцу, переживали глубокий кризис, что являлось отражением кризиса всей политической системы, фактически навязанной США молодому независимому государству.
Построить «витрину демократии» в Юго-ВосточнойАзии, на что рассчитывали США, предоставляя Филиппинам независимость,явно не удалось.Государственно-правовые институты Филиппин строились по аналогии самериканскими до сентября 1972 г., когда декретом Президента Филиппин Фердинанда Маркоса в стране было введено чрезвычайное положение, отменена действовавшая Конституция 1935 г., распущен Конгресс и местные органы власти,запрещена деятельность легально существовавших политических партий и общественных организаций, запрещены забастовки и демонстрации. Вся полнота власти перешла в руки Президента Маркоса и командующих военными округами.Период чрезвычайного положения явился новым и особым этапом в развитии филиппинской государственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
