диссертация (1169754), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В системе высших органовгосударственной власти Филиппин Президент занимает ведущее место, и егоThe 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Article 6. Legislative Department.Sc. 1–32. Article 7. Executive Department.103 107полномочия значительно шире как по тексту конституции, так и особенно в политической практике страны.Конституция Филиппин декларирует принадлежность исполнительной власти Президенту104. Конституция республики не использует термин «глава государства», хотя по существу Президент осуществляет полномочия не только главыисполнительной власти, но и традиционные полномочия главы государства, какэто принято в зарубежном конституционном праве.Общие требования к кандидату на пост Президента, установленные текстомконституции, сводятся к тому, что президентом может быть избран гражданинФилиппин по рождению, зарегистрированный в качестве избирателя, умеющийчитать и писать, достигший ко дню голосования 40 лет и проживающий на Филиппинах не менее 10 лет, непосредственно предшествующих выборам.Если сравнивать с требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность президента США, то общим требованием является принадлежность к гражданству по рождению, иными словами, натурализованный гражданин не можетзанять высший государственный пост в стране.
Ценз оседлости в США выше(14 лет), а возрастной ценз ниже (35 лет).Более высокий возрастной ценз установлен исторически — все предыдущие конституции Филиппин закрепляли минимальный возраст для кандидата напост Президента в 40 лет на момент выдвижения его кандидатуры, что является всовременный период довольно редким явлением для европейских стран (Италия),но чаще встречается в странах Востока и что традиционно объясняется большимуважением к лицам старшего поколения, что продиктовано религиозными нормами и бытующими патриархальными обычаями.И достаточно архаичным остается в XXI веке требование к кандидату на постпрезидента (а также к кандидатам в Сенат и Палату представителей) уметь читать иписать, тем более что статья V той же конституции отменяет ценз грамотности дляизбирателей, специально декларируя положение о том, что «неграмотность, бед104 Sec. 1.The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines.
Article 6. Legislative Department.108ность или другие подобные условия не могут ограничивать избирательное право»105.Но, вводя ценз грамотности для Президента и членов законодательного органа, Конституция тем самым обьективно ограничивает пассивное избирательное право.Конституцией утвержден пост вице-президента. Кандидат на этот пост должен отвечать тем же требованиям, избираться в том же порядке и на тот же срок,что и кандидат на пост президента. Вице-президент может быть отстранен отдолжности в том же порядке, что и президент, причем вице-президент может бытьназначен членом кабинета министров.Значительная часть статьи конституции об исполнительной власти посвящена порядку избрания президента республики. Президент и вице-президент избираются путем прямого голосования граждан на шестилетний срок, который поКонституции начинается в полдень 30 июня года, следующего за днем выборов, изаканчивается в полдень того же дня шесть лет спустя.Президент не может быть переизбран на второй срок.
Такая норма Конституции отражает стремление законодателя ограничить возможность установлениядиктаторского режима, подобного недавнему режиму Фердинанда Маркоса106.Следует отметить, что Конституция предусматривает меры против возможного игнорирования этого установленного запрета. В частности, Президент,отслуживший в своей должности более четырех лет и вышедший в отставку доокончания срока своих полномочий, не может быть выдвинут повторно для занятия той же должности. Добровольная отставка с должности в любой периодвремени не может рассматриваться как прерывание полного срока полномочий,на который он был избран.По аналогии с американской Конституцией Конституция Филиппин устанавливает точный день проведения очередных президентских выборов: это второйпонедельник мая, если иное не будет предусмотрено законом107.
Выборы Президента и вице-президента осуществляются на основе всеобщего, равного и пряThe 1987 Constitution of the Republic of the Philippines. Article 5. Sec. 1.Ibid. Article 7. Sec. 4.107 Ibid.105 106 109мого избирательного права при тайном голосовании дееспособными гражданамиФилиппин, достигшими 18-летнего возраста.Результаты выборов Президента и вице-президента, должным образомутвержденные избирательными комиссиями провинций или городов, должны бытьпереданы в Конгресс на имя Председателя Сената, который, получив эти результаты, должен не позднее 30 дней со дня голосования вскрыть пакеты с результатамина совместном заседании Сената и Палаты представителей и после удостоверенияКонгрессом их аутентичности и соответствия представленных результатов с формой, предусмотренной законом, объявить общий результат подсчета голосов.Кандидат, получивший наибольшее число голосов, объявляется избранным,а в случае если два или более кандидатов получили равное наибольшее число голосов, один из них должен быть избран большинством всех членов обеих палатКонгресса, голосующих раздельно.
Иными словами, Конституция не предусматривает проведения второго тура всеобщего голосования, а избрание Президентапереносит на заседание Конгресса.При избрании Президента Конгрессом Конституция предоставляет Конгрессу самому определять правила подсчета голосов и установления победителя. Повсем спорам, касающимся процедуры и условий избрания Президента, окончательных результатов выборов, соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на эту должность, конституционных норм единственной и окончательнойсудебной инстанцией является Верховный суд, который в этих целях принимаетсобственные правила проведения заседаний.Перед вступлением в должность Президент, вице-президент или исполняющий обязанности Президента приносит следующую присягу: «Торжественно клянусь (подтверждаю), что буду честно и добросовестно исполнять свои обязанностиПрезидента (вице-президента или исполняющего обязанности президента) Филиппин, охранять и защищать их Конституцию, выполнять законы, быть справедливымк каждому человеку и посвятить себя служению нации.
Да поможет мне Бог»108.Текст присяги президента помещен в разделе Конституции 1987 г., в статье «Исполнительная власть».108 110Конституцией предусматривается выплата вознаграждения Президенту ивице-президенту из государственного бюджета, сумма которого не может бытьизменена в период их пребывания в должности. В случае принятия решения обувеличении денежного вознаграждения этим должностным лицам, оно будет распространяться только на следующих Президента и вице-президента. Кроме того,Конституция запрещает Президенту и вице-президенту в период осуществлениясвоих полномочий получать какие-либо дополнительные выплаты от правительства или из других источников.Конституция довольно подробно регулирует вопросы замещения вакантногопоста Президента. Если избранный путем всеобщих выборов Президент не вступил в свою должность в установленный законом срок, избранный вице-президентдействует в качестве Президента до тех пор, пока избранный Президент не сможет занять свою должность.Если в начале президентского срока Президент станет полностью недееспособным, избранный вместе с ним вице-президент вступает в должность Президента.
Если Президент и вице-президент не были избраны в установленный закономсрок, или не смогли вступить в свои должности, или оба скончались, или сталиполностью недееспособны, Председатель Сената, а в случае невозможности длянего занять эту должность, спикер Палаты представителей должен действовать вкачестве Президента до тех пор, пока Президент и вице-президент не будут избраны и не вступят в свои должности.В случае смерти, постоянной недееспособности или невозможности занятьуказанную должность названными выше должностными лицами, Конгресс долженпутем принятия специального закона установить форму избрания лица, временноисполняющего обязанности Президента или вице- президента. В случае смерти,постоянной недееспособности, отстранения от должности или добровольной отставки Президента вице-президент становится Президентом на весь оставшийсясрок. А в случае смерти, постоянной недееспособности или добровольной отставки временно исполняющего обязанности Президента, Конгресс путем принятияспециального закона должен установить лицо, исполняющее обязанности Прези-111дента на этот период времени.
Это лицо должно находиться в должности до техпор, пока постоянный Президент и вице-президент не будут избраны и не вступятв должность, при этом его правовой статус приравнен к правовому статусу исполняющего обязанности Президента.В случае возникновения вакансии поста вице-президента в период времени,на который он был избран, Президент назначает вице-президента из числа членовСената или Палаты представителей, который вступает в должность после утверждения его кандидатуры большинством голосов всех членов обеих палат Конгресса, голосующих раздельно.Конституция устанавливает четкие сроки проведения выборов Президентаи вице-президента в случае появления вакансий.
В частности, Конгресс долженв 10 часов утра, на третий день после появления таких вакансий, собраться всоответствии с нормами регламента, без специального созыва, и в течение семидней принять специальный закон о проведении досрочных выборов Президентаи вице-президента, которые должны состояться не ранее 45 и не позднее 60 днейс момента их назначения. Закон, устанавливающий проведение таких досрочныхвыборов, становится законом после одобрения его Конгрессом в третьем чтении.Заседания Конгресса для назначения внеочередных президентских выборовне могут быть отменены, и проведение выборов не может быть отложено, но досрочные президентские выборы не проводятся, если вакансия появилась в период, не превышающий 18 месяцев до даты проведения очередных президентскихвыборов.Статьями Конституции регулируется порядок выхода Президента в отставку.
Конституция декларирует, что, если президент передает Председателю Сенатаи спикеру Палаты представителей письменное заявление о том, что он не в состоянии осуществлять свои должностные полномочия, его полномочия осуществляет вице-президент в качестве исполняющего обязанности Президента.Если большинство всех членов Кабинета министров передает ПредседателюСената и спикеру Палаты представителей письменную декларацию, что президентне в состоянии осуществлять свои должностные обязанности, вице-президент не-112медленно принимает его полномочия в качестве исполняющего обязанности Президента109.Если Президент передает Председателю Сената и спикеру Палаты представителей письменную декларацию о том, что он вышел из состояния недееспособности, он снова вступает в свою должность и осуществляет свои обязанности.Если большинство всех членов Кабинета министров передает в течениепяти дней Председателю Сената и спикеру Палаты представителей письменнуюдекларацию о том, что Президент не способен осуществлять свои полномочия иобязанности, Конгресс должен решить данный вопрос.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
