диссертация (1169659), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Решениеданной проблемы, как правило, осуществляется через использованиесудебного механизма реализации их права на заявление ходатайств иполучение обоснованного решения по этим ходатайствам (т.е. путемпоследующегообжалованияпроцессуальныхрешенийследователя,дознавателя в суд).В связи с этим статью ст. 122 УПК РФ следует дополнить вторымпредложением следующего содержания:«При доведении решения заявителю должны быть разъяснены мотивыпринятого решения, указаны использованные положения законодательства,конкретные доказательства со ссылками на материалы проверки, объясненпорядок обжалования, а также вручена копиясоответствующегодокумента».Таким образом, в результате исследования вопросов, касающихсяразрешения ходатайств на стадии возбуждения уголовного дела, можнообосновать следующие выводы.1См.: Образцы ходатайств и жалоб по уголовным делам // [Электронный ресурс]www.pravo163.ru/obrazcy-xodatajstv-i-zhalob-po-ugolovnym-delam/(Датаобращения:12.08.2017).1721.
Под разрешением ходатайства на стадии возбуждения уголовногоделаявляетсяпринятиепонемупроцессуальногорешенияобудовлетворении или об отказе (полном или частичном) в удовлетворениизаявленного ходатайства, итогом данного решения является его оформлениев виде письменного процессуального документа. В связи с этим разрешениемходатайства на стадии возбуждения уголовного дела является моментфиксациипринятогопонемурешениявписьменномвидевсоответствующих материалах при соблюдении процессуальной формы.2. Алгоритм действий уполномоченного должностного лица позаявленному на стадии возбуждения уголовного дела ходатайству включает всебя следующие элементы:-принятиеходатайства,заключающеесявзанесенииустногоходатайства в протокол и приобщении письменного материалам проверки (ч.1 ст.
120);- рассмотрение ходатайства, проведение исследования содержащейся входатайстве просьбы и ее обоснованности, выяснение, в установлении какихобстоятельств нуждается заявитель и какова их значимость для принятияитогового решения на стадии возбуждения уголовного дела (ст.
121);- разрешение ходатайства, заключающееся в принятии по существусодержащейся в нем просьбы законного, обоснованного и мотивированногорешения в установленный законом срок (ст. 121, 122);- доведение до сведения заявителей результата разрешения ходатайства(ст. 122);- разъяснение заявителю его прав и порядка обжалования решения,принятого по результатам рассмотрения ходатайства (ч.
1 ст. 11, ст. 122 УПКРФ).3. При определенных условиях разрешить ходатайство могут начальникподразделения дознания, руководитель следственной группы (группыдознавателей), а также руководитель следственного органа, самостоятельнопроизводящий предварительное расследование.1734. Разрешение ходатайств должно зависеть от внутреннего убежденияследователя (дознавателя), так как именно он несет ответственность за ход ирезультаты досудебного производства.
Но при этом известны случаи, когдазаявитель ходатайства в силу только ему известных причин выступает спросьбой об установлении обстоятельств, которые не имеют никакогозначения для дальнейшей судьбы поступившего сообщения о преступлении иматериаловпроверки.Соответственноприразрешенииходатайствдолжностное лицо сразу же должно обосновать, что те обстоятельства,установить которые просит заявитель, не имеют значения, и даже в случаях,если обнаружены подтверждающие эти обстоятельства доказательства, онине будут отвечать свойству относимости (ч.
1 ст. 88 УПК РФ). С другойстороны, если следователь, дознаватель в своей деятельности будет опиратьсяисключительно на возможную «отбраковку» подобных ходатайств, то будутсозданы предпосылки для отклонения практически любого ходатайства, что,естественно, недопустимо.5. Обоснована целесообразность введения в УПК РФ процедуры,которая позволит следователю, дознавателю в случаях, когда у него нетдостаточных оснований ни для удовлетворения ходатайства, ни для отказа вего удовлетворении, откладывать разрешение ходатайства и разрешать его нена стадии возбуждения уголовного дела, а в ходе предварительногорасследования, при появлении соответствующих оснований.В этой связи статью 121 УПК РФ целесообразно дополнить новойчастью 2:«2.
Если не имеется достаточных оснований ни для удовлетворениязаявленного ходатайства, ни для отказа в его удовлетворении, то егоразрешение может быть отложено на разумный срок, до появлениясоответствующий оснований».6. Принимаемое на стадии возбуждения уголовного дела по ходатайствурешение должно соответствовать требованиям законности, обоснованности,174мотивированности (ч. 4 ст.
7 УПК РФ) и оформляться постановлениемсоответствующего должностного лица.При этом указанное решение должно быть доведено до сведения лица,которое его заявило. Следователь, дознаватель должен не только ознакомить ссодержаниемпостановлениясоответствующегоучастникауголовногосудопроизводства, но при этом и доходчиво разъяснить ему мотивыпринятого решения, используемые положения законодательства, конкретныедоказательства со ссылками на материалы проверки, объяснить порядокобжалования, а также вручить копию данного документа.7. Статью 122 УПК РФ следует изложить в новой редакции:«1. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичномотказе в его удовлетворении дознаватель, начальник подразделениядознания,следователь,дознавателей),руководителюруководительследственнойследственногооргана,группы(группыпрокурор,судьявыносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведениялица, заявившего ходатайство.
При доведении решения заявителю должныбыть разъяснены мотивы принятого решения, указаны используемыеположения законодательства, конкретные доказательства со ссылками наматериалы проверки, объяснен порядок обжалования, а также врученакопия соответствующего документа.2.Принеобходимостипроизводстваследственныхилииныхпроцессуальных действий для правильного разрешения ходатайства,поступившего на стадии возбуждения уголовного дела, следователь,дознавательвыноситпостановлениеоботложенииразрешенияходатайства до разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела,которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство.3.
Решение, принятое по результатам рассмотрения ходатайства,может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 16настоящего Кодекса».175§ 3. Прокурорский надзор, процессуальный и судебный контрольза рассмотрением и разрешением ходатайств на стадиивозбуждения уголовного делаСледователи, дознаватели, будучи процессуально самостоятельнымиучастниками уголовного судопроизводства, тем не менее в своих действиях ирешениях ограничены рамками прокурорского надзора, процессуального исудебного контроля. Особенно явно это проявляется на стадии возбужденияуголовного дела в случаях, когда для принятия процессуального решения илиосуществления действия требуется получение судебного решения, согласияпрокурора или руководителя следственного органа.Рассуждая о значении прокурорского надзора за деятельностьюорганов предварительного расследования, следует уточнить, что даннаязадача была включена в компетенцию прокуратуры еще в связи с принятиемпостановления ВЦИК, утвердившем первое Положение о прокурорскомнадзоре в РСФСР от 28 мая 1922 г., которое предусматривало надзор запредварительным следствием и дознанием в качестве одной из задачпрокуратуры1.Говоря о прокуратуре как органе государственной власти, следуетотметить, что изначально она была создана для охраны государственныхинтересов, но затем, по мере становления гражданского общества, напередний рубеж вышли вопросы обеспечения прав, свобод и законныхинтересов личности2.Возвышая функцию прокурорского надзора над всеми другимифункциями прокуратуры, Ю.П.
Синельшиков утверждает, что данная1См.: История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организациисуда и прокуратуры: Сборник документов / Под ред. С.А. Галунского. М., 1955. С. 230231.2См.: Заводнова С.В. Обязанности прокурора на досудебных стадиях уголовногосудопроизводства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2010. № 4 (14).С.
73; Дорошков В.В. Общие и специальные полномочия прокурора в уголовном процессе// Мировой судья. 2015. № 11. С. 13-14.176функция является приоритетной в его деятельности на досудебных стадияхуголовного процесса1.Конкретизируя деятельность прокурора на стадии возбужденияуголовного дела, Н.П. Печников указывает, что он должен обращать самоепристальное внимание на объективность и полноту проверки, в том числепутем опроса заинтересованных лиц2.
Дополним, что такая деятельность,будучиединымцелым,вместестемрегулируетсяразличнымизаконодательными актами. Часть (и весьма значительная) регламентированаУПК РФ, часть – Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-I «ОпрокуратуреРоссийскойорганизационно-правовыеФедерации»3.аспектыКрометого,устанавливаютсявотдельныеподзаконных(ведомственных и межведомственных) нормативных правовых актах. Вчастности,опросзаинтересованныхлицпрокуроросуществляет,руководствуясь положениями не УПК РФ, а вышеупомянутого Федеральногозакона.При этом, как в целом верно указывает Н.В. Буланова, прокурор приосуществлении надзора должен обеспечить охрану прав и свобод участниковуголовного судопроизводства с обеих сторон – как обвинения, так и защиты4.Вместе с тем нужно произвести некоторую корректировку данноговысказывания, поскольку к участникам, представляющим сторону обвинения,относятся не только вовлеченные в процесс лица (например, потерпевший),но и должностные лица уголовного судопроизводства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
