диссертация (1169659), страница 28
Текст из файла (страница 28)
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ХОДАТАЙСТВНА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА§ 1. Рассмотрение ходатайств на стадии возбуждения уголовного делаОбщеизвестен факт того, что на стадии возбуждения уголовного делаимеет место заявление ходатайств, напрямую связанных с принятиемрешений по итогам проведенной проверки сообщений о преступлениях.Правом на рассмотрение подобных ходатайств обладают лица,осуществляющие проверку сообщения о преступлении и наделенныеполномочиями по принятию решения по итогам этой проверки (в частности,следователь, следователь и др.)1.Сам по себе порядок рассмотрения ходатайств на стадии возбужденияуголовного дела регламентируется ст.
121 «Сроки рассмотрения ходатайства»УПК РФ, в которой закреплено, что по общему правилу ходатайстворассматривается непосредственно после его заявления, т.е. сразу же послетого, как оно было подано. Рассмотрение ходатайств, которые заявляются настадии возбуждения уголовного дела, предшествует их разрешению.
Приэтом срокам, закрепленным в ст. 121 УПК РФ, а также формулировке даннойстатьи присущ ряд особенностей.Так, некоторые ученые считают, что отложение срока разрешенияходатайства до трех суток является предельным2. Вместе с тем в данномслучае упор должен делатьсяне на возможность отложения срокаразрешения ходатайства, а на то, что оно в любом случае подлежитрассмотрению немедленно, а продление касается не момента начала его1См.: Захарова В.О. Рассмотрение ходатайств следователем: правовые и нравственныеаспекты // Российский следователь.
2018. № 1. С. 15-17.2См.: Трунов И.Л. Глава 15. Ходатайства // Комментарий к Уголовно-процессуальномукодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: ЗАО «ЮридическийДом «Юстицинформ», 2003. С. 268; Шейфер С.А. Глава 15. Ходатайства // Комментарий кУголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федеральногозакона от 29 мая 2002 г. / Под общ. и науч.
ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма; Инфра-М, 2002.С. 221.144рассмотрения, а конечного момента – его разрешения. Лишь в тех ситуациях,когда для немедленного разрешения ходатайства требуется производствопроверочных действий, получение дополнительной информации, возможнопродление этого срока до трех суток.Определив начальный и конечный этап рассмотрения ходатайства настадии возбуждения уголовного дела, следует добавить, чтоподобноерассмотрение может быть представлено в виде непрерывного процесса, еслиприэтомотсутствуютобъективныепрепятствиядляподобнойнепрерывности.Ну и сразу за рассмотрением ходатайства должно последовать егоразрешение.
Подробнее на особенностях разрешения ходатайств остановимсяв следующем параграфе нашего исследования.Немаловажным вопросом, требующим нашего внимания, являетсяпонимание сущности рассмотрения ходатайства.При рассмотрении ходатайства соответствующим должностным лицомпроводитсяизучениесодержащейсявходатайствепросьбыиееобоснованности, выяснение, в установлении каких обстоятельств нуждаетсязаявитель и значимы ли они для установления искомых обстоятельств. Еслиесть такая необходимость, может проводиться проверка, получениедополнительных объяснений у заявителя, а также истребование новых илидополнительныхматериалов.Данноерассмотрениедолжнобытьпредставлено в виде деятельности (совокупности действий), зачастуюинтеллектуальной, мыслительной, имеющей соответствующую цель разрешить ходатайство.
Соответственно бездействие рассмотрением быть неможет, и если «непосредственно после заявления» ходатайства подобнаядеятельность не осуществлялась, значит, по факту и рассмотренияходатайства не происходило. Причем анализируемое требование будетнарушено даже в случае, если ходатайство по истечении трех суток все жеполучит свое разрешение.На наш взгляд данное требование, закрепленное в ст. 121 УПК РФ, не145вполне корректно.
Ведь по сути следователю или дознавателю вменяется вобязанностьначатьрассмотрениеирассмотретьходатайствонепосредственно после его заявления, и при этом дается возможность,отсрочки немедленного принятия решения по ходатайству, но не более трехсуток со дня его заявления. При этом в статье срок рассмотрения ходатайстване связан не ни со временем выполнения действий, ни с оформлениемрешения, о выполнении или принятии которых ходатайство и заявлялось.Таким образом, можно констатировать, что закрепленный в законе и вцелом поддерживаемый нами принцип по «непосредственному»началурассмотрения ходатайства после его заявления - верен, но формулировкастатьи требует некоторой корректировки.Спорным аспектом остается вопрос конечных сроков рассмотренияходатайств. Так, В. Мельников указывает на необходимость сокращениясроков для некоторых участников процесса, которые должны получитьдополнительные гарантии реализации их права на ходатайство.
По мнениюавтора все ходатайства подозреваемого должны рассматриваться сразу жепосле их поступления. В этой связи предложено внести изменение в ст. 212УПК РФ и установить конечный срок разрешения ходатайства – 24 часа. Еслив рамках рассмотрения ходатайства производятся следственные действия, алицо задержано по подозрению в совершении преступления, то срокрассмотрения и разрешения ходатайств должен быть ограничен этим жесроком задержания1.Данные предложения в целом заслуживают внимания как направленныена обеспечение прав и законных интересов подозреваемого. Вместе с темотносительно сути вопроса хотелось бы высказать и некоторые возражения.Так, неясно, почему срок рассмотрения и разрешения ходатайствпредложено снизить с 3 суток до 24 часов. Конечно, с одной стороны, чемраньше по ним будет принято решение, тем лучше.
Но, с другой, это может1См.: Мельников В. Права задержанного по подозрению // Закон. 2003. № 5. С. 121-125.146привести и к увеличению числа решений, принятых без достаточныхоснований.Кроме того, неясно, по какой причине В. Мельников связываетвозможностьпродлениясрокарассмотренияходатайстваименноспроизводством следственных действий, ведь собирать доказательства можнои иными способами (ст.
86 УПК РФ).И, наконец, срок рассмотрения и разрешения ходатайства лица,задержанного по подозрению в совершении преступления, на наш взгляд,некорректно привязан к сроку задержания. Представляется, что такоеходатайство может быть разрешено и после окончания его срока, по мереустановления оснований. Ведь если впоследствии будет установленанезаконность или необоснованность задержания, это послужит основаниемдля возмещения лицу вреда (ч. 3 ст. 133 УПК РФ).Общим выводом является то, что выделение отдельных участниковпроцесса с присущими им сроками рассмотрения ходатайств, особенно настадии возбуждения уголовного дела, только запутают следователя илидознавателя, при этом сокращение до минимума срока рассмотренияскажется на его качестве.Формальноследователь,дознавательотноситсякучастникамуголовного судопроизводства, представляющим сторону обвинения (гл.
6УПК РФ). Однако на первоначальной стадии как такового уголовногопреследования еще не существует, в связи с чем следователь обязанмаксимально объективно устанавливать все обстоятельства, особенно в ходерассмотрения заявленных в его адрес ходатайств. Более того, даже еслиследователь и полагает, что по данному факту он будет осуществлятьуголовное преследование после возбуждения уголовного дела, нельзяисследовать лишь обстоятельства обвинительного плана, ведь на негоналагается обязанность принимать достаточные меры для того, чтобы была147исследованавсясовокупностьдоказательств,подтверждающихкаквиновность, так и невиновность лица1.Отметим, что в поступившем к следователю, дознавателю ходатайствумогут быть указаны конкретные проверочные действия, которые, по мнениюзаявителя, должны быть проведены, но в качестве обязательного условия это,на наш взгляд, ставиться не должно.
Кроме того, даже если такой перечень входатайстве и имеется, следователь, дознаватель вправе отступать от него всторону как расширения, так и сужения. Другое дело, что сужениепредложенного перечня должно быть обоснованным и не нарушатьвозможности лица по защите своих прав и законных интересов.В связи с отмечаемой сложностью в оценке процесса деятельности(особенноинтеллектуальной,мыслительной)лица,проводящегорассмотрение ходатайства на стадии возбуждения уголовного дела, намипредлагаетсяст.121УПКРФ изложитьвследующейредакции:«Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственнопосле его заявления. При отсутствии возможности для рассмотрения инемедленного принятия решения по ходатайству, заявленному в ходедосудебного производства, оно должно быть рассмотрено и разрешено непозднее 3 суток со дня его заявления».Представляется, чтоходатайствнастадиидляопределениявозбужденияспецификиуголовногоделарассмотрениянеобходимоотталкиваться от трех вариантов решений, принимаемых по итогам проверкисообщений о преступлении, в которых эта специфика и проявляется.Согласно ч.
1 ст. 145 УПК РФ проверка сообщений о преступленияхзавершаетсявынесениемодногоизпостановлений:овозбужденииуголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передачесообщения по подследственности или подсудности.1См.: Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1080-О-П «Пожалобе гражданина Киселева Юрия Рудольфовича на нарушение его конституционныхправ статьями 61 и 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» //[Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 14.03.2017).148Одно из указанных решений по результатам рассмотрения сообщения опреступлении должно быть принято в обязательном порядке. При этомобязательнодолжнопроисходитьиуведомлениезаявителяосоответствующем принятом решении.В случае, если принимается решение о возбуждении уголовного дела,следует учитывать, что дело возбуждается в соответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
