диссертация (1169659), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Очевидно, что разрешение ходатайства является процессуальнымрешением соответствующего должностного лица. Исходя из этого, на нашвзгляд, следует взять за основу определение, которое дала П.А. Лупинская.Еюподпроцессуальнымрешениемпонимается«...облеченныйвустановленную законом форму правовой акт, в котором орган дознания,161следователь, прокурор, судья или суд в пределах своей компетенции вопределенном законом порядке дают ответы на возникающие по делувопросы и выражают властное волеизъявление о действиях, вытекающих изустановленных обстоятельств и предписаний закона, направленных надостижение задач уголовного судопроизводства»1.Исходя из вышеуказанного определения, П.А. Лупинской быливыделены основные положения процессуального решения.
Основываясьэтими положениями и дополнив их применительно к аспекту ходатайств, мыможем дать характеристику решению по ходатайству на стадии возбужденияуголовного дела:- постановление по итогам рассмотрения ходатайства на стадиивозбуждения уголовного дела является правовым актом, который облачаетсяв установленную законодательством процессуальную форму;- постановление по итогам рассмотрения ходатайства на стадиивозбуждения уголовного дела принимается соответствующим должностнымлицом (государственным органом) в пределах своей компетенции;- содержание постановления по итогам рассмотрения ходатайства настадии возбуждения уголовного дела составляют ответы на поставленные входатайстве правовые вопросы (просьбы);- данные ответы даются в определенном законом порядке и выраженыво властном волеизъявлении о необходимости действий на стадиивозбуждения уголовного дела и далее - предварительного расследования,которыеобеспечиваютсяустановленнымиобстоятельствамиипредписаниями закона2.Для понимания механизма принятия решения по ходатайству на стадиивозбуждения уголовного дела следует обратиться к научным трудам А.В.Гриненко, в которых им уделялось отдельное внимание вопросу механизмапринятия1процессуальныхрешений.Вчастности,А.В.ГриненкоЛупинская П.А.
Решения в уголовном судопроизводстве. Их виды, содержание и формы.М.: Юрид. лит., 1976. С. 18.2См.: Лупинская П.А. Указ. соч. С. 19.162процессуальному решению следователя присвоил следующие характерныечерты:подготовке,направленностьвынесениенапринятиюидостижениерешенияисполнениюзадачвозможнорешенийуголовноголишьвхарактернасудопроизводства;пределахкомпетенциисоответствующего должностного лица; при принятии решения следователь,дознавательдолженпроцессуальныхпроанализироватьруководствоватьсяпринципов;всеприимеющиесятребованиямипринятиирешенияюридическиефакты,уголовнонеобходимоположениядействующего законодательства и на основе полученных данных сделатьвывод по направлению дальнейшей деятельности; закрепление выводовдолжно быть отражено в соответствующем процессуальном документе1.Опираясь на вышеуказанное, можно определить, что разрешениемходатайства на стадии возбуждения уголовного дела является принятие понему процессуального решения об удовлетворении или об отказе (полномлибо частичном) в удовлетворении заявленного ходатайства, итогом чегоявляется его оформление в виде письменного процессуального документа.
Всвязи с этим разрешением ходатайства на стадии возбуждения уголовногодела является момент фиксации принятого по нему решения в письменномвиде в соответствующих материалах при соблюдении процессуальнойформы.Также, исходя изложенных в нашем исследовании теоретическихпосылок, можно составить алгоритм действий уполномоченного лица позаявленному на стадии возбуждения уголовного дела ходатайству:- принятие ходатайства, заключающегося в занесении устногоходатайства в протокол и приобщении письменного ходатайства кматериалам проверки (ч. 1 ст. 120);- рассмотрение ходатайства, проведение изучения содержащейся входатайстве просьбы и ее обоснованности, выяснение, в установлении каких1См.: Гриненко А.В.
Система принципов уголовного процесса и ее реализация надосудебных стадиях: Дисс. ...докт. юрид. наук. Воронеж, 2001. С. 110.163обстоятельств нуждается заявитель, их процессуальной значимости (ст. 121);- разрешение ходатайства, заключающемся в принятии по существусодержащейся в нем просьбы законного, обоснованного и мотивированногорешения в установленный законом срок (ст.
121, 122);-доведениедосведениязаявителейрезультатаразрешенияходатайства (ст. 122);- разъяснение заявителю его прав и порядок обжалования решения,принятого по результатам рассмотрения ходатайства (ч. 1 ст. 11, ст. 122УПК РФ).Следующим вопросом, требующим внимания, является необходимостьуказать, что помимо лиц, указанных в ст. 122 УПК РФ, при определенныхусловиях разрешение ходатайства может производиться начальникомподразделения дознания, руководителем следственной группы (группыдознавателей), а также руководителем следственного органа, реализующимполномочия следователя на стадии возбуждения уголовного дела.
Любой извышеуказанных участников уголовного процесса вправе принимать решенияпо вопросам, связанным с рассматриваемыми материалами (п. 2 ч. 1, ч. 2 ст.39, ч. 2 ст. 40, ч. 2 ст. 40.1, 163, 223.2 Кодекса). Помимо этого руководительследственного органа, начальник подразделения дознания вправе даватьсоответственно следователю, дознавателю письменные указания, в том числена стадии возбуждения уголовного дела1.Исходя из закрепленных в УПК РФ (ст. 159) условий, можно сделатьвывод, что на стадии возбуждения уголовного дела разрешение ходатайствнапрямую связано с процессом доказывания. Так, в ч.
1 ст. 159 УПК РФуказано, что следователь, дознаватель обязан рассмотреть, а значит, иразрешить каждое заявленное ходатайство в соответствии с гл. 15 Кодекса.При этом в ч. 2 ст. 159 УПК РФ указывается, что не может быть отказано впроизводстве следственных действий, если обстоятельства, об установлении1Руководитель следственного органа согласно ч. 3 ст. 39, а начальник подразделениядознания – согласно п. 2 ч. 3 ст.
40.1 УПК РФ.164которых идет речь в ходатайстве, имеют значение для данного дела.Важным аспектом является то, что законодателем провозглашеныпринципы, в соответствии с которыми права подозреваемых и обвиняемых назаявление ходатайств на всех стадиях уголовного судопроизводства должныбыть гарантированы. Но при этом им не указывается, какие могут наступитьпоследствия при нарушении этих прав, и соответственно допускаетсявозможность нарушения прав заинтересованных лиц.
В полном объеме вУПК РФ не предусмотрены и меры, необходимые для реальногоиспользования стороной защиты такого правового инструмента, какходатайство в досудебном производстве.Мы знаем, что относимость и потенциальная значимость соответствующих обстоятельств разрешается должностным лицом, которое уже имеетсвою сформированную позицию, отстаиваемую им несмотря ни на что.Поэтому при наличии обязанности следователя, дознавателя удовлетворятьходатайства о приобщении к материалам уголовного дела дополнительныхдоказательств при этом не исключается и их субъективный подход кразрешению заявленных ходатайств.Зачастую разрешение ходатайств на стадии возбуждения уголовногодела осуществляется в условиях нехватки у следователя, дознавателя временина это.
Поэтому нередки случаи, когда на стадии возбуждения уголовногодела следователи, дознаватели вместо разрешения ходатайства по существузаявленных просьб принимают решения, которые выдвинутых в ходатайстведоводов вообще не касаются1.Несомненно, разрешение ходатайств должно зависеть от внутреннегоубежденияследователя(дознавателя),таккакименнооннесетответственность за ход и результаты досудебного производства. Но при этомизвестны случаи, когда заявитель ходатайства в силу только ему известных1См.: Тихонов А.К., Алиев Т.Т., Ивенский А.И., Луговец Н.В., Громов Н.А.
Разрешениеходатайств и жалоб, заявленных заинтересованными лицами на стадии предварительногорасследования ввиду неполноты проведенного доказывания. // Следователь. 2003. № 7.С. 30.165причин выступает с просьбой об установлении обстоятельств, которые неимеют никакого значения для дальнейшей судьбы поступившего сообщения опреступлении и материалов проверки. Соответственно при разрешенииходатайств должностное лицо сразу же должно обосновать, что теобстоятельства, установить которые просит заявитель, не имеют значения, идаже в случаях, когда будут обнаружены подтверждающие эти обстоятельствадоказательства, они не будут отвечать свойству относимости (ч. 1 ст.
88 УПКРФ). С другой стороны, если следователь, дознаватель в своей деятельностибудет опираться исключительно на возможную «отбраковку» подобныхходатайств, то будут созданы предпосылки для отклонения практическилюбого ходатайства, что, естественно, недопустимо.Многие ученые предлагают решить проблему обеспечения права научастие в доказывании путем указания в УПК РФ на обязанность следователяудовлетворятьлюбыеходатайствазашитыопроведениидействий,направленных на собирание доказательств1. Такой подход, по мнениюученых, обеспечит реализацию права стороны защиты на предоставлениедоказательств, полученных при ее непосредственном участии, под ееконтролем.Необходимо добавить, что ходатайства зачастую выходят за сферу,непосредственно затрагивающую собирание доказательств и выяснениеобстоятельств (например, ходатайства о допуске лиц к участию в деле и др.),соответственно и основания для их удовлетворения должны быть несколькошире.
Но при этом перечислить и закрепить в УПК РФ все обстоятельства,которые могут иметь значение и соответственно должны быть исследованы(кроме указанных в ст. 73 УПК РФ), очевидно, невозможно.Отталкиваясьотэтого,целесообразнопредложитьвнесениедополнений в ряд статей, как регламентирующих стадию возбуждения1См., например: Шейфер С.А. Равенство прав обвиняемого и потерпевшего - необходимоеусловие их противоборства в состязательном процессе // Защита прав личности вуголовном праве и процессе: Сб.
науч. статей: Сер. Права человека: сферы реализации.Вып. 2 / Под ред. Н.А. Лопашенко, С.А. Шейфера. Саратов: Сарат. ун-т, 2003. С. 70.166уголовного дела, так и иных, посвященным общим аспектам заявления,рассмотрения и разрешения ходатайств, направленных на то, чтоходатайства могут заявляться в том числе на первоначальной стадиипроцесса и касаться как установления определенных обстоятельств,принятия процессуальных решений, так и обеспечения прав, свобод изаконных интересов лиц, вовлеченных в соответствующие правоотношения.Также следует заметить, что на стадии возбуждении уголовного деласледователь, дознаватель не может ответить отказом, и в случае наличияпросьб от участников уголовного судопроизводства о предоставлениивозможности реализации прямо указанных в законе прав (заявлениеходатайства о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении илизамене защитника и т.д.) обязан это сделать.В этой связи интересно посмотреть на проблему разрешенияходатайств на стадии возбуждения уголовного дела со стороны защиты и,соответственно, определив круг возможных действий защитника, оценитьоказываемое влияние на организацию работы следователя через призмузаявление ходатайств.Неоспорим тот факт, что к деятельности защитника предъявляетсятребование эффективности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
