диссертация (1169659), страница 30
Текст из файла (страница 30)
3 ст. 115 УПК РФ). При наличии доказательств об умышленных действияхлиц, направленных на сокрытие имущества, добытого преступным путем или154подлежащего конфискации, судами накладывался арест на имущество как довозбуждения уголовного дела, так и в ходе предварительного расследования.Следуетцелесообразноотметить,ужечтоначинаяприменятьсданнуюпервоначальногомерупринужденияэтапауголовногосудопроизводства, в частности, рассматривать ходатайство об этом на стадиивозбуждения уголовного дела, а принимать процессуальное решение – либона этой стадии, либо сразу же после возбуждения уголовного дела.Зачастую при рассмотрении ходатайств возникают вопросы, связанныес возвращением изъятых предметов законным владельцам.
Такая просьбаведет к возникновению уголовно-процессуальных правоотношений междузаявившим и лицом (органом), рассматривающим ходатайства. С моментапринятия ходатайства к рассмотрению лицо становится участникомуголовного процесса, приобретая процессуальный статус заявителя.Еще одной проблемой стадии возбуждения уголовного дела являетсяненадлежащая процедура уведомления должностными лицами заявителей оходе проверки и, как следствие, отсутствие в дальнейшем каких-либоправовых предпосылок для установления характера и размера причиненногодеянием вреда.Дополнительно можно аргументировать нашу позицию и решениемКонституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г., вкотором указано, что лица, чьи права и свободы затрагиваются решением оботказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление сматериалами проверки, проведенной по заявлению о преступлении, наосновании которого вынесено это решение1.
Вместе с тем можнораспространить это правило на более широкий круг правоотношений ипредоставить лицу на стадии возбуждения уголовного дела возможность1См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федеральногозакона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданинаБ.А. Кехмана» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 9. Ст.
1066.155подавать ходатайства об ознакомлении с теми либо иными материалами, адолжностному лицу – рассматривать их в установленном порядке.Весьма существенную проблему составляет и то, что лицо, которомудеянием был причинен вред, или иной заявитель впоследствии не можетознакомиться с материалами, по которым вынесено постановление об отказев возбуждении уголовного дела.Проведенноессотрудникамипрактическихподразделенийанкетирование показало, что большинство из следователей, дознавателей и ихруководителей отрицательно относятся к законодательному закреплениюобязанностей по ознакомлению заявителя с материалами проверки в случаепринятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела – 68,6%опрошенных респондентов1.Невзирая на то, что к инициативе об установлении в УПК РФобязательности ознакомления заявителей с материалами проверки, покоторым было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовногодела, положительно отнеслись всего 26,8% опрошенных сотрудников2, мыубеждены в необходимости внесения соответствующих изменений вдействующее уголовно-процессуальное законодательство с целью созданияусловий для защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших отпреступлений, и возмещения причиненного им вреда.В связи с чем предлагается дополнить ч.
4 ст. 148 УПК РФ третьимпредложением следующего содержания: «По ходатайству лица, заявившегоо преступлении, по материалам проверки которого было вынесенопостановление об отказе в возбуждении уголовного дела, указанное лицолибоегопредставительимеют правонаознакомлениесовсемиматериалами, на основании которых принято соответствующее решение».В случае, если уполномоченным должностным лицом согласно п. 3 ч.
1ст. 145 УПК РФ принимается решение о передаче сообщения о преступлении1См.: Приложение № 2 к настоящей работе. Вопрос № 18.Вероятно, столь низкий процент объясняется нежеланием следователей, дознавателейутруждать себя дополнительной работой.2156по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, мы получаемпромежуточноепроцессуальноерешение,прикоторомвопросонеобходимости возбуждения уголовного дела или отказа в возбужденииуголовного дела не получает непосредственного разрешения.При принятии решения о передаче сообщения по подследственностиуполномоченное должностное лицо обязано принять меры по сохранениюследов преступления.
В качестве таких мер могут быть как меры пообеспечению физического сохранения следов (ограждение, фотосъемка,видеозапись и т.п.), так и меры по процессуально-документальномусохранению следов преступления (осмотр места происшествия, осмотр трупаи освидетельствование), а также иные допустимые на стадии возбужденияуголовного дела процессуальные средства сохранения следов преступления:протоколирование сообщений о преступлениях - ст.
141, 142; направлениетребований, поручений и запросов- ст. 21; истребование документов иматериалов - ч. 2 ст. 144; принятие предметов и документов, представленныхпотерпевшим, его адвокатом и другими лицами- ст. 86 УПК РФ. Длясохранения следов преступления уполномоченные органы и должностныелица также могут использовать средства административной и оперативнойпроверки.Следуетуказать,чтоправильноеопределениеисоблюдениеподследственности на стадии возбуждения уголовного дела выступаетнеотъемлемым условием законности всего предварительного расследования.Именно поэтому в случаях, когда на этапе проверки сообщения опреступлении, но до решения о передаче материалов по подследственностипоступит ходатайство, оно подлежит рассмотрению по общим правилам и втечение сроков, установленных ст.
121 УПК РФ. Особое значение этоправило приобретает в случаях, когда направление (или ненаправление)материалов по подследственности зависит от результатов рассмотренияходатайства.157Следует отметить, что при заявлении защитником лица, в отношениикоторого разрешается вопрос о возбуждении уголовного дела, ходатайства опередаче соответствующих материалов в другой орган предварительногорасследования по правилам подследственности ему не вменяется обязанностьпоисправлениюпроцессуальныхошибок,которыедопускаютсяследователями. Но если изменение подследственности сможет улучшитьположение лица, в отношении которого возбуждается уголовное дело(например, при переквалификацией деяния на менее тяжкое), то важностьрассмотрения подобных ходатайств нельзя переоценить.Взаключениепредварительногохотелосьбырасследования,добавить,которыйчтопополучаетзаконуоргансообщениеопреступлении, обязан принять по нему конкретное решение – о возбужденииуголовного дела или об отказе в этом.
В следственной практике есть случаиукрытия преступлений от учета путем направления их по подследственностибез соответствующей регистрации1. Для борьбы с этим в органах внутреннихдел введен порядок, согласно которому сообщения о преступлениях, которыенаправляютсяпоподследственности,должныподлежатьповторнойрегистрации в соответствующем органе, получившем их, и снятию с учета воргане, их направившем.В результате изучения вопросов, касающихся рассмотренияходатайств на стадии возбуждения уголовного дела, были обоснованыследующие положения.1. При рассмотрении ходатайства соответствующим уполномоченнымлицом проводится анализ содержащейся в ходатайстве просьбы и ееобоснованности, выяснение, в установлении каких обстоятельств нуждаетсязаявитель и имеют ли они значение.
Если есть такая необходимость, можетпроводиться проверка, получение дополнительных объяснений у заявителя, атакже истребование новых материалов. Данное рассмотрение должно быть1Подробнее об этом см.: Тютюник Р.Н., Новопашин Р.Р. Передача сообщения опреступлении по территориальной подследственности как способ укрытия преступления //Законность. 2015. № 9. С.
34-37.158представленоввидедеятельности,зачастуюинтеллектуальной,мыслительной, имеющей соответствующую цель - разрешить ходатайство.Рассмотрение ходатайства должно быть непрерывным процессом, если приэтом отсутствуют объективные препятствия для подобной непрерывности.2. В связи со сложностью в оценке процесса деятельности (особенноинтеллектуальной,мыслительной)рассмотрениеходатайствапредлагаетсяст.121наУПКдолжностногостадииРФлица,возбужденияизложитьвпроводящегоуголовногоследующейдела,редакции:«Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственнопосле его заявления.
При отсутствии возможности для рассмотрения инемедленного принятия решения по ходатайству, заявленному в ходедосудебного производства, оно должно быть рассмотрено и разрешено непозднее 3 суток со дня его заявления».3. Ходатайства на стадии возбуждения уголовного дела по поводуустранения неполноты или неточности проведѐнной проверки сообщений опреступлении могут быть направлены на широкий круг действий и решений.Так, участники уголовного процесса зачастую ходатайствуют о проведениидополнительных не только следственных действий, но и розыскныхмероприятий, осуществлении документальных проверок или ревизий. Прирассмотрении данных ходатайств устраняются многие ошибки и неточности.4. Изучение данных по материалам просьб, содержащихся входатайствах, заявленных на стадии возбуждения уголовного дела, показал,что при рассмотрении соответствующих ходатайств основные проблемныевопросы можно сгруппировать по признакам состава преступления: пообъекту преступления; по объективной стороне преступления; по субъектупреступления; по субъективной стороне преступления.5.
В настоящее время появилась необходимость восполнения правовогопробела, связанного с ненадлежащим уведомлением заявителя об отказе ввозбуждении уголовного дела. В этой связи предлагается дополнить ч. 4ст.148 УПК РФ третьим предложением следующего содержания: «По159ходатайству лица, заявившего о преступлении, по материалам проверкикоторого было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовногодела, указанное лицо либо его представитель имеют право на ознакомлениесо всеми материалами, на основании которых принято соответствующеерешение». Также за следователем, дознавателем нужно оставить правознакомить заявителя и иных заинтересованных лиц с материалами проверкипоступивших от них ходатайств, в том числе и тех, которые имели место настадии возбуждения уголовного дела.6. Правильное определение и соблюдение подследственности на стадиивозбуждения уголовного дела выступает неотъемлемым условием законностивсего предварительного расследования.
Именно поэтому в случаях, когда наэтапе проверки сообщения о преступлении, но до решения о передачематериалов по подследственности поступит ходатайство, оно подлежитрассмотрению по общим правилам и в течение сроков, установленных ст. 121УПК РФ. Особое значение это правило приобретает в случаях, когданаправление (или ненаправление) материалов по подследственности зависитот результатов рассмотрения ходатайства.§ 2. Разрешение ходатайств на стадии возбуждения уголовного делаИсходя из проблематики настоящего исследования, особо актуальнымявляется вопрос, касающийся разрешения ходатайств на стадии возбужденияуголовного дела.В соответствии со ст. 122 УПК РФ об удовлетворении ходатайства либоо полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель,следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, котороедоводится до сведения лица, заявившего ходатайство.
Исходя из содержанияуказанной статьи, возможны следующие варианты разрешения ходатайств:удовлетворение ходатайства; частичный отказ в удовлетворении ходатайства;полный отказ в удовлетворении ходатайства.160В любом случае о результате рассмотрения ходатайства на стадиивозбуждения уголовного дела сообщается лицу, которое его заявило. Такжеему разъясняется порядок обжалования отказа в удовлетворении (какполного, так и частичного).Если на стадии возбуждения уголовного дела уполномоченноедолжностноелицо,рассмотревшееходатайство,принимаетрешениеисполнить все содержащиеся в ходатайстве просьбы, в их заявленном виде,то данное должностное лицо выносит постановление об удовлетворенииходатайства.
Как вариант следователь, дознаватель вправе фактическиудовлетворить ходатайство, выполнив все содержащиеся в нем действия иприняв соответствующие решения.Но если выносится решение об исполнении хотя бы одной изнескольких просьб, содержащихся в ходатайстве, или же об исполнениипросьбы в иной форме, чем указано в ходатайстве, то в данном случаеоформляетсяпостановлениеочастичномотказевудовлетворенииходатайства. Тем самым подразумевается, что все остальные содержащиеся входатайстве просьбы удовлетворены и воплощены в проверочных действияхи процессуальных решениях.Соответственно при вынесении решения о полном отказе посодержащимся в ходатайстве просьбам выносится постановление о полномотказе в удовлетворении ходатайства.Рассмотрим основные проблемы, которые связаны с разрешениемходатайств на стадии возбуждения уголовного дела.Первым важным вопросом, требующим нашего внимание, являетсяпонятие и определение механизма разрешения ходатайства на указаннойстадии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
