диссертация (1169653), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Такойподходложитсявосновуэффективнойунификациирегулированиятрансграничных правоотношений так как позволяет обеспечить ее практическуюреализацию.Необходимоподчеркнуть,чтооднойизособенностейпринципанационального режима является непременное наличие определенного объемаобъективных изъятий из общего уравнивания иностранцев и граждан государства,предусматриваемых федеральным законодательством. В соответствии с ч. 3 ст.
62Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются вРоссийской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскимигражданами,кромемеждународнымслучаев,договоромустановленныхРоссийскойфедеральнымФедерации.закономНазваноеилиположениевоспроизведено так же и в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ст. 4) инекоторых других нормативных правовых актах. Важно подчеркнуть, что, так какисключения из принципа приравнивания иностранцев к российским гражданаммогут быть согласно Конституции РФ установлены только федеральным закономили международным договором, введение особых правил для иностранных66граждан в силу каких-либо иных актов неправомерно134.Некоторую правовую ясность в толковании содержания принципанационального режима внесло Постановлении КС РФ от 17 февраля 1998 г.
№ 6П, в котором указывается, что из ч. 3 ст. 62 Конституции РФ в ее взаимосвязи сдругими статьями следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишьприменительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами иобязанностями именно гражданина Российской Федерации, иными словами онивозникают и осуществляются в силу особой связи между государством и егогражданами135. Кроме того, п. 1 ст.
2 ГК РФ закрепляет, что установленныегражданским законодательством нормы, применяются к отношениям с участиеминостранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц,если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем в этой областитак же наличествуют изъятия из национального режима.Соотношению сущности принципа национального режима и возможностиналичия изъятий из него отводится отдельное место в трудах правоведов. Так,И.В. Гетьман-Павлова, констатируя, что «общие конституционные нормы опредоставлении иностранцам национального режима на практике блокируютсямногочисленными изъятиями, закрепленными в законах и подзаконных актах»,приходит к выводу о том, что «фактически в настоящее время правовой статусиностранцев основан на принципе режима наибольшего благоприятствования»136.С данным утверждением сложно согласиться, хотя бы, исходя из того, что,несмотря на разность формулировок многочисленных законодательных имеждународно-правовыхактовречьвсежеидетименноопринципенационального режима.
Вместе с этим важно подчеркнуть, что наличие изъятийиз национального режима никак не может повлечь его переквалификацию врежим наибольшего благоприятствования, суть которого не сводится кприравниванию иностранных лиц к гражданам государства. В продолжение134Право собственности.
Актуальные проблемы / отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М., 2008. С.368-369.135Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционностиположения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранныхграждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».136Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С.
434.67проблематики отступления от стандартного применения принципа национальногорежима, необходимо также указать, что российское законодательство помимоизъятийограничительногохарактерапредусматриваеттакжеиизъятиястимулирующего характера137. Наиболее ярким примером является правовоеположение граждан в рамках ЕАЭС, в отношении которых национальный режимрасширен рядом преференций.А.В. Асосков справедливо отмечает, что «национальный режим означаетприравниваниеюридическихобъемалицкправосубъектностииностранныхобъему правосубъектностиместныхфизическихифизическихиюридических лиц (страны осуществления коммерческой деятельности).
Такимобразом, юридическое содержание национального режима состоит в уравниванииправового статуса отечественных и иностранных лиц. Прямым следствиемприменения национального режима является использование при правовомрегулировании деятельности иностранного лица всего массива юридическихнорм, обычно применяемых в отношении отечественных физических июридическихлиц.Инымисловами,национальныйрежимпозволяетиностранному лицу воспользоваться всеми теми правовыми возможностями,которые предоставляются национальным законодательством своим собственнымгражданам и отечественным юридическим лицам»138. При этом, государство,использующее свое право независимо определять на своей территории правовоеположения лиц, объясняет это потребностью в охране безопасности и интересовгосударства, проведением защитной политики в отношении своих граждан139.Данная позиция еще раз подтверждает точку зрения о невозможностиотождествления национального режима, в том числе с учетом ряда изъятий, скаким бы то ни было иным правовым режимом.В этой связи интерес представляет соотношение принципа национального137Международное частное право: учебник: в 2 т.
/ отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2015. Т. 2:Особенная часть. С. 165-178.138Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте: Статут.Москва. 2003, С. 133.139Иванчак А.И. Правовой статус иностранного гражданина в России в сфере трудовых отношений: теоретическиепроблемы правотворчества // Право и управление XXI век. № 3 (24). 2012. С. 20.68режима и принципа взаимности140. В частности, по мнению В.П. Звекова,«предоставление национального режима носит по российскому законодательствубезусловный характер. Это означает, что суд или иной правоприменительныйорган не вправе обусловливать распространение на иностранных граждан началнационального режима наличием взаимности в государстве, к которомупринадлежит иностранный гражданин, за исключением тех случаев, когдаусловие о взаимности предусмотрено в федеральном законе или международномдоговоре РФ»141.Фактически доктрина национального режима в контексте унификационногопроцесса может восприниматься как гарантия иностранцам тех же прав, которыеимеют граждане государства, за некоторыми изъятиями, установленныминациональнымзаконодательством.Приэтом,предоставлениеравныхвозможностей в трудовых отношениях между субъектами одного государства имежду субъектами разных государств и формирует основу правовой унификации.Проведенныйанализпозволяетнамвыделитьрядособенностейунификации норм, регулирующих трудовые отношения в МЧП.Глобализационный контекст современного развития права и укрепившаясятенденция к интеграции международного сотрудничества, в том числе в сферетрансграничноготруда,обуславливаетобъективнуюнеобходимостьинтернационализации норм, регулирующих соответствующие правоотношения.При этом такая интернационализация выражается в непременном сближениинациональный правовых систем и международного правового регулирования.Международная унификация в данном процессе играет одну из ключевых ролей.Правовая природа международной унификации проявляется в том, что онапредставляет собой определенный вид надгосударственного правотворчества, врезультате которого происходит выработка новых правовых норм.
Наряду с этим,обнаруживается проблема реализации результатов унификации. Использование140Подробнее см.: Звеков В.П. Международное частное право: Курс лекций. М.: Издательская группа НОРМА —ИНФРА М, 1999. С. 174-175; Иванчак А.И. Правовой статус иностранного гражданина в сфере труда.
М., 2009. С.23; Международное частное право: Учебник / отв. ред. Г. К. Дмитриева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.214; Международное частное право: учебник для академического бакалавриата / под. ред. Марышевой Н.И. М.:Изд-во Юрайт, 2017. С. 71 и др.141Звеков В.П. Указ.работа. С.
174.69унифицированных трудоправовых норм на практике нередко ставится под вопросвследствие жесткости обязывающих механизмов, которые используются вунификационныхактах;размытостиформулировок;допущениявольнойимплементации норм; наличия ограничительных оговорок в унификационныхсоглашениях.Анализгенезисаинститутаунификациинорм,регулирующихтрансграничный труд показал, что его формирование основывалось на принципахмеждународного частного права, где принцип национального режима являлсябазисным.Национальный режим – это режим «компромиссного» равноправия, прикотором объем правового статуса иностранных лиц приравнивается к объемуправового статуса граждан государства пребывания с учетом ограничений,продиктованных объективными интересами государства.Национальный режим, закрепляемый в унификационных нормативныхактахразногоуровня(международныхуниверсальных,региональных,двусторонних соглашениях, рекомендациях, национальном законодательстве)действует как основа унификации трансграничных трудоправовых норм.Использованиепринципанациональногорежимавкачественормы,формирующей правовое регулирование, обеспечивает практическую реализациюунифицированных норм в сфере международного труда.70Глава 2.Унификация материальных норм, регулирующих трудовыеотношения с участием иностранных лиц§ 2.1 Унификация материальных норм на универсальном и региональномуровняхМеждународное регулирование труда в форме многосторонних соглашенийявляетсяоднимизэффективныхнововведенийвсфередоговорногосотрудничества государств XX столетия.
Родоначальником этой идеи сталАрнольдМакнейр,обосновавсвоепредложениемеждународногоправа»142.Разработкамеждународныхтрудовыхсоглашенийивработезаключениестало«Экспансиягосударствамиотражениемразвитиянаднациональной унификации трудовых норм на современном этапе.Наиболее активная работа по разработке и согласованию международныхнорм в сфере труда проводится в рамках международных организаций иэкономических интеграционных объединений.
Представляется, что центральноеместо в исследуемом процессе занимают МОТ и ООН, одной из целей которыхявляется создание единообразного правового регулирования и единой политикигосударств по вопросам труда и миграции. Результатами работы организацийстановится приведение национальных правовых систем в соответствие смеждународными стандартами труда, что фактически обеспечивает унификациютрудовых норм на наднациональном уровне.Международной организацией труда со дня ее основания было разработанои принято 399 акта регулирования трудовых и социальных вопросов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
