диссертация (1169653), страница 13
Текст из файла (страница 13)
№ 67. 1995.53 Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации вотношении женщин; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод; Международная конвенция против пыток и других жестоких,бесчеловечных и унижающих достоинство обращения или наказания; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантови членов их семей; Конвенция о статусе апатридов и прочее116.Декларация оказала большое влияние и на региональное регулированиемеханизмов защиты прав и свобод человека, создание единого, равногопространства сосуществования всех людей в глобальном обществе.
Результатомтакого влияния являются, например: Конвенция Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека; Американская конвенция прав человека; Американская декларация прав и обязанностей человека; Африканская хартия прав человека и народов и прочее117.Основа принципа недискриминации представляется в виде правовой116См., например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена21.12.1965) // Ведомости ВС СССР.
18 июня 1969 г. № 25. С. 219; Международный пакт от 16.12.1966 «Обэкономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12;Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ.1994. № 12; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Заключена 18.12.1979) //Ведомости ВС СССР.
23 июня 1982 г. № 25. С. 464; Конвенция о защите прав человека и основных свобод(Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены вКонвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г.Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2.
С. 163; Конвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Заключена 10.12.1984) //Ведомости ВС СССР. 1987 г. № 45. С. 747; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантови членов их семей (Заключена 18.12.1990) // Советский журнал международного права. 1991. № 3-4. С. 136-172,Конвенция о статусе апатридов (Заключена в г.
Нью-Йорке 28.09.1954) // Действующее международное право. Т. 1.М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 230-243.117См., например, Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека(заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека СодружестваНезависимых Государств», утв. 24.09.1993) // Российская газета.
1995. № 120; Американская конвенция о правахчеловека (Заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969) // Международные акты о правах человека. Сборник документов.М., 1998. С. 720-736; American Declaration of the Rights and Duties of Man, O.A.S. Res. XXX, adopted by the NinthInternational Conference of American States. 1948. Basic Documents Pertaining to Human Rights in the Inter-AmericanSystem, OEA/Ser.L.V/II.82 doc.6 rev.1 at 17 (1992), Африканская хартия прав человека и народов (Принята в г.Найроби 26.06.1981) // Международные акты о правах человека.
Сборник документов. М., 1998. С. 737-747.54максимы, в силу которой «каждый человек должен обладать всеми правами ивсеми свободами, провозглашенными…, без какого бы то ни было различия, както: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иныхубеждений, национального или социального происхождения, имущественного,сословного или иного положения» и содержится в ст. 2 Декларации. Даннаянорма прослеживается в той или иной интерпретации во всех приведенных вышеактах.Так, например, Международная конвенция о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей в п. 1 ст. 2 закрепляет, что «… за исключениемслучаев, предусматривающих иное, применяется ко всем трудящимся-мигрантами членам их семей без какого бы то ни было различия, как то: по признаку пола,расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иныхвзглядов,национального,этническогоилисоциальногопроисхождения,гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословногоположения или по любому другому признаку».Конвенция о статусе апатридов в ст.
3 устанавливает недопустимостьдискриминации, посредством определения, что «договаривающиеся государствабудут применять положения настоящей Конвенции к апатридам без какой бы тони было дискриминации по признаку их расы, религии или страны ихпроисхождении».Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальнойполитики» содержит целый раздел, посвящённый запрещению дискриминации попризнакам расы, цвета кожи, пола, вероисповедания и пр. в ст. 14 которогоуказывается, что целью является «упразднение всякой дискриминации средитрудящихся».Крометого,важнотакжепровестиразличиемеждупонятиями«гражданство» и «национальность (этническая принадлежность)». Если вправовой доктрине под «гражданством» общепринято понимается устойчивая,взаимная, правовая связь лица и государства, что нашло свое отражение и внормативном закреплении, то понятие «национальность» раскрывается, как55принадлежности человека к определенной этнической общности людей,отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев,образа жизни118.В этом смысле особую, на наш взгляд, ценность имеет Европейскаяконвенция о гражданстве (несмотря на то, что Россия не ратифицировалауказанный акт), устанавливающая, что гражданство – это «устойчивая правоваясвязь между отдельным лицом и государством», при этом подчеркивая, чтогражданство «не указывает на этническое происхождение лица»119.Таким образом, что гражданство лица не может указывать на этническуюпринадлежность лица.
Такое понимание важно, в первую очередь, для целейразграничения принципа недискриминации и принципа национального режима,ведь если первый отталкивается от собственно человека, как единицы, иопирается на характеристики лица, как носителя определенных субъективныхкачеств, как, то: национальность, пол, принадлежность к религии и пр.; то второйсвоей основой имеет объективный признак наличия устойчивой связи с тем илииным государством.
Вместе с этим, если не всякое лицо, принадлежащее кконкретной этнической группе, имеет гражданство, то любой гражданин, так илииначе, относится к определенной национальности. Следовательно, к одному итому же лицу применяется как принцип недискриминации, так и принципнациональногорежима.Приэтом,вкаждомконкретномгосударстве,недискриминация наилучшим образом реализуется именно через принципнационального режима.Так, например, Международный пакт о гражданских и политических правахв п. 1 ст. 2 закрепляет, что «каждое участвующее в настоящем Пакте государствообязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории ипод его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какогобы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка,118Большой юридический словарь / Под ред.
А. Я. Сухарева. М., 2007. 858 с.; ст. 3 Федерального закона от31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. ст.2031.119См.: ст. 2, Европейской конвенции о гражданстве (ETS № 166) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге06.11.1997) // Россия подписала Конвенцию 06.11.1997 (Распоряжение Президента РФ от 06.11.1997 № 456-рп). Нератифицирована РФ.56религии, политических или иных убеждений, национального или социальногопроисхождения,имущественногоположения,рожденияилииногообстоятельства».
Таким способом прописывается механизм реализации принципанедискриминации через предоставления всем, находящимся на территорииконкретного государства лицам (имеется в виду, что такими лицами являются нетолько граждане данного государства), национального режима в отношениигарантии реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов.Подобная норма содержится и в Конвенции о защите прав человека иосновных свобод, в силу которой «Высокие Договаривающиеся Стороныобеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права исвободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции»120.Национальныйуниверсальныхрежимкакмеждународныхтаковойдоговорах,такжетаких,находитотражениенапример,каквужеупоминавшаяся выше Европейская конвенция о гражданстве, в ст. 17 которойговорится, что «граждане государства-участника, имеющие другое гражданство,обладают на территории этого государства-участника, в котором они проживают,теми же правами и несут те же обязанности, что и другие граждане этогогосударства-участника».Важно отметить, что если принцип недискриминации предоставляется всемлицам в общем смысле, то есть «покрывая» все сфера жизнедеятельностичеловека, то принцип национального режима может устанавливаться только вотношении определенного рода деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
